新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)效果的居民滿意度分析

毛會敏，何澤軍

中國新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)主要是由政府主導(dǎo)推動的，是政府統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建或政府統(tǒng)規(guī)民眾自建的［1］。由于新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是新型城鎮(zhèn)化的重要組成部分，新型城鎮(zhèn)化要求以人為本、注重質(zhì)量。政府主導(dǎo)的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)效果怎樣?從居民的角度評價社區(qū)建設(shè)效果應(yīng)該包括哪些方面?未來新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)重點在哪里?本研究試對這3個問題予以解答。關(guān)于新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)效果，許多學(xué)者對此做了探討。張君［2］基于新鄉(xiāng)市祥和社區(qū)的調(diào)查，認(rèn)為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)在節(jié)約土地、改善農(nóng)民生活、促進城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化方面效果明顯，但在農(nóng)民權(quán)益、社保均等方面存在不足。崔紅志等［1］認(rèn)為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)在促進農(nóng)民生活改善、土地節(jié)約、未來生活信心方面效果明顯，但在利益分配、就業(yè)保障、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面效果不佳。張鳴鳴［3］認(rèn)為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)在公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生活條件改善方面增進了農(nóng)民的福利，但在權(quán)益保護、支出能力培養(yǎng)方面存在不足。滕玉成等［4］認(rèn)為已遷入社區(qū)的居民對社區(qū)的整體滿意度高，未入住社區(qū)的居民愿意遷入社區(qū)的比例高。國內(nèi)外許多學(xué)者對居民滿意度進行了深入研究，主要集中在滿意度的構(gòu)成與影響因素方面。PHILLPS等［5］認(rèn)為老年人居住滿意度的構(gòu)成要素包括房屋內(nèi)外特征、安全保障、家庭特征、鄰里關(guān)系、社會服務(wù)、社區(qū)設(shè)施等。MOHIT等［6］認(rèn)為居民滿意度包括住房物理特征、住房設(shè)施、社區(qū)公共設(shè)施以及社會環(huán)境等4個維度。耿金花等［7］認(rèn)為居民日常生活、社區(qū)建設(shè)管理、服務(wù)休閑以及社區(qū)情感等4個因子是構(gòu)成居民滿意度的維度。湛東升等［8］認(rèn)為居民滿意度感知包括居住環(huán)境、住房條件、配套設(shè)施和交通出行4個維度，且4個維度對滿意度的效應(yīng)依次遞減。LU［9］對美國居民滿意度的影響因素進行研究，認(rèn)為年齡、收入、學(xué)歷、性別因素對滿意度有影響，年齡大、高收入、高學(xué)歷的白種人女性的居住滿意度相對比較高。韋吉飛等［10］認(rèn)為居民個人特征、家庭特征、政府服務(wù)特征等對滿意度有不同的影響。劉怡等［11］認(rèn)為住宅、農(nóng)戶自身、公共空間、社區(qū)周邊環(huán)境、政府行為等特性對農(nóng)戶生態(tài)滿意度的影響逐漸遞減。分析國內(nèi)外學(xué)者的研究發(fā)現(xiàn)，關(guān)于新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的文獻指出了其積極效果與問題所在，但大多是規(guī)范性分析，較少從居民滿意度視角進行實證分析;關(guān)于居民滿意度的文獻大多探討了城市居民滿意度的構(gòu)成要素與影響因素，對新型農(nóng)村社區(qū)居民滿意度研究不足。在現(xiàn)有研究的基礎(chǔ)上，本研究提煉了新型農(nóng)村社區(qū)居民滿意度的構(gòu)成維度，指出不同維度對居民總體滿意度的影響，并以此為依據(jù)研究了當(dāng)前新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的不足之處及改進的方向，有助于對未來新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實踐給予啟發(fā)或借鑒。

