淺議當前中國社會工作實務中的若干問題

張冬杰

[摘要]近年來我國的社會工作事業(yè)發(fā)展迅速，社會工作的覆蓋面與專業(yè)性不斷提升。從社會工作教育的角度看，許多社工從業(yè)者的理論水平有了顯著提高，對于個案、團體和社區(qū)等主要方法的運用逐漸走向科學化與合理化。然而從社工實踐的角度看，當前中國的社會工作實務尚存在著一些誤區(qū)與錯位。本文將結合筆者自身的經(jīng)驗來談談這方面的問題。

[關鍵詞]中國社會工作 社會工作實務 社會工作者

[中圖分類號]C913 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349（2016）02-0023-02

一、社會工作者多青睞青少年和兒童的服務活動，忽視其他服務

社會工作者對于青少年兒童的關注顯著高于婦女、老人、殘疾人等其他人群。從受助者的角度看，青少年兒童活潑、好動，求知欲望強，有比較充足的業(yè)余時間，而社工都是二十多歲的年輕人，彼此很容易接觸并熟悉起來，因而該群體非常樂于參與社工組織的活動。婦女、老人、殘疾人等群體則明顯不同。婦女，尤其是那些生活在“村改居”的婦女，大多忙于生計，許多人在周末也需要加班，基本沒有閑暇時間，所以很難將她們組織起來開展活動。而且在她們眼中，大多數(shù)社會工作者都是年輕人，人生閱歷不夠，工作經(jīng)驗不足，她們往往不會對社工服務予以認可，在遇到困難時不會想到向社工求助。在這種情況下，為了完成工作任務，一些社會工作者嘗試著開展親子活動，通過孩子把媽媽引入到活動中來。這樣的做法一般能收到很好的效果：從婦女的角度來看，通過活動她們可以相互認識，在過程中如果相處得融洽，會把這種關系延續(xù)到生活中；從社工的角度看，如果能夠通過活動和這些婦女建立起良好的關系，這些人很可能成為以后開展服務活動的支持者。但是，這只是一個技巧，它的適用性很有限，為了更好地開展婦女方面的社會工作，需要社工努力挖掘和利用身邊的資源，因地制宜地開展能吸引和幫助她們的服務活動。以當時的實習經(jīng)歷為例：當時社區(qū)中挖掘一名會瑜伽的義工，然后招募18—50歲以下的婦女學習瑜伽，把時間定在周末，當時很受社區(qū)婦女們的歡迎，也收到了很好的服務效果。

與婦女群體相比，老年人的業(yè)余時間很充足，他們的兒女都忙于工作，因此該群體的生活較為單調。社會工作者把他們組織起來，定期開展一些娛樂和學習型的活動非常有意義，也常常受到老年人的好評。但在實際工作中，還是會遭遇到比較大的困難，“語言障礙”便是其中有代表性的一種。由于社工本身的年齡、知識背景與社會來源所限，我們常常無法很好地掌握方言，而許多土生土長的老人都不會普通話，由此導致溝通不便甚至誤解，這是許多在南方地區(qū)從業(yè)的社會工作者都會遇到的障礙。相關機構在服務點配置人員時，要全方面考慮，把會說客家話的社工配置到需要用到這些方言的崗位；還可以在一些本地居民較多的服務點進行定期語言培訓；另外，采用政策和待遇優(yōu)勢吸引本地人從事社工行業(yè)工作。

