財政部正式構(gòu)建會計準則“智庫”

日前，財政部發(fā)布《關于公開選聘第一屆企業(yè)會計準則咨詢委員會咨詢委員的通知》和《關于公開選聘政府會計準則委員會第一屆咨詢專家的通知》，決定建立會計準則方面的智庫，歡迎專家、學者和實務工作者等專業(yè)人士投入到會計準則的研究和制定中。

政策制定更加透明

在公開選聘通知發(fā)出后，業(yè)內(nèi)專業(yè)人士都對財政部借“外腦”之舉表示認同。2015年底，在政府會計準則委員會正式成立之際，財政部副部長劉昆就指出，要健全技術(shù)支持機制，其中之一就是要抓緊研究制定咨詢專家聘用及管理辦法，選聘和組建政府會計咨詢專家隊伍，積極發(fā)揮專家的技術(shù)支持作用。同時，會計準則委員會在成立企業(yè)會計準則咨詢委員會時，就明確其目的是要充分發(fā)揮專業(yè)人士在企業(yè)會計準則體系建設中的技術(shù)支持作用，科學、公開、民主地制定企業(yè)會計準則，進一步完善并有效實施我國企業(yè)會計準則體系。目前，兩份選聘通知都明確，財政部對應聘者進行嚴格審查后擇優(yōu)聘任。對于這些受聘擔任咨詢專家的人員，財政部將采取適當形式予以公布。同時，通知明確了聘期為兩年，兩年后將依據(jù)情況決定是續(xù)聘還是解聘。

政策適用性更強

政府制定政策，最擔心的是政策與實際脫節(jié)。有了咨詢專家之后，情況將發(fā)生改變。兩份公開選拔通知中都明確了“聘任條件”，其中企業(yè)會計準則咨詢委員會要求聘任人員“具有良好的專業(yè)背景和研究能力，能夠承擔企業(yè)會計準則項目的研究咨詢工作”“具有一定外語基礎，熟悉國際會計發(fā)展動態(tài)”。政府會計準則咨詢委員會還進一步明確了專業(yè)勝任能力條件，分別針對政府會計理論界專家、行政事業(yè)單位專家以及會計師事務所和評估機構(gòu)等中介機構(gòu)專家提出了要求。從這些要求來看，會計準則咨詢委員會委員基本上可以劃分為兩類：學術(shù)界專家和實務界專家。專業(yè)人士參與政策制定，意味著將會提前介入其中，除了對政策制定帶來好處，還有利于政策的“落地”。

政府和企業(yè)兩個會計準則委員會都明確了選聘專家們的權(quán)利。如企業(yè)會計準則咨詢委員會明確咨詢委員有7項權(quán)利，包括對企業(yè)會計準則制定和實施中的專業(yè)問題提出建議；參加咨詢委員會召開的有關會議，并提出咨詢意見；獲得會計準則委員會的相關研究報告、出版物；獲得其他咨詢委員對企業(yè)會計準則的咨詢意見或建議，以及會計準則委員會對咨詢意見或建議采納情況的說明等。

不是“樣子貨”

兩份通知都在“聘任條件”中明確，“能夠投入足夠的時間和精力履行職責，并得到所在單位研究團隊的支持”。政府會計準則委員會咨詢專家的應聘者甚至被要求其所在單位審核，單位需要在《政府會計準則委員會咨詢專家申報表》中簽署意見并蓋章。企業(yè)會計準則委員會和政府會計準則委員會還明確了“外腦”們的權(quán)利和義務。以企業(yè)會計準則委員會為例，它提出的義務包括對咨詢委員會安排的研究咨詢工作，按時提出研究咨詢意見；出席咨詢委員會會議和咨詢委員會安排的其他活動；受托出席國際研討會等活動，并嚴格遵守國家外事紀律等。會計準則委員會負責人告訴記者，這樣明文規(guī)定主要是希望咨詢委員們能夠真正地“沉下來”去研究政策，充分發(fā)揮專業(yè)人士的作用，避免“掛名不干事”。另外，在政府會計準則委員會的公開招聘中，全國和地方行政事業(yè)類會計領軍人才受到青睞，同時被作為優(yōu)先選聘人群的還有中國會計學會政府及非營利組織會計專業(yè)委員會委員，以及熟悉國際公共部門會計準則、在政府會計領域研究和實務經(jīng)驗豐富的專家，他們都成為目標人群。（據(jù)《中國會計報》）