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    學(xué)前教育“小學(xué)化”問(wèn)題對(duì)策研究:利益相關(guān)者視角

    2016-06-06 06:06:43戴明麗
    昌吉學(xué)院學(xué)報(bào) 2016年1期
    關(guān)鍵詞:利益相關(guān)者小學(xué)化學(xué)前教育

    戴明麗

    (馬鞍山師范高等專(zhuān)科學(xué)校教師教育系 安徽 馬鞍山 243000)

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    學(xué)前教育“小學(xué)化”問(wèn)題對(duì)策研究:利益相關(guān)者視角

    戴明麗

    (馬鞍山師范高等專(zhuān)科學(xué)校教師教育系安徽馬鞍山243000)

    摘要:學(xué)前教育“小學(xué)化”問(wèn)題由來(lái)已久卻屢禁不止,危害幼兒身心健康。通過(guò)對(duì)學(xué)前教育“小學(xué)化”的五類(lèi)利益相關(guān)主體進(jìn)行訪(fǎng)談?wù){(diào)查,對(duì)利益相關(guān)者之間的利益博弈進(jìn)行剖析,力求探究學(xué)前教育“小學(xué)化”問(wèn)題的對(duì)策。

    關(guān)鍵詞:學(xué)前教育;小學(xué)化;利益相關(guān)者;對(duì)策

    一、問(wèn)題提出

    “學(xué)前教育是人生發(fā)展的奠基性教育,是基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)、終身教育的開(kāi)端,是國(guó)民教育體系的重要組成部分,對(duì)于促進(jìn)個(gè)體早期的身心全面健康發(fā)展,鞏固和提高義務(wù)教育質(zhì)量與效益,提升國(guó)民素質(zhì),縮小城鄉(xiāng)差距,促進(jìn)教育和社會(huì)公平具有重要價(jià)值。”[1]《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》把基本普及學(xué)前教育作為戰(zhàn)略目標(biāo)之一,提出“遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律,堅(jiān)持科學(xué)的保教方法,保障幼兒快樂(lè)健康成長(zhǎng)”,因此,科學(xué)保教、有質(zhì)量推進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展是學(xué)前教育普及的應(yīng)有之義。然而學(xué)前教育“小學(xué)化”傾向影響幼兒正常生長(zhǎng)發(fā)育,制約其智力發(fā)展,使其學(xué)習(xí)興趣喪失,導(dǎo)致后續(xù)學(xué)習(xí)動(dòng)力不足,束縛兒童個(gè)性和社會(huì)性的形成與發(fā)展[2]。

    與此同時(shí),令人扼腕嘆息的是學(xué)前教育“小學(xué)化”問(wèn)題由來(lái)已久卻屢禁不止,嚴(yán)重危害幼兒身心健康。從20世紀(jì)80年代開(kāi)始,學(xué)前教育“小學(xué)化”傾向就已經(jīng)引起關(guān)注,教育部于2011年已下發(fā)《教育部關(guān)于規(guī)范幼兒園保育教育工作防止和糾正“小學(xué)化”現(xiàn)象的通知》(教基二[2011]8號(hào)),各地也下文明令規(guī)范?!?—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》,對(duì)防止和克服學(xué)前教育“小學(xué)化”現(xiàn)象提供了具體方法和建議,但是筆者以“學(xué)前教育(幼兒園)‘小學(xué)化'”為主題詞搜索2015年的新聞發(fā)現(xiàn)“北京將嚴(yán)查幼兒園小學(xué)化傾向”“黑龍江嚴(yán)防幼兒園教育‘小學(xué)化'”、“甘肅將排查幼兒園‘小學(xué)化'現(xiàn)象規(guī)范辦園”等新聞標(biāo)題赫然在列。為何至今學(xué)前教育“小學(xué)化”問(wèn)題尚未得到改善?本文運(yùn)用訪(fǎng)談法對(duì)學(xué)前教育中的利益相關(guān)者進(jìn)行分析,力求基于利益相關(guān)者視角提出解決學(xué)前教育“小學(xué)化”問(wèn)題對(duì)策。

    二、研究方法

    本研究主要采用質(zhì)的研究方法,運(yùn)用訪(fǎng)談法調(diào)查學(xué)前教育“小學(xué)化”問(wèn)題的利益相關(guān)者,分析相關(guān)利益主體之間的利益博弈,在此基礎(chǔ)上分析學(xué)前教育“小學(xué)化”問(wèn)題的癥結(jié),提出解決對(duì)策。

