大學(xué)生流動(dòng)黨員教育管理長效機(jī)制研究

張旭

[摘要]本文試圖從大學(xué)生流動(dòng)黨員的形成及特點(diǎn)入手，分析高校在大學(xué)生流動(dòng)黨員教育管理中存在的問題，并提出構(gòu)建大學(xué)生流動(dòng)黨員教育管理長效機(jī)制的若干建議。

[關(guān)鍵詞]大學(xué)生流動(dòng)黨員 長效機(jī)制 建議

[中圖分類號]D267.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1009-5349（2016）02-0178-02

一、大學(xué)生流動(dòng)黨員的形成及特點(diǎn)

（一）大學(xué)生流動(dòng)黨員的形成

大學(xué)生流動(dòng)黨員是指畢業(yè)前后由于工作、學(xué)習(xí)和生活等多方面原因離校時(shí)間長達(dá)半年以上而組織關(guān)系仍保留在學(xué)校卻無法正常參加組織活動(dòng)的大學(xué)生黨員。當(dāng)下大學(xué)生流動(dòng)黨員的形成大體有以下幾種情況：一是個(gè)別學(xué)生黨員在校學(xué)習(xí)期間申請去國外高校做交換生，時(shí)間一般是一到兩年；二是少數(shù)學(xué)生黨員畢業(yè)前到用人單位頂崗實(shí)習(xí)，在校時(shí)間很少，無法正常參加黨的組織活動(dòng)；三是部分學(xué)生黨員畢業(yè)后沒有找到合適工作，成為“畢?？汀?，組織關(guān)系只能繼續(xù)留在學(xué)校；四是一些學(xué)生黨員就業(yè)后工作不固定，組織關(guān)系一時(shí)無法轉(zhuǎn)移；五是許多學(xué)生黨員在非公有制企業(yè)就業(yè)，這些企業(yè)有的沒有黨組，使畢業(yè)生黨員關(guān)系無法轉(zhuǎn)接，他們往往選擇把組織關(guān)系保留在學(xué)校；六是部分學(xué)生黨員畢業(yè)后選擇自主創(chuàng)業(yè)，組織關(guān)系無處轉(zhuǎn)移；七是伴隨改革開放帶來的出國熱潮，一些畢業(yè)學(xué)生黨員選擇出國留學(xué)，繼續(xù)深造，組織關(guān)系無法遷出。

（二）大學(xué)生流動(dòng)黨員的特點(diǎn)

1.素質(zhì)高，綜合能力較強(qiáng)。在經(jīng)歷九年義務(wù)教育后，大學(xué)仍是少數(shù)優(yōu)秀學(xué)生繼續(xù)教育的高等學(xué)府，大學(xué)生黨員更是高校學(xué)生中德才兼?zhèn)涞募庾由?，在黨員群體中屬于素質(zhì)高、綜合能力較強(qiáng)的群體。

2.黨齡短，黨性意識淡薄。大學(xué)生黨員中極個(gè)別成員是在高中就入黨的，多數(shù)都是在大學(xué)完成入黨過程的，一般是大學(xué)一年級提交入黨申請，大二或大三成為預(yù)備黨員，大三或大四轉(zhuǎn)正。作為新黨員，他們參加黨組織的活動(dòng)不多，對黨的歷史知之甚少，理論功底不夠扎實(shí)，正是處于需要加強(qiáng)教育和鍛煉的關(guān)鍵時(shí)期，一旦成為流動(dòng)黨員，長期脫離黨組織，很容易忘卻自己的黨員身份，黨員的先進(jìn)性會逐漸弱化。

3.數(shù)量多、分布廣，不易管理。隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善，大學(xué)生的學(xué)習(xí)和就業(yè)觀念隨之發(fā)生了較大變化，大學(xué)生流動(dòng)黨員數(shù)量也呈現(xiàn)逐年增加的趨勢。加之待業(yè)、留學(xué)、就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、隨即擇業(yè)等多元化的畢業(yè)后選擇，大學(xué)生流動(dòng)黨員不僅遍布中國各地，而且還沖出國門，走向了世界，使高校黨組織在流動(dòng)黨員的管理上舉步維艱，困難重重。

二、高校在大學(xué)生流動(dòng)黨員教育管理中存在的問題

（一）思想認(rèn)識上存在誤區(qū)

部分高校黨組織對于大學(xué)生流動(dòng)黨員教育管理工作的重要性和必要性認(rèn)識不足，思想上存在誤區(qū)。2009年，黨的十七屆四中全會通過的《中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》中提到“健全城鄉(xiāng)一體、流入地黨組織為主、流出地黨組織配合的全國黨員信息庫流動(dòng)黨員教育管理服務(wù)工作制度”。這讓一些高校黨組織誤以為在解決大學(xué)生流動(dòng)黨員問題上接收單位作為“流入地”應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任，而校方作為“流出地”只需輔助和配合即可，這必然會導(dǎo)致高校黨組織在大學(xué)生流動(dòng)黨員管理中被動(dòng)地開展工作。甚至一些高校黨組織成員認(rèn)為學(xué)生畢業(yè)了，學(xué)校責(zé)任就結(jié)束了，盡管學(xué)生黨員組織關(guān)系仍在學(xué)校，但本人已經(jīng)走向社會，就應(yīng)該由地方相關(guān)部門繼續(xù)進(jìn)行教育管理。

