“互聯(lián)網(wǎng)+”下內(nèi)外貿(mào)市場一體化發(fā)展存在的問題及對(duì)策

譚富露

摘 要：在國際貿(mào)易中，“互聯(lián)網(wǎng)+”已經(jīng)成為國際市場上一種新型的商業(yè)模式和貿(mào)易方式。“互聯(lián)網(wǎng)+”模式成功的推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，優(yōu)化了全球資源配置，使國際分工更合理，有利于國際貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展。同時(shí)，“互聯(lián)網(wǎng)+”不僅拓寬了國際市場的渠道，也將國內(nèi)貿(mào)易和國際貿(mào)易市場連成一體。但這種新型的商業(yè)模式在發(fā)展過程中特別是市場主體、市場規(guī)則和市場范圍中存在問題，阻礙了內(nèi)外貿(mào)市場一體化進(jìn)程。本文主要分析研究了“互聯(lián)網(wǎng)+”引領(lǐng)內(nèi)外貿(mào)市場一體化過程中存在的五個(gè)方面的問題，并針對(duì)這些問題提出相應(yīng)的政策建議。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)+；內(nèi)外貿(mào)市場；一體化

一、“互聯(lián)網(wǎng)+”引領(lǐng)內(nèi)外貿(mào)市場一體化過程中存在的問題

1.大型企業(yè)實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+”模式難度較大

據(jù)相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，中小企業(yè)在電商領(lǐng)域比大企業(yè)參與程度較高。我國商務(wù)部根據(jù)往年數(shù)據(jù)預(yù)測，2016年我國電商進(jìn)出口貿(mào)易額將增長30%左右，實(shí)行年貿(mào)易額6.5億元左右，且跨境電商將占中國貿(mào)易進(jìn)出口的20%左右。在“互聯(lián)網(wǎng)+”模式下，中小企業(yè)、小微企業(yè)在外貿(mào)訂單中將占有更多的市場份額，而傳統(tǒng)大企業(yè)的外貿(mào)訂單將逐漸被中小企業(yè)分割。在跨境電子商務(wù)平臺(tái)上注冊(cè)的90%經(jīng)營主體均為中小企業(yè)和個(gè)體商戶，而鮮有大企業(yè)在電子商務(wù)平臺(tái)上注冊(cè)。即使部分大企業(yè)已經(jīng)開始關(guān)注“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，并希望通過創(chuàng)新模式提高效率，增強(qiáng)企業(yè)在國際市場的競爭實(shí)力。但大企業(yè)商業(yè)模式的革新需要面對(duì)許多阻力，如自身惰性、歷史慣性、革新成本等，無法放棄傳統(tǒng)的商業(yè)模式和既得利益。

2.國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境有待完善，現(xiàn)有體制機(jī)制不適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”

目前我國現(xiàn)有的市場環(huán)境、市場體制并不適合實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+”模式的改革?，F(xiàn)如今我國的跨境電商經(jīng)營主體不斷增加，相關(guān)部門對(duì)跨境電商產(chǎn)品商品的監(jiān)管也相繼出現(xiàn)問題?？缇成唐芬员６惙绞竭M(jìn)入我國市場，需要接受工商、質(zhì)檢、稅務(wù)、海關(guān)等不同部門的監(jiān)管。但目前各個(gè)部門之間沒有實(shí)現(xiàn)信息共享，造成政出多門、多頭管理的現(xiàn)象，使商品入境手續(xù)更加繁瑣。此外，跨境電商商品都通過郵局渠道經(jīng)營，而郵局僅僅提供總包清單和路單，從而導(dǎo)致部分商家將商品以個(gè)人物品的形式入關(guān)，海關(guān)也就無法進(jìn)行監(jiān)管。

3.法律標(biāo)準(zhǔn)體系尚不完善

“互聯(lián)網(wǎng)+”模式在我國還處于初步階段，與電子商務(wù)相適應(yīng)的法律法規(guī)體系還沒有健全。目前我國僅出臺(tái)了《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》《電子簽名法》等少數(shù)幾部與電子商務(wù)有關(guān)的法律。但這幾部法律中對(duì)跨境電商的交易行為、稅收、消費(fèi)者權(quán)益等問題都沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。而且電子商務(wù)與傳統(tǒng)貿(mào)易存在較多的區(qū)別，在交易方式、結(jié)算方式、流通方式等各個(gè)方面都存在著差異，所以在現(xiàn)有的法律法規(guī)中，對(duì)電子商務(wù)無法進(jìn)行有效的管理和監(jiān)督。不法企業(yè)利用電子商務(wù)的法律漏洞，在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布虛假廣告、詐騙信息、銷售虛假劣質(zhì)產(chǎn)品等，嚴(yán)重破壞了市場交易的公平、公正原則。此外，在通關(guān)監(jiān)管、檢驗(yàn)檢疫、外匯管理、稅收管理、專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)等環(huán)節(jié)也沒有制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重影響了“互聯(lián)網(wǎng)+”模式在我國的發(fā)展進(jìn)程。