    (一)研究對(duì)象的確定——學(xué)前教育“小學(xué)化”利益相關(guān)者

    弗里曼將利益相關(guān)者定義為:“利益相關(guān)者是能夠影響企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)或被企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)所影響的個(gè)人或群體?!保?]企業(yè)從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看就是各個(gè)合作性所有者的資源通過(guò)合約形式的相關(guān)的集合[4],而學(xué)校組織從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)是一系列契約的連接[5]。作為承擔(dān)學(xué)前教育的專(zhuān)門(mén)組織,幼兒園本質(zhì)上也是被利益相關(guān)者之間一系列的契約所連接。根據(jù)利益相關(guān)者的定義推而論之,學(xué)前教育的利益相關(guān)者應(yīng)該指那些能夠影響學(xué)前教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)或被學(xué)前教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)所影響的個(gè)人或群體,主要涉及幼兒、教師、園長(zhǎng)、家長(zhǎng)、幼兒園、教育行政部門(mén)、小學(xué)等主體。學(xué)前教育中上述的利益相關(guān)者有層次性,根據(jù)考察問(wèn)題的角度不同,可以有不同的層次。根據(jù)相關(guān)利益主體在學(xué)前教育“小學(xué)化”問(wèn)題中的作用,借鑒有關(guān)研究[6]在高等教育考試改革中的利益相關(guān)者分析,筆者將其作以下分類(lèi):一是需求主體類(lèi)——家長(zhǎng);二是供給主體類(lèi)——幼兒園(園長(zhǎng))、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)(經(jīng)營(yíng)者)。按我國(guó)目前的統(tǒng)計(jì)口徑來(lái)看,根據(jù)辦園主體不同分為七類(lèi),本文將其分為兩大類(lèi):公辦幼兒園(包括教育部門(mén)辦園、其他部門(mén)辦園、事業(yè)單位辦園、部隊(duì)辦園、集體辦園)和民辦幼兒園(地方企業(yè)辦園、民辦園);三是執(zhí)行主體類(lèi)——教師;四是使用主體類(lèi)——小學(xué);五是管理主體類(lèi)——教育主管部門(mén)。

    (二)資料收集與分析方法

    訪(fǎng)談法作為本研究收集資料的主要方法,是在筆者指導(dǎo)高師院校學(xué)生中期實(shí)習(xí)的過(guò)程中與學(xué)生共同完成。訪(fǎng)談對(duì)象為上述的五類(lèi)主體,從這五類(lèi)主體中選取有代表性的開(kāi)展訪(fǎng)談。研究選取需求主體家長(zhǎng)5人(考慮受教育程度、城鄉(xiāng)差別因素),供給主體幼兒園園長(zhǎng)6人(事業(yè)單位辦園、企業(yè)辦園、民辦園各2人),執(zhí)行主體教師6人(新教師,工作3年的教師和教齡10年的教師各2人,且在不同性質(zhì)的幼兒園),小學(xué)教師4人(選取了2所學(xué)校的一年級(jí)語(yǔ)文、數(shù)學(xué)教師),管理主體教育主管部門(mén)的人員1人。通過(guò)對(duì)目標(biāo)對(duì)象的深入訪(fǎng)談力求了解學(xué)前教育“小學(xué)化”問(wèn)題中相關(guān)利益主體的利益博弈情況。

    三、研究結(jié)果與分析

    (一)學(xué)前教育“小學(xué)化”的利益相關(guān)者分析

    家長(zhǎng)甲:“你孩子在哪個(gè)幼兒園?”

    家長(zhǎng)乙:“**一幼?!?/p>

    家長(zhǎng)甲:“那里教拼音和漢字嗎?”

    家長(zhǎng)乙:“不教!那邊就是正規(guī)的幼兒園教育?!?/p>

    家長(zhǎng)丙:“我們那個(gè)也是公辦園,但是他們教,不然他們沒(méi)那么多生源。”

    家長(zhǎng)甲:“那你孩子上小學(xué)怎么辦?”