1 研究設(shè)計、分析方法與數(shù)據(jù)來源

1.1 研究設(shè)計

滿意度是一個心理學(xué)概念，是行為主體的期望與實際感知之間比較后所形成的一種主觀感受。居民滿意度是居民對社會現(xiàn)象、社會建設(shè)的滿意程度，具體涉及對生活環(huán)境、人際關(guān)系、社會地位、社會治安、交通狀況、社區(qū)和城市形象、基層管理、個人發(fā)展空間和文化生活等方面的主觀感受或評價［12］。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)是“農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施城鎮(zhèn)化、生活服務(wù)社區(qū)化、生活方式市民化”，基礎(chǔ)設(shè)施、生活服務(wù)、生活方式等構(gòu)成居民對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)效果評價的主要內(nèi)容?，F(xiàn)有關(guān)于新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)效果的研究也指出，社區(qū)建設(shè)效果包括農(nóng)民生活的改善、農(nóng)民權(quán)益的保護、農(nóng)民生計的維護等方面。農(nóng)民生活的改善主要體現(xiàn)在社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)與完善、社區(qū)整體與房屋建設(shè)質(zhì)量、社區(qū)服務(wù)的提供等;農(nóng)民權(quán)益的保護主要體現(xiàn)在土地征用或流轉(zhuǎn)作價的公平，節(jié)地后分配的均等;農(nóng)民生計的維護主要體現(xiàn)在就業(yè)是否易得［13］、醫(yī)保社保是否與城市居民接軌等。本研究結(jié)合新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)以及已有研究成果，設(shè)計一套新型農(nóng)村社區(qū)居民滿意度調(diào)查問卷。通過對已入住社區(qū)居民的調(diào)查，考察居民對29個社區(qū)建設(shè)效果事項的滿意度，然后運用因子分析法提煉得出居民滿意度的構(gòu)成維度，并考察不同維度對總體滿意度的貢獻。貢獻度較低的維度被認(rèn)為是社區(qū)建設(shè)效果的不足之處，也是未來社區(qū)建設(shè)改進的方向。

問卷主要涉及3個方面的內(nèi)容。(1)居民個人及家庭基本情況:年齡、性別、受教育年限、家庭年平均收入等。(2)居民對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)效果的評價:一是對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)總體Y進行評價;二是設(shè)置了29個針對新型農(nóng)村社區(qū)具體事項的評價，包括地理位置X1、整體規(guī)劃X2、公共區(qū)域和設(shè)施布局X3、房屋布局X4、戶型布局X5、道路管網(wǎng)X6、公園綠地X7、水電氣等公共設(shè)施X8、醫(yī)院學(xué)校等公共設(shè)施X9、商業(yè)設(shè)施X10、文化設(shè)施X11、垃圾處理X12、安保服務(wù)X13、醫(yī)療教學(xué)養(yǎng)老服務(wù)X14、文化設(shè)施維護X15、商店服務(wù)X16、土地征用公開X17、土地補償合理X18、土地作價合理X19、土地協(xié)議保障X20、周邊企業(yè)狀況X21、就業(yè)信息發(fā)布X22、就業(yè)培訓(xùn) X23、戶籍均等 X24、社會保障 X25、醫(yī)保均等X26、工業(yè)污染X27、農(nóng)業(yè)污染X28、周邊植保綠化X29等;每個問題下設(shè)5個選擇項，分別是非常滿意、比較滿意、一般、不滿意、非常不滿意。(3)居民對新型社區(qū)建設(shè)中地方政府作用，主要通過開放式問題讓居民評價政府在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中的作用。

1.2 分析方法

在分析方法上，主要運用描述性統(tǒng)計分析、因子分析與回歸分析。描述性統(tǒng)計分析主要考察居民對社區(qū)建設(shè)效果的滿意度，包括總體滿意度與29個具體事項的滿意度;因子分析(主成分分析)主要對29個具體事項按照特征值大于1的原則提取若干主因子;回歸分析主要考察不同主因子對總體滿意度的貢獻程度。

1.3 數(shù)據(jù)來源與處理

按照上述研究設(shè)計，2014年8組織學(xué)生深入河南省鶴壁市、新鄉(xiāng)市、濮陽市、中牟縣、周口市、信陽市的24個新型農(nóng)村社區(qū)進行實地調(diào)研，了解當(dāng)?shù)匦滦娃r(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況，收集居民滿意度的評價意見。共發(fā)放問卷350份，回收問卷280份，其中有效問卷223份，有效率為80%。在數(shù)據(jù)處理上，對問卷采用里克特5分量表法對選項進行賦值，將“非常滿意、比較滿意、一般、不滿意、非常不滿意”分別賦值為“5、4、3、2、1”，形成一個數(shù)據(jù)表。