（二）組織管理方面不夠健全

對于大學(xué)生流動(dòng)黨員這一特定的黨員群體，目前相關(guān)部門尚未制定出相應(yīng)的教育管理制度，致使高校黨組織和流入地相關(guān)黨組織對各自的責(zé)任分工沒有可供參考的理論依據(jù)，分工不明確、管理不到位的情況屢見不鮮。許多高校黨組織沒有設(shè)置特定的大學(xué)生流動(dòng)黨員教育管理機(jī)構(gòu)，有的高校盡管設(shè)置了相關(guān)機(jī)構(gòu)，但由于領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠、教育管理體制不健全、人員和經(jīng)費(fèi)短缺，加之大學(xué)生流動(dòng)黨員數(shù)量逐年增加，導(dǎo)致教育管理工作無法落到實(shí)處，相關(guān)機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)。

（三）具體實(shí)施過程缺乏長效性

一些高校黨組織清醒地意識到大學(xué)生流動(dòng)黨員教育管理的重要性，切實(shí)加強(qiáng)對流動(dòng)黨員的教育和管理，建立流動(dòng)黨員檔案管理，指定專職人員從事大學(xué)生流動(dòng)黨員的教育管理工作，往往在學(xué)生黨員離校之初成效較為明顯，但持續(xù)性的教育管理工作卻面臨諸多問題。如：有的學(xué)生黨員就業(yè)后工作忙、壓力大，無暇顧及黨的組織生活；有的工作不固定，聯(lián)系方式頻繁更換又不愿意主動(dòng)聯(lián)系學(xué)校黨組織，致使最終失去聯(lián)系；有的長期身在國外，黨性意識逐漸淡化，對黨的組織生活置身事外。以上種種問題使高校黨組織在大學(xué)生流動(dòng)黨員教育管理工作的具體實(shí)施過程中往往初見成效，后勁不足，缺乏長效性。

三、構(gòu)建大學(xué)生流動(dòng)黨員教育管理長效機(jī)制的幾點(diǎn)建議

（一）轉(zhuǎn)變觀念，正視大學(xué)生流動(dòng)黨員教育管理工作對黨和國家的重要意義

大學(xué)生流動(dòng)黨員是黨員隊(duì)伍中的特殊群體，他們受過良好的高等教育，畢業(yè)后都將成為國家建設(shè)的中堅(jiān)力量，也是黨員隊(duì)伍中的高素質(zhì)人才。能否充分有效地對大學(xué)生流動(dòng)黨員進(jìn)行教育和管理，事關(guān)國家建設(shè)的成敗和黨員隊(duì)伍的興衰。因此，各高校黨組織應(yīng)對大學(xué)生流動(dòng)黨員的管理工作給予高度重視，不僅要在觀念上重視，更要在行動(dòng)上顯示出實(shí)效。

（二）加強(qiáng)管理，努力構(gòu)建大學(xué)生流動(dòng)黨員教育管理的長效機(jī)制

1.完善制度，健全教育管理機(jī)制。高校應(yīng)建立起完善的流動(dòng)黨員教育管理長效機(jī)制，制定流動(dòng)黨員專項(xiàng)管理制度，使管理過程有章可依，執(zhí)行起來更有針對性。與此同時(shí)，建立特定的流動(dòng)黨員教育管理機(jī)構(gòu)，設(shè)專職人員對其進(jìn)行負(fù)責(zé)管理，并配備一對一的流動(dòng)黨員聯(lián)系人，與流動(dòng)學(xué)生黨員保持緊密的聯(lián)系，使他們即使不在學(xué)校了也能時(shí)刻融入黨的組織生活中。

2.與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新教育管理模式。時(shí)代在發(fā)展，科技在進(jìn)步，對流動(dòng)黨員的教育管理工作也不能僅僅停留在辦公室或者電話的溝通上。可以利用先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備加強(qiáng)與流動(dòng)黨員的溝通，例如：在學(xué)校網(wǎng)站中設(shè)立“流動(dòng)黨員教育管理”專題網(wǎng)頁，開設(shè)黨員活動(dòng)板塊，不斷更新黨政新聞和相關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化理論基礎(chǔ)，并開設(shè)互動(dòng)平臺，設(shè)專職管理人員加強(qiáng)與流動(dòng)黨員的互動(dòng)與交流，及時(shí)解決他們在思想中的疑惑。利用手機(jī)上網(wǎng)功能，建立QQ群或微信群，及時(shí)與流動(dòng)黨員進(jìn)行溝通，并在群里適時(shí)發(fā)布黨員相關(guān)理論動(dòng)態(tài)，讓他們及時(shí)了解黨組織的最新情況，或可建立微信公眾平臺，通知流動(dòng)黨員進(jìn)行關(guān)注，適時(shí)更新黨政信息、就業(yè)動(dòng)態(tài)等特色鮮明的內(nèi)容，增加吸引力。

3.加強(qiáng)聯(lián)系，與流入地黨組織進(jìn)行良性互動(dòng)。學(xué)生成為流動(dòng)黨員后，僅依靠作為流出地的學(xué)校單方面加強(qiáng)教育管理是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還應(yīng)加強(qiáng)與流入地黨組織的聯(lián)系，形成雙向互動(dòng)的教育管理機(jī)制。高校黨組織應(yīng)積極主動(dòng)地與流入地黨組織取得聯(lián)系，適時(shí)溝通，這樣才能及時(shí)地了解大學(xué)生流動(dòng)黨員的全新動(dòng)態(tài)。以流入地黨組織為主，雙向管理，形成良性互動(dòng)的格局，并在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)處理流動(dòng)黨員組織關(guān)系的轉(zhuǎn)接手續(xù)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定[J].求是，2009（19）：5-14.

責(zé)任編輯：楊柳