從提高農(nóng)民財產(chǎn)性收入角度談我國如何跨越中等收入陷阱

谷東柏

[摘要]當前，我國正處于中等收入國家序列當中，“中等收入陷阱”對我國經(jīng)濟體制改革、國民經(jīng)濟轉(zhuǎn)型形成了巨大屏障。能否成功跨越中等收入陷阱是關(guān)系到我國接下來經(jīng)濟能否平穩(wěn)運行的重要問題。我國更處于跨越中等收入陷阱的關(guān)鍵時期。本文試圖從提高農(nóng)民財產(chǎn)性收入著手來解決農(nóng)民的增收問題，從而解決城鄉(xiāng)收入差距問題，最終完成“中等收入陷阱”的成功跨越。

[關(guān)鍵詞]三農(nóng)；財產(chǎn)性收入；中等收入陷阱

[中圖分類號]C913 [文獻標識碼]A [文章編號]1671-5918（2016）05-0074-02

世界銀行從1987年開始，對一個國家或經(jīng)濟體人均國民收入水平進行了分組劃分，劃分的標準會不斷根據(jù)動態(tài)進行調(diào)整。世界銀行將不同經(jīng)濟體人均國民收入分為四組，高收入國家、上中等收入國家、下中等收入國家和低收入國家。按照世界銀行2013年的標準，人均國民收入在1005美元以下為低收入經(jīng)濟體，1006-3975美元為低中等收入經(jīng)濟體，高中等收入經(jīng)濟體的標準為3976-12275美元，12276美元以上都被定位高收入經(jīng)濟體標準。人均國民收入從3976-12275美元稱為中等收入跨度。2014年，我國人均國民收入為20167.12元，因此，我國正處于中等收入階段。當前，“中等收入陷阱”對我國經(jīng)濟體制改革、國民經(jīng)濟轉(zhuǎn)型形成了巨大屏障。能否成功跨越中等收入陷阱是關(guān)系到我國接下來經(jīng)濟能否平穩(wěn)運行的重要問題。

一、收入分配不公問題與跨越“中等收入陷阱”

當前，收入分配問題已經(jīng)成為一個國家的經(jīng)濟發(fā)展當中一項重要的組成部分。收入分配對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生影響，具體表現(xiàn)在兩個方面，一方面是收入分配差距對社會穩(wěn)定性的影響，另一方面是收入對消費的決定性作用。不過，在擺脫中等收入陷阱的過程中，這些群體所擁有的社會財富比例大多有所下降，而其他收入群體的收入比例有所增加，提高了經(jīng)濟成果的分享程度。例如，上世紀70年代，整個拉丁美洲國家的平均基尼系數(shù)高達0.44-0.66，特別是巴西在20世紀90年代末仍高達0.64，因此，拉美地區(qū)被視為當今世界上陷入“中等收入陷阱”國家最多最普遍的地區(qū)，相比之下，如日本、韓國等已經(jīng)成功跨越“中等收入陷阱”的國家，普遍的基尼系數(shù)都在0.3左右。我們可以由此得出結(jié)論，收入分配失衡、不公是眾多陷入“中等收入陷阱”國家或地區(qū)的重要特征。

二、我國收入分配不公的現(xiàn)狀分析

（一）我國基尼系數(shù)與分配不公

當前，我國雖然處于經(jīng)濟高速發(fā)展階段，但基尼系數(shù)始終居高不下。根據(jù)中國國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)得知，1995年基尼系數(shù)為0.455，2002年為0.454，2007年為0.480。基尼系數(shù)達到0.4被國際上普遍作為收入分配差距的“警戒線”，通過數(shù)據(jù)得知近年來我國的基尼系數(shù)都處于0.4以上，可以判斷出我國收入差距明顯、收入分配不公平的結(jié)論。

（二）分配不公的重要表現(xiàn)——城鄉(xiāng)收入差距大

由于長年以來的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的狀況，我國城鄉(xiāng)收入總量、增速差距甚大，而且從近幾年來看，差距越拉越大。從數(shù)據(jù)上來看，城鄉(xiāng)收入差距的絕對值已有2004年的6486元增至2013年的18059元，特別是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)收入差距表現(xiàn)更明顯。現(xiàn)階段，我國城鄉(xiāng)收入差距已經(jīng)擴大到3.03倍，當前，世界上絕大多數(shù)國家的城鄉(xiāng)收入比為1.5：1，可以清晰對比出我國與其他國家平均水平差距明顯。