4.行政管理方式亟需創(chuàng)新

政府傳統(tǒng)的監(jiān)督管理方式并不適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”新模式的發(fā)展。我國傳統(tǒng)的對(duì)外貿(mào)易主要以數(shù)量、規(guī)模較大的商品為主，在進(jìn)出關(guān)時(shí)需要耗費(fèi)較長的時(shí)間和高額的費(fèi)用，且結(jié)匯、退稅等環(huán)節(jié)手續(xù)繁雜。而“互聯(lián)網(wǎng)+”模式下的電子商務(wù)產(chǎn)品商品數(shù)量小、規(guī)模小，交易次數(shù)較多。傳統(tǒng)貿(mào)易的監(jiān)管方式增加了電子商務(wù)交易手續(xù)的復(fù)雜性，例如審批手續(xù)時(shí)間長、申報(bào)手續(xù)繁瑣等。在申報(bào)審批環(huán)節(jié)中，我國海關(guān)的管理系統(tǒng)只適用于傳統(tǒng)大宗貿(mào)易，而對(duì)于“互聯(lián)網(wǎng)+”模式的跨境電子商務(wù)并不適用，如報(bào)關(guān)審批等環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)量較大，管理部門無法快速的整理分析數(shù)據(jù)，不利于監(jiān)管。在物流運(yùn)輸方面，郵政申報(bào)還沒有采用電子申報(bào)，傳統(tǒng)的紙質(zhì)申報(bào)減緩了商品運(yùn)轉(zhuǎn)的速度。此外，我國當(dāng)前的服務(wù)體系并不能滿足“互聯(lián)網(wǎng)+”新模式的需求。但“互聯(lián)網(wǎng)+”模式下的電子商務(wù)服務(wù)體系還未完全形成，大多都以傳統(tǒng)貿(mào)易的業(yè)務(wù)模式為主。跨境電子貿(mào)易需要全球統(tǒng)一信息共享平臺(tái)，能夠快速的完成數(shù)據(jù)的傳輸和交換，通關(guān)、退稅、外匯、融資等方面能夠同時(shí)完成，加快貿(mào)易的運(yùn)作效率。

5.產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)配套較為薄弱

目前我國電子商務(wù)的發(fā)展還處于初步階段，跨境電子商務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善?？缇畴娮由虅?wù)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的需求主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施水平，二是數(shù)據(jù)與標(biāo)準(zhǔn)接口的基礎(chǔ)設(shè)施水平。我國明確提出“寬帶中國”的發(fā)展戰(zhàn)略，積極完善網(wǎng)絡(luò)寬帶設(shè)施的基礎(chǔ)建設(shè)。但由于我國還處于發(fā)展中階段，互聯(lián)網(wǎng)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家和地區(qū)。此外，跨境電子商務(wù)對(duì)數(shù)據(jù)的傳輸和交換速度要求較高，所以數(shù)據(jù)與標(biāo)準(zhǔn)接口無法實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一將產(chǎn)生滯后性。當(dāng)前國際貿(mào)易中，已經(jīng)存在較多的因接口不統(tǒng)一而導(dǎo)致數(shù)據(jù)滯后和效率低下的問題，阻礙了“互聯(lián)網(wǎng)+”的進(jìn)一步發(fā)展。同時(shí)，傳統(tǒng)貿(mào)易也逐漸向“互聯(lián)網(wǎng)+”模式轉(zhuǎn)變，對(duì)跨境物流的需求也越來越強(qiáng)烈。我國目前跨境物流只適用于傳統(tǒng)貿(mào)易方式，而與跨境電子商務(wù)配套的物流企業(yè)還比較少，尤其是缺乏競爭實(shí)力較強(qiáng)的大型跨境物流企業(yè)?？缇澄锪髋c國內(nèi)物流相比，配送時(shí)間較長、運(yùn)費(fèi)較高、跟蹤信息無法實(shí)時(shí)傳送、商品無法退貨、換貨，這些問題嚴(yán)重制約了跨境電子商務(wù)的發(fā)展。支付工具也是跨境電子商務(wù)面臨的重要問題。我國目前普遍使用的支付工具有支付寶、財(cái)務(wù)通等，而這些支付工具在跨境電子商務(wù)中并不適用。所以我國還應(yīng)思考如何引進(jìn)國際性的支付工具，解決跨境支付難題，推進(jìn)跨境電子商務(wù)的發(fā)展。