2 結(jié)果與分析

2.1 樣本特征描述

對樣本的特征進行分析，其結(jié)果如表1所示。從被調(diào)查者年齡分布看，86.2%的被調(diào)查者處于21—60歲，其中41—60歲的占56.3%;從被調(diào)查者受教育程度分布看，67%的受訪者為初中或高中學(xué)歷，初中占40.5%;從家庭人口分布看，3—6人的家庭是主體部分，3—4人的家庭占46.6%，5—6人的家庭占38.1%;從家庭平均年收入分布看，年收入2—6萬元的占一半，2萬元以下以及6—10萬元的分別占24.5%與21.2%。樣本比較符合當(dāng)前中國新型農(nóng)村社區(qū)居民的個人或家庭特征。

表1 被調(diào)查者個人及家庭特征Table 1 Personal and family characteristics of residents

2.2 因子分析

運用SPSS16.0軟件對29個評價事項X1—X29進行因子分析。采用巴特利特球體檢驗和KMO檢驗進行數(shù)據(jù)適當(dāng)性檢驗，檢驗結(jié)果表明:巴特利特球體檢驗值為0.000，顯著性較高，可用于因子分析;KMO 統(tǒng)計檢驗值為0.945，遠(yuǎn)大于0.7，適合做因子分析。

以特征值大于1為原則，使用主成分分析法抽取主因子，選取5個主因子，按照方差貢獻度的大小分別設(shè)這 5 個主因子為 F1、F2、F3、F4、F5。這 5個主因子的累積方差貢獻率為69.87%(表2)，從方差貢獻度看，這5個主因子已經(jīng)能解釋原來29個事項近70%的信息。

旋轉(zhuǎn)后因子載荷矩陣(表2)。第1主因子F1在以下事項載荷較大:社區(qū)公園綠地X7、水電氣等公共設(shè)施X8、醫(yī)院學(xué)校等公共設(shè)施X9、商業(yè)設(shè)施X10、文化設(shè)施 X11、垃圾處理 X12、社區(qū)安保服務(wù)X13、醫(yī)療教學(xué)養(yǎng)老服務(wù)X14、文化設(shè)施維護X15、商店服務(wù)X16。這些事項主要涉及社區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與服務(wù)方面，因此命名為公用設(shè)施因子。

第2主因子F2在以下事項載荷較大:周邊企業(yè)狀況X21、就業(yè)信息狀況X22、就業(yè)培訓(xùn)狀況X23、戶籍均等X24、社會保障X25、醫(yī)保均等X26。這些事項涉及社區(qū)居民的就業(yè)戶籍、醫(yī)保社保等方面，因此命名為就業(yè)社保因子。

第3主因子F3在以下事項載荷較大:地理位置X1、整體規(guī)劃X2、公共區(qū)域和設(shè)施布局X3、房屋布局X4、戶型布局X5、社區(qū)道路管網(wǎng)建設(shè)X6。這些事項主要涉及社區(qū)與住宅的建設(shè)規(guī)劃，因此命名為社區(qū)住宅因子。

第4主因子F4在以下事項載荷較大:土地征用公開X17、土地補償標(biāo)準(zhǔn)X18、土地作價X19、土地協(xié)議保障X20。這些事項主要涉及社區(qū)建設(shè)中農(nóng)戶土地權(quán)益的保護，因此命名為土地權(quán)益因子。

第5主因子F5在以下事項載荷較大:工業(yè)污染X24、農(nóng)業(yè)污染X25、社區(qū)周邊植保綠化X26。這些事項涉及社區(qū)周邊生態(tài)環(huán)境建設(shè)，因此命名為生態(tài)環(huán)境因子。

2.3 描述性統(tǒng)計分析

對30個觀測量(1個總體滿意度事項，29個具體事項)進行描述性分析，計算均值與標(biāo)準(zhǔn)差，結(jié)果見表2。從平均值看，居民總體滿意度的均值為4.36，屬于比較滿意層次。社區(qū)住宅因子的均值達到4.17，也是比較滿意;公用設(shè)施與土地權(quán)益的均值分別為3.86與3.89，接近于比較滿意;就業(yè)社保與生態(tài)環(huán)境的均值為3.72與3.65，滿意度一般。從標(biāo)準(zhǔn)差看，公用設(shè)施與就業(yè)社保標(biāo)準(zhǔn)差變化較大，表明居民看法的差異較大;其他因子標(biāo)準(zhǔn)差較小，居民看法比較統(tǒng)一。從均值來看，居民5個方面的滿意度要素依次遞減的順序是社區(qū)住宅、公用設(shè)施、土地權(quán)益、就業(yè)社保、生態(tài)環(huán)境。