    家長(zhǎng)乙:“只能周末讓孩子上培訓(xùn)班了,那邊教?!?/p>

    家長(zhǎng)?。骸拔液⒆右彩枪k園,我打算到孩子大班時(shí),把他轉(zhuǎn)到私立幼兒園?!?/p>

    筆者在公交車(chē)上偶然聽(tīng)到的一小段對(duì)話(huà)就把學(xué)前教育“小學(xué)化”問(wèn)題中的家長(zhǎng)與幼兒園、公辦園與民辦園、幼兒園與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等幾個(gè)利益主體的博弈關(guān)系清晰地呈現(xiàn)在大家面前。下面將對(duì)學(xué)前教育“小學(xué)化”傾向形成過(guò)程中的利益相關(guān)者博弈進(jìn)行分析,力圖揭示其癥結(jié)所在。見(jiàn)圖1

    圖1學(xué)前教育“小學(xué)化”利益相關(guān)者博弈圖

    1.執(zhí)行主體——教師

    “來(lái)到幼兒園之后,發(fā)現(xiàn)實(shí)踐和理論相差太遠(yuǎn)了,我們幼兒園都在教拼音、寫(xiě)字。”(剛畢業(yè)的S教師說(shuō))

    “我們是學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)出身的,也知道‘小學(xué)化'的教育對(duì)孩子不好,但家長(zhǎng)要求我們教拼音、識(shí)字和數(shù)學(xué),園長(zhǎng)迫于壓力也要求老師這樣做,我們也只能教。”“家長(zhǎng)關(guān)注的還是他的孩子在幼兒園學(xué)了多少東西?!保üぷ鞯?年的D教師談到)

    幼兒園教育“小學(xué)化”是指在幼兒園和學(xué)前班教育教學(xué)實(shí)踐中將幼兒當(dāng)作小學(xué)生來(lái)對(duì)待,按照小學(xué)的教學(xué)方式和管理方式實(shí)施教育的錯(cuò)誤做法,主要表現(xiàn)為教育定位、教育內(nèi)容、教學(xué)活動(dòng)、教育行為規(guī)范上的“小學(xué)化”[7]。而教師是學(xué)前教育內(nèi)容的選擇主體、教育活動(dòng)的組織與實(shí)施主體,學(xué)前教育的“小學(xué)化”問(wèn)題首先從分析教師這一執(zhí)行主體開(kāi)始。通過(guò)訪(fǎng)談了解到,部分教師是由于自身專(zhuān)業(yè)素質(zhì)較低或非學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)畢業(yè),對(duì)于如何做到科學(xué)保教并未有正確認(rèn)識(shí),在開(kāi)展活動(dòng)中出現(xiàn)了“小學(xué)化”傾向。但主要因素如上述訪(fǎng)談?dòng)涗浰尸F(xiàn)的是由于教師在相關(guān)主體的博弈間處于劣勢(shì)地位,在面臨幼兒利益、幼兒園利益和家長(zhǎng)利益等沖突的時(shí)候會(huì)進(jìn)行不合理地選擇[8]。

    2.供給主體——幼兒園和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

    “我們這是城鄉(xiāng)交界,家長(zhǎng)們大都外出打工,很多留守兒童,爺爺奶奶都要求我們園教拼音、識(shí)漢字。”(某企業(yè)辦園W園長(zhǎng))

    “我們大班比中班要少一個(gè)班,有部分家長(zhǎng)因?yàn)槲覀儾唤唐匆舻酱蟀嗑妥尯⒆油藞@?!薄拔覀円矝](méi)有辦法,如果我們不教,家長(zhǎng)就會(huì)選擇旁邊的私立園?!保ㄕk園D園長(zhǎng))

    幼兒園和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是供給主體,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)下,民辦幼兒園和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必然以需求為導(dǎo)向、以營(yíng)利為目的,迎合家長(zhǎng),提供“小學(xué)化”教育。而公辦園面對(duì)家長(zhǎng)需求和民辦幼兒園、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng),要么偷偷教“小學(xué)化”的內(nèi)容,以保證生源的不流失,要么受教育部門(mén)監(jiān)管規(guī)范辦學(xué),部分生源進(jìn)入民辦園或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí),呈現(xiàn)的現(xiàn)狀依然是“小學(xué)化”問(wèn)題大行其道。歸根結(jié)底,在供給主體的博弈中,面對(duì)生源利益,只能盡可能滿(mǎn)足家長(zhǎng)的需求,提供“小學(xué)化”的學(xué)前教育。

    3.需求主體——家長(zhǎng)

