大數(shù)據(jù)形勢(shì)下電子政務(wù)的改革

高強(qiáng)

[摘要]隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，大數(shù)據(jù)的出現(xiàn)對(duì)當(dāng)前電子政務(wù)提出了新的要求。許多國(guó)家政府開(kāi)始加大了大數(shù)據(jù)形勢(shì)下的電子政務(wù)改革工作的力度。通過(guò)大數(shù)據(jù)的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，可以有效提升電子政務(wù)的服務(wù)質(zhì)量，協(xié)助政府實(shí)現(xiàn)更精準(zhǔn)的決策，促進(jìn)我國(guó)電子政務(wù)沿著健康穩(wěn)定的方向發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]大數(shù)據(jù)；電子政務(wù)；改革策略

[DOI]1013939/jcnkizgsc201619121

1我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀分析

11信息共享平臺(tái)不統(tǒng)一

就當(dāng)前我國(guó)不同地區(qū)開(kāi)設(shè)的電子政務(wù)平臺(tái)而言，還沒(méi)有形成一套完善的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。由于各個(gè)地區(qū)所采用的業(yè)務(wù)系統(tǒng)不同，導(dǎo)致了電子政務(wù)業(yè)務(wù)的系統(tǒng)接口呈現(xiàn)出互不通用的問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題給跨區(qū)域、跨部門(mén)的信息共享以及業(yè)務(wù)合作帶來(lái)了一定的困難。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)區(qū)域內(nèi)的部門(mén)之間實(shí)現(xiàn)共享的省級(jí)地方只有15%左右，區(qū)域內(nèi)部門(mén)之間的實(shí)現(xiàn)共享的市縣中有30%左右。不同地域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，從某些層面上對(duì)其電子政務(wù)的發(fā)展水平有著一定的影響與制約。所以，我國(guó)在開(kāi)展電子政務(wù)工作時(shí)，在一定程度上存在著區(qū)域性以及城鄉(xiāng)差異。比如：我國(guó)西部地區(qū)的電子政務(wù)發(fā)展水平呈現(xiàn)出水平較低的現(xiàn)象，而東部地區(qū)的發(fā)展則較為穩(wěn)定，許多地區(qū)的農(nóng)村電子政務(wù)工作還處于一個(gè)初始化階段。這樣的發(fā)展形式，導(dǎo)致了我國(guó)電子政務(wù)還沒(méi)有形式統(tǒng)一的信息共享平臺(tái)，許多信息呈現(xiàn)出不對(duì)稱的問(wèn)題，從而給電子政務(wù)工作的管理帶來(lái)了一定的難度，而且在信息使用方面也無(wú)法完全發(fā)揮出其優(yōu)勢(shì)。

12民眾參與建議數(shù)據(jù)量增加

聯(lián)合國(guó)2014年電子政務(wù)相關(guān)調(diào)查顯示，我國(guó)在開(kāi)展電子政務(wù)工作時(shí)的參與指數(shù)為06471，這份數(shù)據(jù)與之前相比有一定的提升，同時(shí)我國(guó)電子政務(wù)的排名也上升到了33位。這些數(shù)據(jù)表明，我國(guó)在電子政務(wù)參與率方面得到了非常大的發(fā)展。從當(dāng)前我國(guó)政府網(wǎng)站來(lái)進(jìn)行分析，其網(wǎng)站為民眾提供了大量的公共信息，同時(shí)還在其網(wǎng)站上實(shí)現(xiàn)了以多種形式向政府提出建議的渠道。在電子政務(wù)的發(fā)展下，民眾參與形式從以往的被動(dòng)式轉(zhuǎn)向了主動(dòng)式，很大程度上激發(fā)了公眾參與的熱情。但是通過(guò)對(duì)我國(guó)電子政務(wù)工作的分析發(fā)現(xiàn)，民眾在參與過(guò)程中依然存在著問(wèn)題。比如：對(duì)于公眾所提出的建議，政府在征求時(shí)的共同制定政策方面還不夠完善，對(duì)于公眾所提出來(lái)的反饋信息的輔助作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮。再比如：由于電子政務(wù)工作不斷展，民眾參與建議的數(shù)量也越來(lái)越多，在龐大的數(shù)據(jù)中如何能夠迅速找到熱點(diǎn)信息，并且對(duì)其信息進(jìn)行反饋與響應(yīng)工作不夠及時(shí)，在某些程度上會(huì)對(duì)民眾參與熱情造成影響。

13“數(shù)字鴻溝”問(wèn)題制約了電子政務(wù)的發(fā)展

“數(shù)字鴻溝”所指的是信息富有者與信息貧乏者之間所產(chǎn)生的鴻溝。這個(gè)問(wèn)題是全世界電子政務(wù)工作所遇到的普遍性問(wèn)題。我國(guó)由于地大物博，在教育層次、性別、收入、語(yǔ)言、年齡、地域等多個(gè)方面都會(huì)形成一定的“數(shù)字鴻溝”。這樣的問(wèn)題存在，會(huì)導(dǎo)致電子政務(wù)工作無(wú)法進(jìn)行普及，從而在使用電子政務(wù)時(shí)會(huì)產(chǎn)生一定的弱勢(shì)群體。這些問(wèn)題的產(chǎn)生，讓我國(guó)的電子政務(wù)的公平性無(wú)法能夠充分地體現(xiàn)，在一定程度上嚴(yán)重地阻礙了電子政務(wù)的高速發(fā)展。從我國(guó)的實(shí)際國(guó)情來(lái)進(jìn)行分析，造成這個(gè)問(wèn)題的主要原因表現(xiàn)在兩個(gè)方面：①我國(guó)的信息化建設(shè)還不夠成熟，與發(fā)達(dá)國(guó)家存在著一定的落后性。而且我國(guó)區(qū)域與城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差異也給信息化水平的發(fā)展帶來(lái)了一定的影響；②民眾在獲取信息以及使用信息的能力不足。我國(guó)一部分民眾對(duì)于政府在線服務(wù)并不了解，同時(shí)還有一部分群體不具備最基礎(chǔ)的信息獲取能力，這也給我國(guó)電子政務(wù)工作帶來(lái)了一定的阻礙。