二、利用“互聯(lián)網(wǎng)+”促進(jìn)市場一體化的政策建議

1.正確認(rèn)識(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”，積極適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”

與傳統(tǒng)貿(mào)易方式相比，“互聯(lián)網(wǎng)+”模式具有全球性，匿名性、虛擬性和無紙化等多種特點(diǎn)。所以這種新型模式的實(shí)施存在較多的未知風(fēng)險(xiǎn)，值得企業(yè)、消費(fèi)者和政府相關(guān)部門深思。作為企業(yè)和消費(fèi)者，當(dāng)無法估計(jì)新型的貿(mào)易方式對(duì)自身造成的影響時(shí)，大多數(shù)企業(yè)和消費(fèi)者都難以接受新模式。尤其是新型模式實(shí)施初期會(huì)影響自身現(xiàn)有利益時(shí)，企業(yè)和消費(fèi)者更傾向于傳統(tǒng)貿(mào)易方式，不愿放棄自己的現(xiàn)有利益。所以應(yīng)正確認(rèn)識(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，積極適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”模式的發(fā)展趨勢(shì)。在未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，傳統(tǒng)貿(mào)易方式將會(huì)逐漸被“互聯(lián)網(wǎng)+”新模式取代?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”新模式的實(shí)施，不僅能對(duì)產(chǎn)品、業(yè)務(wù)方式實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新和改革，也能實(shí)現(xiàn)資源、信息共享，優(yōu)化資源配置，降低貿(mào)易成本，實(shí)現(xiàn)國際化的分工與合作，提高生產(chǎn)效率。此外，“互聯(lián)網(wǎng)+”模式也能對(duì)傳統(tǒng)的管理方式、管理理念實(shí)行改革，創(chuàng)新出新的管理手段和市場規(guī)則適應(yīng)跨境電子商務(wù)的發(fā)展，建設(shè)出新的體制機(jī)制。而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)引入“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，也可以對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和政策等各個(gè)方面注入新的技術(shù)、新的理念，帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。政府相關(guān)部門也應(yīng)制定良好的政策、改變監(jiān)管模式、放寬市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)新模式的發(fā)展給予支持和空間，積極適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展潮流。

2.建立開發(fā)包容的市場環(huán)境和科學(xué)有效的監(jiān)管方式

市場環(huán)境和政府監(jiān)管是推行“互聯(lián)網(wǎng)+”的重要影響因素。公平競爭、統(tǒng)一開放的市場環(huán)境有利于“互聯(lián)網(wǎng)+”模式的發(fā)展?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”能夠最大化的優(yōu)化資源配置，降低生產(chǎn)成本，可以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生活要素的信息共享，使市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式逐步轉(zhuǎn)向開放式、共享式。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與“互聯(lián)網(wǎng)+”新模式相結(jié)合，能推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的快速轉(zhuǎn)型和改革，建立起互聯(lián)網(wǎng)體系?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”能夠有效的融合市場各個(gè)行業(yè)，以融合促創(chuàng)新，成為推動(dòng)市場各個(gè)行業(yè)創(chuàng)新改革的新力量。同時(shí)，應(yīng)盡快完善電子商務(wù)服務(wù)體系，展現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”的公共服務(wù)能力。科學(xué)有效的市場監(jiān)管方式能建立開發(fā)包容、公平競爭的市場環(huán)境。政府具有市場監(jiān)管職能，所以推行“互聯(lián)網(wǎng)+”政府應(yīng)在市場監(jiān)管方式上注意以下幾個(gè)方面：一是政府公共體系與互聯(lián)網(wǎng)的聯(lián)接。我國目前的市場監(jiān)管部門較多，各個(gè)部門沒有實(shí)現(xiàn)信息共享，造成業(yè)務(wù)重疊，使政府部門無法對(duì)市場進(jìn)行有效管理。如跨境貿(mào)易中物流運(yùn)輸很大程度上影響了交易能否快速、順利的完成。所以郵政系統(tǒng)應(yīng)建立商品運(yùn)輸信息管理系統(tǒng)，錄入商品的入境口岸、到港時(shí)間，到具體的數(shù)量、體積、申報(bào)、處理等信息，便于個(gè)人與海關(guān)實(shí)時(shí)對(duì)商品進(jìn)行查詢和監(jiān)管?？缇迟Q(mào)易商品涉及海關(guān)、稅務(wù)、工商、質(zhì)檢等多個(gè)部門，各個(gè)部門之間應(yīng)加強(qiáng)信息共享和協(xié)調(diào)性，相互溝通、相互合作，制定統(tǒng)一的管理政策，提高監(jiān)管效率，共同維護(hù)市場的正常秩序。