    “就是要讓他學(xué)拼音、學(xué)寫(xiě)字嘛,上學(xué)不學(xué)東西去干嗎???現(xiàn)在競(jìng)爭(zhēng)這么大,我不能讓孩子輸在起跑線(xiàn)上啊?!?/p>

    “我孩子上的是公辦園,在幼兒園沒(méi)有學(xué)拼音,現(xiàn)在跟不上,孩子自信心也受打擊?!保ㄒ晃缓⒆觿偵弦荒昙?jí)的家長(zhǎng))

    “我看到孩子在幼兒園就學(xué)這么多東西挺累的,但人家都學(xué)啊。聽(tīng)其他同事講孩子去小學(xué)第一個(gè)星期就摸底考試,一個(gè)月內(nèi)學(xué)完所有的拼音。”

    從上述訪(fǎng)談可以看出,作為需求主體的家長(zhǎng)其所追求的最大利益莫過(guò)于孩子的健康成長(zhǎng)及未來(lái)發(fā)展,但部分家長(zhǎng)因受教育程度和教育觀念的影響主張“小學(xué)化”的學(xué)前教育。另一部分家長(zhǎng)是由于應(yīng)試教育壓力的前移,家長(zhǎng)不得不認(rèn)同、接受幼兒園進(jìn)行“小學(xué)化”教育。

    4.使用主體——小學(xué)

    作為幼兒園教育“結(jié)果”的使用主體小學(xué),一方面,面對(duì)應(yīng)試教育,它所考慮的是小學(xué)是學(xué)校教育的基礎(chǔ),要與中學(xué)做好銜接,以應(yīng)對(duì)今后的中考和高考。因此,在銜接過(guò)程中小學(xué)因教學(xué)進(jìn)度、升學(xué)壓力實(shí)施高起點(diǎn)教學(xué),迫使拼音、數(shù)學(xué)等知識(shí)“前移”到幼兒園。另一方面,迫于升學(xué)壓力,仍有部分較好的小學(xué)為了獲得較好的生源而要求進(jìn)行入學(xué)考試,致使幼兒園不得不回應(yīng)小學(xué)的要求,提前進(jìn)行小學(xué)階段的教育[9]。

    5.管理主體——教育主管部門(mén)

    “由于管理體制不順,民辦園我們管不了。公辦園也有‘小學(xué)化'的,但都是偷偷教,你去檢查他們相關(guān)的就都收起來(lái)了?!薄拔覀?nèi)耸忠灿邢?,查不過(guò)來(lái)啊?!?/p>

    作為管理主體的教育主管部門(mén)在教育實(shí)施過(guò)程中起監(jiān)督管理作用,但由于我國(guó)目前學(xué)前教育管理體制不順,存在管理越位、缺位、交叉等現(xiàn)象,缺乏健全的學(xué)前教育質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)管體系,教育問(wèn)責(zé)機(jī)制不健全,研究者認(rèn)為教育行政部門(mén)多是“一陣風(fēng)”式治理,呈現(xiàn)敷衍和形式主義[10],很難有持久的效果,幼兒園教育“小學(xué)化”仍然在偷偷進(jìn)行,家長(zhǎng)甚至?xí)椭谏w。

    綜上所述,學(xué)前教育“小學(xué)化”問(wèn)題中的利益相關(guān)者博弈如圖一所示,應(yīng)試教育體制帶來(lái)的升學(xué)壓力迫使小學(xué)和家長(zhǎng)將其轉(zhuǎn)嫁給幼兒園和教師,是學(xué)前教育“小學(xué)化”的根源,利益相關(guān)者對(duì)學(xué)前教育的價(jià)值與重要性的認(rèn)識(shí)不到位以及幼兒園教師的專(zhuān)業(yè)化程度和專(zhuān)業(yè)地位低是學(xué)前教育“小學(xué)化”傾向存在的關(guān)鍵因素,再加上教育主管部門(mén)監(jiān)管缺位與不到位綜合導(dǎo)致了學(xué)前教育“小學(xué)化”問(wèn)題。

    (二)基于利益相關(guān)者視角的學(xué)前教育“小學(xué)化”問(wèn)題的對(duì)策

    基于學(xué)前教育“小學(xué)化”問(wèn)題中的利益相關(guān)分析,揭示了問(wèn)題的癥結(jié),研究認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行應(yīng)對(duì)。