表2 數(shù)據(jù)分析結(jié)果Table 2 The results of data analysis

2.4 回歸分析

上述5個主因子對居民總體滿意度的貢獻度并不相同。為了定量分析5個因子對居民總體滿意度的貢獻，本研究以居民對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)效果的總體評價為被解釋變量Y，以提取的5個主因子F1—F5為解釋變量建立回歸模型;考慮到每一個主因子的改善都會增加總體滿意度值，因此，建立簡單的多元線性回歸方程:

式中:b0為常數(shù)項，bi(i=1，2，3，4，5)為系數(shù)，表示5個主因子分別對被解釋變量的貢獻度大小。運用SPSS16.0軟件進行回歸分析，結(jié)果如下式(括號內(nèi)表示T檢驗值，＊＊＊表示在P=0.001的顯著性水平下顯著，*表示P=0.05的顯著性水平下顯著):

回歸結(jié)果發(fā)現(xiàn):對單個變量顯著性的檢驗t值的顯著性水平均小于0.05，回歸系數(shù)顯著不為0，即解釋變量和被解釋變量存在線性關(guān)系，回歸系數(shù)有效。上述5個因子的系數(shù)均為正數(shù)，表明方程設(shè)置比較合理。根據(jù)回歸系數(shù)的大小判斷，社區(qū)住宅因子F3對居民總體滿意度貢獻最大，其后依次為公用設(shè)施因子F1、就業(yè)社保因子F2、土地權(quán)益因子F4、生態(tài)環(huán)境因子 F5。

2.5 結(jié)果解釋

從因子分析結(jié)果可以看出，居民對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)效果的滿意度有5個構(gòu)成維度，分別是公用設(shè)施、就業(yè)社保、社區(qū)住宅、土地權(quán)益和生態(tài)環(huán)境。從現(xiàn)實情況看，這5個構(gòu)成維度具有較強的合理性。一是與城市社區(qū)居民滿意度一致，社區(qū)住宅、公用設(shè)施、生態(tài)環(huán)境是社區(qū)建設(shè)效果的重要感知維度。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的目的在于改善居民的生產(chǎn)生活環(huán)境，因而社區(qū)的選址、住房的規(guī)劃、社區(qū)公用設(shè)施、社區(qū)周邊環(huán)境等都是居民評價社區(qū)建設(shè)效果的重要方面，也是居民滿意度的重要感知要素。在這一點上，居民新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與城市社區(qū)建設(shè)的滿意度構(gòu)成是一致的，如張再生等［14］認(rèn)為居民對城市社區(qū)建設(shè)的滿意度包括住房條件、公共設(shè)施與市政基礎(chǔ)設(shè)施3個維度，本研究有社區(qū)住宅、公用設(shè)施、生態(tài)環(huán)境與之對應(yīng)。二是土地權(quán)益、就業(yè)社保構(gòu)成新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)效果的新要素。新型農(nóng)村社區(qū)居民多為農(nóng)戶搬入，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)涉及宅基地、農(nóng)耕地的公平協(xié)商議價與節(jié)地后的分配問題，這些問題解決不好，會嚴(yán)重影響居民對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的滿意度，因而土地權(quán)益成為居民對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)效果的重要感知要素。同時，搬入社區(qū)的農(nóng)戶是享受城市的就業(yè)、戶口、醫(yī)療與社會保險待遇還是延續(xù)農(nóng)村的相關(guān)待遇是一個農(nóng)民十分關(guān)心的問題，如果沒有與城市均等的就業(yè)社會保障，居民會對社區(qū)建設(shè)效果的滿意度大打折扣，因而就業(yè)社保也是居民對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的感知要素。