現(xiàn)階段，我國城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入差距明顯，且差距呈現(xiàn)出逐年拉大的趨勢。

城鄉(xiāng)收入差距甚大、二者收入比之懸殊可以清晰、直觀地判斷出城鄉(xiāng)收入分配不公的程度之高。構(gòu)成農(nóng)村居民收入來源的四個構(gòu)成部分分別為經(jīng)營性收入、工資性收入、財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入。長年來看，經(jīng)營性收入、工資性收入幾乎占了農(nóng)民收入總構(gòu)成的90%，可提高的比重空間不大，而農(nóng)民的財產(chǎn)性收入不足總收入的5%，且與城市相比，差距甚大，因此，當務(wù)之急是提高農(nóng)村居民的財產(chǎn)性收入。

三、農(nóng)村居民財產(chǎn)性收入低的因素機理分析

（一）擁有能夠創(chuàng)造財產(chǎn)性收入的資金有限

根據(jù)財產(chǎn)性收入的定義我們了解到財產(chǎn)性收入的最主要組成部分是動產(chǎn)與不動產(chǎn)，現(xiàn)階段我國農(nóng)村居民在這個問題上是一個絕對弱勢的群體，因此，財產(chǎn)性收入的來源缺失是農(nóng)民財產(chǎn)性收入較低的主要原因。

根據(jù)國家統(tǒng)計局年度數(shù)據(jù)顯示，2012年農(nóng)村居民平均年收入7916.6元，平均年支出5908.0，結(jié)余為2008.6元。這里面所提到的消費還是僅僅局限于農(nóng)村居民簡單的日常開支，從大部分農(nóng)村居民的收入與支出狀況來看，農(nóng)民在支付了全年的消費后所剩無幾，更沒有多余的資金用于財產(chǎn)性收入的投資。由于本身財富較少，因此只能選擇安全性較高的銀行存款，但從近年來通貨膨脹的規(guī)律來看，貨幣的通貨膨脹嚴重，農(nóng)村居民存入銀行的錢獲得的利息甚至都被通貨膨脹給抵消了。因此，總體上來看，農(nóng)村居民財產(chǎn)性收入幾乎為零。廣大農(nóng)村居民作為中低收入的主要群體，只有單一的住房、農(nóng)業(yè)耕地作為財產(chǎn)性收入的來源主體，但由于擁有量有限等原因，這些只能夠作為其日常生活的用品，無法成為農(nóng)村居民財產(chǎn)性收入的來源。

（二）農(nóng)村金融配套設(shè)施的滯后

當前，我國大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)金融配套設(shè)施較為薄弱，而且形式較為單一，僅有的形式如單一的信用合作社、郵政儲蓄等，且這些金融機構(gòu)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的行政地區(qū)很少設(shè)立。農(nóng)村金融機構(gòu)形式的單一就造成了農(nóng)民僅僅能夠通過將錢存入銀行獲得少量的利息收入作為財產(chǎn)性收入的主要來源，微乎其微的利息甚至不足當前過快的通貨膨脹的貨幣貶值速度。

再者，由于大多數(shù)農(nóng)村居民都沒有掌握使用電腦的技能，絕大多數(shù)農(nóng)村居民不懂得使用網(wǎng)絡(luò)，利用通訊設(shè)備上的軟件，電腦、手機等通訊設(shè)備使用的滯后也成為了農(nóng)村居民財產(chǎn)性收入增收難的重要原因。

（三）農(nóng)村交易市場清淡，制度不完善

絕大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)地處偏遠、原理市區(qū)，因此，造成了有些農(nóng)村居民有一些空閑房屋、土地但無法租賃、轉(zhuǎn)讓的狀況，交易清淡。同時，關(guān)于農(nóng)村居民的宅基地、自留地的歸屬相關(guān)制度始終迷糊不清，難以明確，加之政府有關(guān)于農(nóng)用耕地征收的相關(guān)標準、法規(guī)不完善，農(nóng)民很難在政府政府方面獲得可觀的賠償，這也是造成農(nóng)村居民財產(chǎn)性收入少的原因。