3.完善法律標(biāo)準(zhǔn)體系

法律法規(guī)的完善有利于“互聯(lián)網(wǎng)+”的順利推行?？缇畴娮由虅?wù)的迅速發(fā)展，要求國家應(yīng)盡快完善電子商務(wù)領(lǐng)域的法律法規(guī)，約束、打擊擾亂市場秩序、弄虛作假的不法企業(yè)。完善的法律體系，應(yīng)明確跨境電子商務(wù)主體的責(zé)任與義務(wù)、明確各個(gè)交易環(huán)節(jié)，并維護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益等方面。目前跨境電子商務(wù)體系還不夠完善，需要通過法律法規(guī)的完善確立標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)電子商務(wù)中的交易、物流、通關(guān)、結(jié)匯等各個(gè)方面實(shí)行統(tǒng)一的管理方法。由于各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況不同，制定的稅率政策也不同。大多數(shù)跨境商品國內(nèi)外的價(jià)格相差較大，《進(jìn)出口稅則》對(duì)部分商品實(shí)行降稅，實(shí)行單一稅制，降低了交易成本，有利于跨境電子商務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展。同時(shí)對(duì)物流企業(yè)應(yīng)制定統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管方式，提高物流配送質(zhì)量，完善物流配送服務(wù)體系。

4.實(shí)行信息化的管理方式

“互聯(lián)網(wǎng)+”新模式要求政府實(shí)行信息化的管理方式，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)整合社會(huì)資源，建立政府公共管理、公共服務(wù)平臺(tái)，建立跨境電子商務(wù)監(jiān)管服務(wù)體系，簡化申報(bào)審批手續(xù)。信息化的管理模式能有效地提升商品運(yùn)轉(zhuǎn)、流通速度，有利于管理部門對(duì)跨境電商進(jìn)行分類管理，提高了通關(guān)的便利化程度。此外，政府相關(guān)管理部門應(yīng)積極與電子商務(wù)平臺(tái)、企業(yè)共同建立信息共享平臺(tái)，提升數(shù)據(jù)的傳輸和交換速度，加快貿(mào)易的運(yùn)作效率。對(duì)于政府要公共信息和數(shù)據(jù)，應(yīng)對(duì)消費(fèi)者實(shí)行公開制度，利于消費(fèi)者實(shí)時(shí)查詢。同時(shí)，在通關(guān)、退稅、結(jié)匯等環(huán)節(jié)上，企業(yè)、海關(guān)、工商、稅務(wù)和外管等相關(guān)組織應(yīng)利用信息共享相互協(xié)調(diào)相互合作，共同推進(jìn)跨境電子商務(wù)的發(fā)展。

5.鼓勵(lì)配套行業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)競爭力

“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，將帶動(dòng)國內(nèi)外貿(mào)易、物流運(yùn)輸、第三方支付等各個(gè)行業(yè)的共同發(fā)展。新型模式的推行，對(duì)相關(guān)配套行業(yè)的要求也更高，促使配套行業(yè)改革管理模式、創(chuàng)新技術(shù)水平，提高企業(yè)在國際上的競爭實(shí)力。國內(nèi)貿(mào)易企業(yè)應(yīng)積極發(fā)展跨境貿(mào)易，大力開發(fā)國外市場，增強(qiáng)自身的綜合實(shí)力，形成跨境電子商務(wù)集群綜合發(fā)展趨勢(shì)。物流行業(yè)應(yīng)提高物流運(yùn)輸速度，降低物流成本，提高物流配送服務(wù)質(zhì)量，引進(jìn)智能化的物流技術(shù)。我國應(yīng)積極引進(jìn)國際支付平臺(tái)，鼓勵(lì)國內(nèi)支付平臺(tái)推行跨境支付，建立成熟的支付模式。

三、結(jié)語

“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展戰(zhàn)略是一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，有利于發(fā)展我國的國際貿(mào)易，實(shí)行傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改革創(chuàng)新，增強(qiáng)我國企業(yè)在國際競爭中的綜合實(shí)力。同時(shí)，新型模式的推行將促使我國跨境商務(wù)法律法規(guī)、行政管理模式的完善和健全，建立信息化共享平臺(tái)，帶動(dòng)相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展。

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