二、社區(qū)活動和小組開展較多，個案工作易受冷落

作為社會工作的三大工作方法，個案工作、小組工作和社區(qū)工作各有其獨特的工作程序和技巧，從理論的角度看，它們沒有等級差異。然而，在實際的社會工作過程中，大多數(shù)社會工作者都偏向于社區(qū)和小組活動，而冷落個案工作方法。導致這種情況的原因可能有兩方面：一方面，在機構分配給社會工作者的任務和指標中，社區(qū)活動和小組活動部分占據(jù)較大部分；另一方面，各個工作方法的難易程度有區(qū)別。社區(qū)活動從策劃、組織、開展到總結都相對簡單，一次活動出現(xiàn)的意外狀況較少，其形式基本是豐富居民業(yè)余生活的娛樂活動，很容易調動起社區(qū)居民的積極性。小組工作也多圍繞服務人群的興趣培養(yǎng)和學習的主題，如青少年手工制作、親子繪畫、老年電腦學習班、羽毛球或兵乓球學習等，這些活動的開展很少遇到困難。而個案工作對于社會工作者來說就是一個極具挑戰(zhàn)性的實務活動，個案活動和心理咨詢活動有些相似，社會工作者需要以本專業(yè)精神為指導，運用相關的心理學知識和技巧，這對社會工作者的個人素質提出了很高要求。在實務中，從界定服務對象到與其建立信任關系，再到實質性的助人服務的開展，每個過程都需要社會工作者投入很大的精力。另外一個有較強中國特色的是，很少有遇到困難或者問題的居民來求助于社會工作者，大家對于娛樂性的活動很積極，但是很少提出困難性的求助。很多社會工作者為了完成個案工作的指標，不得不找一些平時關系較好的居民來充數(shù)，其工作內容和總結也可能是自己編寫和杜撰的，所做事情有很強的應付性。

三、實務活動監(jiān)督不夠

在活動開展之前，社會工作者都會有一個活動策劃，這個策劃包括活動目標、理論應用、具體程序、活動經(jīng)費申請、活動問題預評估等項目，在活動結束之后也會有滿意調查表、活動總結和新聞稿等檔案要處理。但是這些程序式的事務在實踐過程中常常被扭曲。一個活動一旦開展起來，往往很難按照活動策劃的步驟實現(xiàn)，常常出現(xiàn)一些始料未及的突發(fā)狀況。在撰寫活動總結時，大多數(shù)時候也只是進行例行的格式化闡述，多數(shù)時候不會把真實問題與處理方式寫在活動總結中。更有甚者，滿意調查表都是由社會工作者自己或者其同工來填寫的。

社工從業(yè)者常常認為，將活動策劃、總結、照片、滿意度調查表、新聞稿等文件整理在一起，活動任務就算圓滿完成了，人們不太在意以下問題：整個活動是怎么進行的，中間發(fā)生了什么問題，是否尊重了社會工作的理念和技巧，是否達到了預期的效果。只要新聞稿寫得出彩，照片拍得好，就可以算是成功的活動案例，就有可能發(fā)表在報紙上。而機構更關注的是每個社會工作者舉辦了多少次活動，是否完成了指標，在社會上是否為機構產生了廣告效應，等等，這種形式與社會工作的專業(yè)作用和精神有所背離。

四、文牘和行政事務繁重

為配合開展服務活動，讓工作更有規(guī)劃性和反思性，社會工作者常常需要制訂工作計劃和撰寫工作總結。然而在實際的工作中，每個工作者除了必要的活動總結，還要花費大量時間編寫周計劃、周總結、月計劃、月總結等一系列文件，消耗了大量時間和精力。同時，對此類文件又缺少嚴格的檢查和懲罰措施，因此大多數(shù)人都不太上心，常常敷衍了事，或是隨手編寫，或是復制之前的日志甚至是別人的日志，大多數(shù)文件都是在需要提交時臨時抱佛腳來完成。這樣的計劃與總結對我們開展服務活動很難發(fā)揮實質性的幫助與引導，社工從業(yè)者與管理者都需要反思：是否需要更好的方式去替代或者改進此類事務？對于一種實踐性的專業(yè)和職業(yè)，這種靜態(tài)、冗雜、死板的工作方式如何能激發(fā)人們的工作積極性？