（四）農(nóng)民思想保守，投資理念落后

絕大多數(shù)農(nóng)村居民因自身接受教育的有限，從而造成了自身素質(zhì)較低，自身參與到按生產(chǎn)要素分配的觀念、能力都大大受到限制。由于農(nóng)村居民對金融基本概念、知識的儲備量有限，不會使用現(xiàn)代的通訊工具設(shè)備，很難參與到股票、債券等收益大、風(fēng)險高這樣的產(chǎn)業(yè)中來，因此，農(nóng)村居民想要在現(xiàn)階段風(fēng)險莫測的市場經(jīng)濟中獲得收益實在困難，只能選擇傳統(tǒng)的銀行存款的形式獲得較少的利息收益。

四、提高農(nóng)村居民財產(chǎn)性收入的實現(xiàn)途徑

（一）保護農(nóng)民土地財產(chǎn)收入

首先，要著力完善政府征地相關(guān)制度。農(nóng)村地區(qū)的集體土地被收為國有時，應(yīng)設(shè)立農(nóng)地發(fā)展權(quán)；其次，要完善、統(tǒng)一農(nóng)業(yè)用地的交易市場。要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地交易市場，早日與城市接軌，同時還應(yīng)加大財政的投資力度，完善農(nóng)村的相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)；此外，要完善農(nóng)業(yè)用地的補償機制。由于長年來農(nóng)村居民的土地產(chǎn)權(quán)問題始終處于模糊、不完整狀態(tài)，使得其在與政府購買農(nóng)村集體土地所有權(quán)的征地過程中關(guān)于價格問題沒有發(fā)言權(quán)，只能成為壟斷價格的被動接受者。要想改變這種狀況，就必須要完善農(nóng)民土地的補償機制，成立相對應(yīng)的監(jiān)督機構(gòu)，以保護農(nóng)民的合法正當權(quán)益，從而促進農(nóng)村居民的土地財產(chǎn)性收入的增收。

（二）完善農(nóng)民社會保障制度

首先，要健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，逐步擴大社會保障覆蓋范圍。要破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，樹立全國一盤棋的全局觀念，建立全民共享的新型社會保障體系，將農(nóng)民工的社會保障納入優(yōu)先考慮范圍，提高統(tǒng)籌層次，制定全國統(tǒng)一的社會保險關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，從而建立能夠覆蓋全體社會成員的養(yǎng)老、醫(yī)療等保險體系。

其次，要調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大對農(nóng)村社會保障事業(yè)的財政投資力度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障事業(yè)共同、協(xié)調(diào)發(fā)展，從而解決農(nóng)村地區(qū)社會保障與城市相比的之后性問題。

（三）加強基層設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村金融市場

現(xiàn)階段，絕大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)金融市場仍以單一的農(nóng)村信用合作社為主，經(jīng)濟發(fā)達一些的地區(qū)另有一些農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲蓄等金融部門，結(jié)構(gòu)十分單一。因此，要加強廣大農(nóng)村地區(qū)的金融體系建設(shè)，豐富、拓展農(nóng)村地區(qū)的金融市場，同時，還要將農(nóng)村金融機構(gòu)更多針對農(nóng)村居民設(shè)計與之相應(yīng)的金融產(chǎn)品、存貸款模式，為期營造良好市場環(huán)境。

五、總結(jié)

本文從提高農(nóng)民財產(chǎn)性收入著手，實現(xiàn)農(nóng)民收入的增收問題，才能促使社會收入分配越來越合理、公平，從而實現(xiàn)我國經(jīng)濟又好又快發(fā)展，使得我國規(guī)避陷入“中等收入陷阱”。要想真正走出中等收入國家序列，實現(xiàn)對“中等收入陷阱”的成功跨越，我國還要配合各種其他手段共同作用，進而提高城鄉(xiāng)居民的收入水平，實現(xiàn)經(jīng)濟的快速健康發(fā)展，才能成功的跨越“中等收入陷阱”。

（責任編輯：桂杉杉）