淺析我國經(jīng)濟(jì)法與經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)

段博譽(yù)

摘 要：外觀主義又稱法外觀理論，它萌芽于19世紀(jì)初，由德國學(xué)者在20世紀(jì)初創(chuàng)立。外觀主義是指某一事實(shí)上不存在的權(quán)利在外部呈現(xiàn)出存在的表象。它是一個廣泛涉及民法、商法等領(lǐng)域的法律概念。外觀主義原則的意義和目的在于保護(hù)交易安全。它以研究信賴保護(hù)的前提要件為內(nèi)容，發(fā)揮著法律解釋和法律類推的作用，對法律續(xù)造也有著不容忽視的意義。外觀主義是對行為相對人信賴的交易中重要事項(xiàng)的外在表現(xiàn)形式給予保護(hù)的理論，它的核心在于維護(hù)善意相對人的利益進(jìn)而保護(hù)交易安全。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)法；經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)

一、經(jīng)濟(jì)法是一門獨(dú)立的部門法學(xué)

隨著經(jīng)濟(jì)法在我國的發(fā)展不斷壯大，然而現(xiàn)在很多主張傳統(tǒng)法學(xué)理論的學(xué)者和專家都不贊成將經(jīng)濟(jì)法獨(dú)立出來。如何定義經(jīng)濟(jì)法部門的概念，確定經(jīng)濟(jì)法為獨(dú)立的部門法，就要遵循固有的法學(xué)研究傳統(tǒng)，即討論研究經(jīng)濟(jì)法是否有獨(dú)立的調(diào)整對象。只有獨(dú)立的調(diào)整對象，才能成為獨(dú)立的法律部門。在否定經(jīng)濟(jì)法具備獨(dú)立調(diào)整對象的觀點(diǎn)中，較為典型的有如下幾種：①綜合經(jīng)濟(jì)法論。即認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法是分屬于其他部門法的調(diào)整各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的綜合概念；②學(xué)科經(jīng)濟(jì)法論。認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法是研究經(jīng)濟(jì)法規(guī)運(yùn)用各個基本法手段和原則對經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行綜合調(diào)整的規(guī)律的法律學(xué)科；③經(jīng)濟(jì)行政法論。經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對象應(yīng)全部或部分屬于行政法的調(diào)整范圍，對于這一部分的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，或歸行政法調(diào)整，或在行政法下設(shè)立一個新的行政法分支，即“經(jīng)濟(jì)行政法”。

目前在學(xué)界基本都承認(rèn)劃分法律部門的標(biāo)準(zhǔn)仍然是“調(diào)整對象說”，但是調(diào)整對象不應(yīng)受到調(diào)整方法異化的調(diào)整對象。經(jīng)濟(jì)法作為一個獨(dú)立的法律部門具備一下條件。首先，經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對象是具備“共性”的，這個共性就是“國家管理（調(diào)整、干預(yù)）經(jīng)濟(jì)而發(fā)生的社會關(guān)系”；其次，具備這一共性的法律規(guī)范已經(jīng)達(dá)到十分龐大的規(guī)模，任何人都不可能視而不見。此經(jīng)濟(jì)法已經(jīng)成為一門獨(dú)立的法律學(xué)科，發(fā)揮著對國家經(jīng)濟(jì)的規(guī)范和調(diào)整作用。

二、經(jīng)濟(jì)法不同于民商法

既然經(jīng)濟(jì)法是一門獨(dú)立的法律學(xué)科，那么它和民法是既有區(qū)別又有聯(lián)系的。首先，兩者都不同的調(diào)整對象。民法是調(diào)整平等主體之間財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系的法律，經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整國家干預(yù)管理經(jīng)濟(jì)的法律。其次，在利益本位上也是不同的，民法是以個人利益為本位的，而經(jīng)濟(jì)法則是以社會整體利益為本位的。第三，在法律規(guī)范的性質(zhì)上看，民法基本山是由純粹的民事法律規(guī)范組成，而經(jīng)濟(jì)法是以行政法律規(guī)范為主，逐步擴(kuò)大民事法律規(guī)范的作用，并輔以適當(dāng)?shù)男淌路梢?guī)范（當(dāng)然鑒于刑事法律規(guī)范的特殊性，可將其視為經(jīng)濟(jì)法與刑法的交叉或主要?dú)w屬刑法部門研究）。第四，在法律責(zé)任上，民法的責(zé)任形式多為民事責(zé)任，注重事后補(bǔ)償性，經(jīng)濟(jì)法則不同。第五，在調(diào)整方法上，民法主要采取民事調(diào)整方法，經(jīng)濟(jì)法采取的是以行政性調(diào)整方法為主。

