關(guān)于低保檔案管理的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

楊云華

[摘要]“城鄉(xiāng)低?！笔蔷S持城鄉(xiāng)困難群體生存的主要方法，低保檔案管理工作具有重要意義。隨著我國(guó)信息技術(shù)的不斷發(fā)展，為了更好地為社會(huì)服務(wù)，低保檔案管理工作需要在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)行改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)低保檔案管理的信息化，做到與時(shí)俱進(jìn)，保證低保檔案管理工作的有效進(jìn)行，促進(jìn)我國(guó)城鄉(xiāng)低保工作的快速發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]城鄉(xiāng) 低保 低保檔案 管理

[中圖分類(lèi)號(hào)]G271 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009-5349（2016）02-0130-01

低保即城鄉(xiāng)居民最低生活保障，是社會(huì)救助體制的重要內(nèi)容之一，其目的在于維護(hù)與保障社會(huì)困難群體的基本生活權(quán)益。低保檔案是對(duì)社會(huì)困難家庭情況的真實(shí)記錄，統(tǒng)計(jì)并入檔享受低保待遇的人員，是低保工作順利開(kāi)展的重要保證，也是低保資金投放的重要依據(jù)。

一、規(guī)范化管理城鄉(xiāng)低保檔案

城鄉(xiāng)低保檔案是通過(guò)縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)人民政府以及社區(qū)或村委會(huì)分別對(duì)低保對(duì)象進(jìn)行核查工作，進(jìn)而形成完整的低保資料，并對(duì)低保檔案進(jìn)行規(guī)范化的管理。城鄉(xiāng)低保檔案是低保工作有序進(jìn)行的重要保障，是最終實(shí)現(xiàn)改善民生社會(huì)需求的內(nèi)在要求。

低保檔案管理工作包括分級(jí)管理及日常管理。其中分級(jí)管理工作內(nèi)容主要有：低保戶(hù)向村級(jí)政府或社區(qū)提出申請(qǐng)，填寫(xiě)城鄉(xiāng)居民最低生活保障審核表，并上交居民戶(hù)口簿復(fù)印件、家庭成員證明、贍養(yǎng)撫養(yǎng)證明，提供居民身份證復(fù)印件、家庭收入證明、殘疾證明等，通過(guò)社區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門(mén)審查，再上報(bào)縣級(jí)民政局進(jìn)行審核，并做出決定。如果審核通過(guò)，縣級(jí)民政局將依據(jù)低保對(duì)象名單發(fā)放低保金，同時(shí)會(huì)對(duì)低保戶(hù)進(jìn)行隨機(jī)抽查。根據(jù)低保檔案分級(jí)管理工作的內(nèi)容可知，低保戶(hù)的確定要通過(guò)三個(gè)環(huán)節(jié)：社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)民政部門(mén)及縣級(jí)民政部門(mén)。對(duì)低保檔案實(shí)行分級(jí)管理時(shí)需要保證管理工作的規(guī)范化，保證低保檔案的完整性和安全性，為低保工作的展開(kāi)提供保障。日常管理類(lèi)檔案則是在進(jìn)行分級(jí)管理檔案時(shí)形成的，對(duì)各類(lèi)型低保檔案的日常管理工作的內(nèi)容主要包括：根據(jù)低保對(duì)象申報(bào)材料，以戶(hù)為單元建立低保戶(hù)檔案，并實(shí)施一戶(hù)一號(hào)的體制。政府部門(mén)依據(jù)低保戶(hù)的實(shí)際情況，對(duì)低保戶(hù)的低保金實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

二、加強(qiáng)低保檔案的基礎(chǔ)工作

低保檔案基礎(chǔ)工作主要包括：檔案的收集歸檔、整理編目、保管期限及移交、檔案的利用。低保檔案是國(guó)家低保政策的具體體現(xiàn)，是對(duì)享受低保待遇家庭的真實(shí)反映，也是低保工作順利展開(kāi)的重要保證、低保資金投放的重要依據(jù)。