從回歸分析結(jié)果可以看出，不同因子對總體滿意度的貢獻不同。首先，社區(qū)住宅因子對總體滿意度貢獻最大。這是因為現(xiàn)有社區(qū)選址、規(guī)劃、建設(shè)一般都是深思熟慮的結(jié)果，而且統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建或統(tǒng)規(guī)自建使得住宅房屋整齊劃一，相比于農(nóng)戶搬入前的平房、瓦房，居民獲得的實際感知接近于預(yù)期，滿意度較高。其次，公用設(shè)施因子對總體滿意度貢獻較高。這是因為居民搬入社區(qū)之前一般是分散居住(農(nóng)村大多數(shù)住戶是分散居住的)，自來水、天然氣、有線電視、網(wǎng)絡(luò)、商業(yè)服務(wù)等公共設(shè)施或服務(wù)供給不足，而新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)彌補了這方面的不足，因而居民獲得的實際感知接近預(yù)期，滿意度相對較高。再次，就業(yè)社保因子對總體滿意度的貢獻不高。一方面，居民搬入社區(qū)后期待脫離原來的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動，希望在社區(qū)附件找到相應(yīng)的就業(yè)崗位，但社區(qū)周邊提供給居民的就業(yè)機會并不多，就業(yè)滿意度不高。另一方面，居民搬入新社區(qū)后期待享受與城市一樣的醫(yī)療與社會保障，但現(xiàn)實是大部分居民仍享受農(nóng)合醫(yī)療保險與農(nóng)村社會保障，居民社會保障的滿意度不高。第四，土地權(quán)益與生態(tài)環(huán)境因子對居民總體滿意度貢獻很小。一方面，土地是居民賴以生存的主要資源，農(nóng)戶對土地依賴性極強，希望以公開公平的方式、較高的價格將土地流轉(zhuǎn)出去，希望從社區(qū)建設(shè)節(jié)約的土地獲取利益，但社區(qū)建設(shè)中存在農(nóng)民土地征用程序不公開、征地補償費較低等權(quán)益得不到有效保障問題，實際感知遠(yuǎn)低于預(yù)期，滿意度不高。同時，農(nóng)戶搬入社區(qū)之前居住的農(nóng)村區(qū)域自然環(huán)境優(yōu)美，周邊植被綠化非常好，工業(yè)、農(nóng)業(yè)污染很少甚至沒有。搬入社區(qū)后，由于集中居住的人口較多，或者周邊企業(yè)或多或少有一些污染，使得環(huán)境相對差一些，對生態(tài)環(huán)境建設(shè)的實際感知要遠(yuǎn)低于預(yù)期，滿意度不高。

3 結(jié)論與建議

本研究通過分析得出:一，居民評價新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)效果包括5個維度，即公用設(shè)施、就業(yè)社保、社區(qū)住宅、土地權(quán)益和生態(tài)環(huán)境。二，居民對上述5個維度的滿意度感知大小依次為社區(qū)住宅、公用設(shè)施、土地權(quán)益、就業(yè)社保以及生態(tài)環(huán)境。三，上述5個維度對居民總體滿意度的貢獻度由大到小分別是社區(qū)住宅、公用設(shè)施、就業(yè)社保、土地權(quán)益以及生態(tài)環(huán)境。

如果把社區(qū)住宅、公用設(shè)施看作是新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的“硬件”，把就業(yè)社保、土地權(quán)益、生態(tài)環(huán)境看作是新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的“軟件”，那么居民對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的硬件相對比較滿意，效果較好，而對軟件不太滿意，效果不太好。而軟件建設(shè)尤其需要政府及其相關(guān)部門的大力作為，因而建議:一是堅持產(chǎn)城融合理念，在已建成的社區(qū)周圍盡可能建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)或者商業(yè)街區(qū)，在未來社區(qū)選址建設(shè)時盡可能建在產(chǎn)業(yè)園區(qū)或者商業(yè)街區(qū)周邊，充分考慮社區(qū)居民的就業(yè)問題;同時，建立社區(qū)就業(yè)幫扶機制，加強社區(qū)就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)與就業(yè)信息公布，推動居民盡快由農(nóng)民轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)工人。二是盡快健全與落實城鄉(xiāng)統(tǒng)一的醫(yī)療保險與社會保障制度，確保居民搬入新社區(qū)后可以享受與城市一樣的醫(yī)療保險與社會保障，加快農(nóng)民市民化進程。三是在土地權(quán)益保護方面盡可能考慮農(nóng)戶意愿，堅持用市場機制解決土地征用管理中的議價與公平問題。四是加大對社區(qū)周邊生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投資，采用新的節(jié)能環(huán)保技術(shù)盡可能降低農(nóng)業(yè)污染與工業(yè)污染，加大對污染物排放的懲罰力度，確保社區(qū)周邊生態(tài)環(huán)境良好。

本研究存在不足之處，一是在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)效果的滿意度問卷中沒有做探索性因子分析，直接用來分析建設(shè)效果的滿意度構(gòu)成維度顯得理論依據(jù)不充分，需要進一步深入研究;二是僅僅考慮了社區(qū)特征對居民總體滿意度的影響，沒有考慮居民特征、居民家庭特征、區(qū)域特征等對居民總體滿意度的影響，未來可以加入這些因素進行深入探討。

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