三、經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)內(nèi)容

從法理學(xué)的角度來講，經(jīng)濟(jì)法治的核心在于民主與法治，同時這也是馬克思主義的重要內(nèi)容，這一點(diǎn)在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)法實(shí)施過程中得到了集中體現(xiàn)，即經(jīng)濟(jì)法與經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)之間具有非常密切的關(guān)系。在當(dāng)前的形勢下，市場經(jīng)濟(jì)實(shí)際上就是法治經(jīng)濟(jì)，其存在核心在于對經(jīng)濟(jì)法治有著非常深切的要求，因此應(yīng)當(dāng)維護(hù)當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，加強(qiáng)社會主義經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)。當(dāng)前國內(nèi)市場經(jīng)濟(jì)要求集中、民主發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制改革過程中的一個重要問題是在保持經(jīng)濟(jì)集中前提條件下，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)、發(fā)揚(yáng)社會主義民主經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)。所有法律法規(guī)自身都有對責(zé)任予以細(xì)分、規(guī)劃，并加強(qiáng)社會主義經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)，要求經(jīng)濟(jì)法以責(zé)任為本，對國家、組織、個人以及整體利益實(shí)施全面協(xié)調(diào)。只有這樣才能有效保障公權(quán)力的實(shí)施，才能有效維護(hù)合法權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和不斷繁榮昌盛，這對于經(jīng)濟(jì)法的不斷完善具有非常重要的作用，而經(jīng)濟(jì)法的發(fā)達(dá)必然是民法的體現(xiàn)，這樣可有效推動社會的全面發(fā)展，經(jīng)濟(jì)法不僅可以促進(jìn)民法的發(fā)展，而且也可以通過自身優(yōu)勢來有效彌補(bǔ)民法其功能上的缺點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)市場的可持續(xù)發(fā)展。

四、完善我國經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)

第一，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)，體現(xiàn)民生發(fā)展要求。實(shí)踐中，若想真正實(shí)現(xiàn)民生經(jīng)濟(jì)，首先應(yīng)當(dāng)樹立公平的發(fā)展理念，通過對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)與宏觀調(diào)控，來保障社會的全面進(jìn)步以及經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展秩序。經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)在于服務(wù)民生，從一定意義上來講，改善和保障民生已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)法體系的重要內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)法所秉承的是社會本位、整體利益為重點(diǎn)，同時也是國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)市場發(fā)展失靈以后的應(yīng)對策略，因此表現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)、社會兩個方面的屬性。

第二，不斷完善宏觀調(diào)控方面的法律，以保障民生。民生財(cái)政在民生問題的解決上具有非常重要的作用，雖然它是一種簡單的財(cái)政方案，但在制度建設(shè)過程中卻并非只是增加財(cái)政投入那么簡單，它要求以民權(quán)保障為核心，構(gòu)建民生權(quán)利保障財(cái)政機(jī)制。

第三，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)，不斷改善民生。在當(dāng)前的形勢下，三農(nóng)問題已經(jīng)成為民生的代名詞，并始終處于經(jīng)濟(jì)法的保障之下。為此，國家先后出臺了一系列的法律法規(guī)，以此來保護(hù)土地承包經(jīng)營權(quán)和專業(yè)合作社，并在土地利用規(guī)劃、用途管制、發(fā)展權(quán)儲備以及發(fā)展權(quán)稅收領(lǐng)域，對農(nóng)業(yè)用地加強(qiáng)合理的規(guī)制，在不斷確保農(nóng)業(yè)用地發(fā)展權(quán)的同時，有效協(xié)調(diào)地方政府、農(nóng)民以及集體利益關(guān)系。同時，民生問題并非只是指農(nóng)民，還包括城鎮(zhèn)居民的生產(chǎn)生活，隨著經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)的不斷深化與完善，當(dāng)前城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可謂突飛猛進(jìn)，有經(jīng)濟(jì)法維持秩序，可確保城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

經(jīng)過長時期的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)法作為一門獨(dú)立的法律學(xué)科所發(fā)揮的作用是顯而易見，它與其他部門法尤其是民商法既有區(qū)別又有聯(lián)系。但在經(jīng)濟(jì)法作為一門獨(dú)立法律學(xué)科在調(diào)整市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中各種市場主體及他們之間所發(fā)生的社會關(guān)系方面具有特殊的作用，是對民商法的一個明顯價(jià)值超越。

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