    1.樹(shù)立正確的學(xué)前教育觀念

    觀念決定行為,從上述的利益相關(guān)者分析中可以看出,利益博弈過(guò)程中,對(duì)學(xué)前教育的認(rèn)識(shí)正確與否影響利益相關(guān)者在博弈中的選擇。因此,無(wú)論是家長(zhǎng)、教師、幼兒園園長(zhǎng),還是教育主管部門(mén),應(yīng)通過(guò)學(xué)習(xí)和宣傳,梳理正確的兒童觀,進(jìn)一步明確學(xué)前教育的價(jià)值與重要性,意識(shí)到學(xué)前教育的奠基性作用,明晰學(xué)前教育“小學(xué)化”傾向的危害,從而解除需求主體與供給主體博弈困境,促使兩者共同指向幼兒身心健康和諧地發(fā)展。根據(jù)幼兒身心發(fā)展的規(guī)律,依據(jù)《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》選取適宜的教育內(nèi)容,選擇適宜的教學(xué)方法和活動(dòng)形式。

    2.推進(jìn)招生、考試、人才培養(yǎng)制度改革

    學(xué)前教育“小學(xué)化”問(wèn)題有著深刻的社會(huì)根源,從利益相關(guān)者分析來(lái)看,應(yīng)試教育體制某種程度上是學(xué)前教育“小學(xué)化”的根本原因。因此,應(yīng)逐步推進(jìn)我國(guó)招生、考試、人才培養(yǎng)制度改革,取消小學(xué)入學(xué)選拔制度,正確認(rèn)識(shí)各學(xué)段的地位與作用,明確各階段人才培養(yǎng)目標(biāo),為學(xué)前教育“去小學(xué)化”提供良好的體制環(huán)境,解除供給主體與使用主體,需求主體與供給主體之間博弈困境。

    3.加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育質(zhì)量的監(jiān)督與管理

    一方面,理順管理體制,加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)前教育的監(jiān)督管理。民辦幼兒園的審批與登記管理分屬教育行政部分和民政部門(mén)分別實(shí)行,導(dǎo)致民辦幼兒園登記管理存在交叉混亂的現(xiàn)象,出現(xiàn)工商部門(mén)違規(guī)審批幼兒園、教育部門(mén)內(nèi)部社會(huì)力量對(duì)民辦幼兒園“批”、“管”分離的問(wèn)題,導(dǎo)致教育部門(mén)管理缺位,監(jiān)督職責(zé)不清。政府應(yīng)樹(shù)立公共學(xué)前教育理念,加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)前教育的質(zhì)量監(jiān)管。另一方面,制定并逐步完善學(xué)前教育質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管體系,為行政部門(mén)監(jiān)管學(xué)前教育質(zhì)量提供制度保障。

    4.實(shí)現(xiàn)幼兒園教師的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展

    幼兒園教師是學(xué)前教育的執(zhí)行主體,教師的專(zhuān)業(yè)化程度直接影響到其教育觀念與行為,在幼兒園教師的培養(yǎng)與培訓(xùn)過(guò)程中應(yīng)依據(jù)《幼兒園教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》,樹(shù)立正確的兒童觀和教育觀,提升專(zhuān)業(yè)理念與師德,夯實(shí)專(zhuān)業(yè)知識(shí),提高專(zhuān)業(yè)能力,實(shí)現(xiàn)幼兒園教師的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展,獲得供給主體和需求主體的高度認(rèn)同,在此基礎(chǔ)上才能爭(zhēng)取專(zhuān)業(yè)自主和專(zhuān)業(yè)地位,實(shí)施科學(xué)保教,避免學(xué)前教育“小學(xué)化”傾向。

    綜上所述,以正確的學(xué)前教育理念為引領(lǐng),以整體教育體制環(huán)境改善為前提,以規(guī)范學(xué)前教育監(jiān)管為保障,以幼兒園教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展為支撐,才能真正解決學(xué)前教育“小學(xué)化”問(wèn)題。

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    中圖分類(lèi)號(hào):G612

    文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

    文章編號(hào):1671-6469(2016)01-0113-04

    收稿日期:2015-12-13

    作者簡(jiǎn)介:戴明麗(1986—),女,安徽懷寧人,馬鞍山師范高等專(zhuān)科學(xué)校助教,研究方向:學(xué)前教育原理、學(xué)前教育政策研究。

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