（一）低保檔案的收集及歸檔

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安排低保工作專(zhuān)業(yè)人員對(duì)低保申請(qǐng)對(duì)象的審批表及相關(guān)證明進(jìn)行收集和整理，將低保戶(hù)的個(gè)人、家庭資料進(jìn)行歸檔處理，再上交縣級(jí)民政部門(mén)進(jìn)行審核，對(duì)該縣低保戶(hù)申請(qǐng)者的資料進(jìn)行歸檔。

（二）低保檔案的整理編目

低保檔案是以戶(hù)為單位進(jìn)行建檔的，因此必須對(duì)低保檔案進(jìn)行規(guī)范管理，首先按照資料的重要程度將低保檔案審批時(shí)提交的材料進(jìn)行編碼處理，并置入檔案袋中，方便日后材料的添加。同時(shí)低保檔案要表明提交時(shí)間，以時(shí)間先后為準(zhǔn)，將檔案進(jìn)行排序。

（三）低保檔案的保管期限及移交

由于當(dāng)前低保檔案采取一戶(hù)一號(hào)的管理模式，低保戶(hù)的資料在檔期間，需要對(duì)低保戶(hù)檔案的保管期限進(jìn)行調(diào)整，檔案在低保戶(hù)停保后5年，將低保檔案上交機(jī)關(guān)綜合檔案室，由于這種低保檔案保管仍屬于短期保管，無(wú)須將低保檔案移交至當(dāng)?shù)赝?jí)檔案局進(jìn)行保管。

（四）低保檔案的利用

低保檔案只是提供給相關(guān)管理部門(mén)使用，不得對(duì)外開(kāi)放。若未得到縣級(jí)以上機(jī)關(guān)單位的允許，必須對(duì)低保檔案資料進(jìn)行保密處理。一般來(lái)說(shuō)，低保檔案只供單位內(nèi)部進(jìn)行查看，不允許借出。如果要查詢(xún)個(gè)人低保信息，需要提供低保戶(hù)身份證及低保證明。

三、構(gòu)建信息化低保檔案管理模式

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為核心的現(xiàn)代科技手段已滲透到人們生活的方方面面，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的電子化、信息化發(fā)展。而低保檔案的工作內(nèi)容較繁瑣、涉及面較廣，給低保檔案管理工作者帶來(lái)了很大困難，不利于低保檔案的安全性和完整性。因此，要想實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理低保檔案的目標(biāo)，必須構(gòu)建信息化、電子化的低保檔案，將信息技術(shù)貫穿于整個(gè)低保檔案工作過(guò)程中。例如，構(gòu)建低保檔案信息管理系統(tǒng)，在對(duì)低保檔案進(jìn)行分級(jí)管理時(shí)，如果低保戶(hù)的申請(qǐng)材料通過(guò)審核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門(mén)就將低保戶(hù)的個(gè)人信息及相關(guān)低保信息記載進(jìn)信息管理系統(tǒng)中，保證低保紙質(zhì)檔案與電子檔案的同步，同時(shí)設(shè)置低保戶(hù)個(gè)人信息查詢(xún)系統(tǒng)，方便低保戶(hù)對(duì)自身低保信息進(jìn)行查閱，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)低保檔案的信息化管理。

四、結(jié)語(yǔ)

低保檔案是對(duì)享受低保待遇家庭的真實(shí)反映，也是低保工作順利開(kāi)展的重要保證和低保資金投放的重要依據(jù)，對(duì)低保檔案實(shí)行規(guī)范化管理具有重要意義。因此，政府部門(mén)需要針對(duì)當(dāng)前低保工作中存在的一些問(wèn)題進(jìn)行分析探討，制定低保檔案管理?xiàng)l例，實(shí)現(xiàn)低保檔案的規(guī)范化管理，最終提升我國(guó)城鄉(xiāng)低保工作的效率。

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責(zé)任編輯：楊柳