2大數(shù)據(jù)形勢(shì)下電子政務(wù)的改革

1積極構(gòu)建一體化的信息平臺(tái)

對(duì)于電子政務(wù)而言，應(yīng)該以一個(gè)統(tǒng)一的信息平臺(tái)來(lái)對(duì)所有信息進(jìn)行共享，同時(shí)也能夠促進(jìn)信息的統(tǒng)一性。推進(jìn)信息一體化進(jìn)程，可以讓政府使用較少的資源來(lái)為民眾提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。我國(guó)所開(kāi)展的電子政務(wù)工作中，對(duì)于在線服務(wù)的種類(lèi)還不夠全面，沒(méi)有利用好大數(shù)據(jù)的特征來(lái)對(duì)民眾所關(guān)心的服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)展相應(yīng)的在線服務(wù)。因此，在開(kāi)展電子政務(wù)工作時(shí)，應(yīng)該擴(kuò)大政府在線服務(wù)的范圍，讓民眾能夠使用其功能更好地為政府提供優(yōu)質(zhì)的建議?；诖髷?shù)據(jù)形勢(shì)下的電子政務(wù)，應(yīng)該改變以往各自為政的分散建設(shè)格局。實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)跨區(qū)域、跨部門(mén)的業(yè)務(wù)合作。通過(guò)推進(jìn)信息一體化平臺(tái)，讓信息資源能夠共享，推進(jìn)電子政務(wù)業(yè)務(wù)流程的重組，實(shí)現(xiàn)組織機(jī)構(gòu)的整合與簡(jiǎn)化。同時(shí)，為了能夠更好地體現(xiàn)出電子政務(wù)所具有的高效性，應(yīng)該制定出有效的監(jiān)管機(jī)制，為民眾提供一個(gè)高效、公平、公正的運(yùn)行環(huán)境。

2提高響應(yīng)速度與民眾參與熱情

基于大數(shù)據(jù)形勢(shì)下，政府可以在大數(shù)據(jù)技術(shù)的支持對(duì)民眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題給予及時(shí)的響應(yīng)。針對(duì)大數(shù)據(jù)分析，電子政務(wù)平臺(tái)可以快速地尋找到民眾所關(guān)注的熱點(diǎn)事件，并對(duì)其所提出的質(zhì)疑以及所反饋的信息進(jìn)行及時(shí)回復(fù)，促進(jìn)民眾參與的熱情與積極性。并且在政府的引導(dǎo)下，能夠形成正確的輿論導(dǎo)向，促進(jìn)了政府與民眾之間的互動(dòng)，很大程度上地提升了政府在民眾心目中的公信力。比如：對(duì)于民生方面的問(wèn)題，可以通過(guò)電子政務(wù)平臺(tái)大量收集民眾所

6增加多維度數(shù)據(jù)資源的采集，建立讀者信息檔案系統(tǒng)大數(shù)據(jù)是人類(lèi)文明的重要體現(xiàn)，尤其是其中的半結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)恰是圖書(shū)館提供細(xì)節(jié)服務(wù)不可或缺的資源。隨著大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，圖書(shū)館的服務(wù)方式和服務(wù)內(nèi)容也發(fā)生了巨大的變化，這就使得建立讀者檔案信息逐步成為現(xiàn)實(shí)。讀者檔案信息包括讀者檔案、借閱檔案、學(xué)科檔案、課題檔案等信息，建立讀者檔案信息主要用于數(shù)據(jù)分析和信息推介。一方面，通過(guò)對(duì)讀者信息資源進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，了解不同層次讀者需求，掌握信息資源利用情況及閱讀傾向，對(duì)信息資源建設(shè)、參考咨詢服務(wù)、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)等具有導(dǎo)向功能；另一方面，通過(guò)讀者信息系統(tǒng)可以直接向讀者推介和傳遞圖書(shū)館動(dòng)態(tài)信息、參考信息、專(zhuān)題資料、學(xué)術(shù)快報(bào)等針對(duì)性信息資源。

7提升圖書(shū)館傳統(tǒng)服務(wù)效率

對(duì)讀者節(jié)假日到館人次及借閱冊(cè)次的統(tǒng)計(jì)可以使圖書(shū)館更好地調(diào)整開(kāi)放時(shí)間，同時(shí)對(duì)讀者在圖書(shū)檢索系統(tǒng)中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)信息的利用，也可以為館內(nèi)今后圖書(shū)采購(gòu)提供參考依據(jù)，使有限的經(jīng)費(fèi)能夠采購(gòu)到最精、最熱的書(shū)目。對(duì)圖書(shū)館數(shù)字資源瀏覽、下載等相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)也可以為今后數(shù)字資源的建設(shè)提供一手的參考資料。

了解讀者的需求，對(duì)信息資源進(jìn)行深層次的揭示與整合，提供特色服務(wù)和有針對(duì)性的服務(wù)，是高校圖書(shū)館當(dāng)前面臨的重大轉(zhuǎn)型和主要任務(wù)。廣大館員必須嚴(yán)陣以待，不斷更新自身的知識(shí)結(jié)構(gòu)，充分利用各項(xiàng)新技術(shù)、新成果，從而為讀者提供更高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

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[2]吳唏任務(wù)、使命與方向：圖書(shū)館的閱讀推廣工作[J].圖書(shū)館雜志，2014（4）：18-22