除此之外，由于社會工作的服務點采取駐派方式，社會工作者由機構派遣和管理，它們受機構和用人單位雙重領導。因此，在完成自己本職工作的同時，他們常常會被用人單位派出去做一些非專業(yè)行政性的事務，比如幫助用人單位打印、整理材料、寫報告以及不少跑腿打雜的工作。這對社會工作者的正常工作產生了很大的影響，也使得社工的專業(yè)形象大打折扣。

五、社會工作者的聘任與督導機制問題

社會工作是一個專業(yè)性和公益性很強的職業(yè)，它對從業(yè)者的個人素質有很高要求，并不是所有的人經(jīng)過教育和培訓都可以成為一名合格的社會工作者。有些人工作很積極熱情、樂善好施，有些人則消極冷漠，甚至斤斤計較，經(jīng)過專業(yè)的培養(yǎng)和工作鍛煉后，前者常常會成為一位非常優(yōu)秀的社會工作者，而后者就很難說了。然而由于本行業(yè)目前存在許多問題，很難吸引和留住社會人才，于是就對求職于社會工作者的人員來者不拒，缺乏嚴格的選拔與考察機制，使得社會工作者隊伍良莠不齊，影響了社會工作的服務效果和質量，進一步造成了社會工作發(fā)展的惡性循環(huán)。這是目前每個社會工作機構都面臨的難題。

督導機制角色偏于行政化。深圳社工機構采用香港社工+本土督導的方式，著重培養(yǎng)本土督導的發(fā)展。在理念上，本土督導依照“一線社工——督導助理——初級督導”的層級關系。這種層級關系并不是嚴格的上下級關系，督導從事的并不是簡單的管理和領導工作，而是擔當類似咨詢師的作用，督導需要與被督導者開展彼此的良性互動，對后者在實務活動開展過程中遇到的問題進行建設性的指導，幫助其成長。但是在實際工作中，一些督導并不能認清和擺正自己的角色和功能，把自己定位在領導者的角色和地位，認為下級社工和人員要無條件服從自己的意見和工作，這與督導的理念是不一致的。

同時，督導或督導助理的督導專業(yè)性水平也讓人質疑。這類崗位的選拔需要一定的實務工作年限，由于本領域人才流失問題嚴重，每個機構符合條件的人并不多，這就降低了崗位的競爭性。我們曾經(jīng)遇到一位督導助理：她本是剛從校園畢業(yè)不到一年的社會工作專業(yè)的學生，在某社區(qū)做了一年的一線社會工作者后，由于其他人員來來回回換了一遍，她竟成為了本社區(qū)內資格最老的人員，不得已才被推選到社區(qū)督導助理的職位。實際上，她自己的實務能力頗為有限，更不知道如何督導別人，于是苦不堪言。這個案例并不是個案，很多督導或督導助理只是在機構多呆了一些時間，比其他工作者從事一線實務的時間長一些，其專業(yè)水平不一定比別人高，那么其督導的作用就讓人產生質疑了。

另外，目前對督導助理的工作激勵也遠遠不足。在承擔督導一線社會工作者的任務的同時，他們也需要完成自己的實務指標，有的時候還承擔了更多的行政管理事務，可是工資水平并沒有比一般的社會工作者高出很多。他們每天不僅要寫自己的工作計劃和總結，還要督促和指導其他一線社會工作者的工作和實務活動，有的時候還被機構派去寫項目計劃書，工作量增加了很多。這就使得很多督導助理失去了工作積極性，也讓此崗位無法吸引新人才，有些社會工作者寧愿在一線崗位上清閑度日，也不去競爭督導助理的崗位。

本文的內容主要以深圳市的社區(qū)服務中心為例，探討了目前中國社工實踐中存在的若干問題。深圳市的社會工作走在全國的前列，政府非常重視，提供了較充足的資金支持，所取得的成績和經(jīng)驗值得其他地區(qū)學習。但與此同時，深圳市社工實務暴露出的上述問題，也需要各方加以重視，積極反思并推動制度改革，這對全中國的社會工作建設也有著很重要的意義。

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責任編輯：張麗