生產(chǎn)性服務業(yè)集聚區(qū)評價指標比較研究

◎文/張　健

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生產(chǎn)性服務業(yè)集聚區(qū)評價指標比較研究

◎文/張健

摘要：著力構建生產(chǎn)性服務業(yè)集聚區(qū)評價指標體系，比較不同因子在影響程度和評價結果的差異。在借鑒綜合評價理論和技術的基礎上，從組織管理、服務質量、經(jīng)濟績效、行業(yè)結構和節(jié)能環(huán)保五個維度構建評價指標，運用層次分析法和模糊評價法對各指標影響權重的優(yōu)劣進行比較，從而提出促進生產(chǎn)性服務業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的若干政策啟示與建議。

關鍵詞：生產(chǎn)性服務業(yè)集聚區(qū)；評價指標體系；層次分析法

一、引言

生產(chǎn)性服務業(yè)從生產(chǎn)制造業(yè)剝離、貫穿于產(chǎn)業(yè)價值鏈的各個環(huán)節(jié)，與制造業(yè)形成有效互動的內生機制和雙導向的耦合系統(tǒng)。既可在微觀上促進生產(chǎn)差異化、提升技術創(chuàng)新效率，又可在宏觀上成為產(chǎn)業(yè)轉型和產(chǎn)業(yè)升級的動力源泉。

生產(chǎn)性服務業(yè)集聚區(qū)以區(qū)域性市場為載體，將相關配套服務有效集約，具有內外協(xié)調、要素共享和產(chǎn)業(yè)集聚的功能，例如天津東疆保稅港區(qū)、天津華苑高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)集聚區(qū)對于優(yōu)化市場結構和產(chǎn)業(yè)梯度結構有著舉足輕重的作用。

從當前情況看，不同集聚區(qū)的發(fā)展水平參差不齊，需要建立一套科學、全面的綜合評價方法?；诖?，從組織管理、服務質量、經(jīng)濟績效、行業(yè)結構和節(jié)能環(huán)保五個維度構建指標體系，在綜合比較各自評價結果后提出政策建議。

二、評價指標體系的構建思路

結合定量與定性相結合的方法，遵循完備性、相關性、可行性、穩(wěn)定性、必要性的原則，通過專家調查法和主成份分析法進一步完成指標篩選優(yōu)化，構建生產(chǎn)性服務業(yè)集聚區(qū)評價層次結構和綜合指標體系，確定各個指標相對優(yōu)劣次序的排序，為最優(yōu)評價結果提供依據(jù)。指標體系如表1所示。

三、評價方法

考慮到評價指標的復雜性和多重性，采用層級分析法和模糊評價法相結合，兩者相輔相成，提高評價結果的準確性和可靠性。通過設定不同考核權重并將模糊信息定量化，得出多因子定量評價結果并通過比較分析得出結論。該方法將定性分析與定量分析有機結合，既充分體現(xiàn)評價因素和過程的模糊性，又減少主觀評價臆斷的缺陷，可得出較理想的評價結果。方法大致如下：

表1　生產(chǎn)性服務業(yè)集聚區(qū)綜合評價指標體系

由專家對每一個評價指標完成單因素評價，將對各評價指標按照極好、良好、中等、一般、很差5個等級形成評價等級集合，并確定指標間的隸屬度，從而將評價等級集和影響因子集構成一組模糊關系。采用權重矢量與模糊關系矩陣乘積的算法完成合成變換，即評價等級集合對模糊評級集S的隸屬度。構建評價指標的模糊關系矩陣及評價模糊集合，依據(jù)模糊數(shù)學的最大隸屬性原則做出綜合評價決策，確定各個指標的評價結果集合。

四、實證檢驗

如表2所示，通過發(fā)放調查問卷方式征求業(yè)內專家對某地區(qū)生產(chǎn)性服務業(yè)集聚區(qū)從組織管理、服務質量、經(jīng)濟績效、行業(yè)結構和節(jié)能環(huán)保五個維度完成評價，借助Matlab求出各個評價指標的權重集并完成檢驗。

如表3所示，所有評價指標均一致性比率均小于0.1，表示處于容忍范圍內已通過一致性檢驗，可用歸一化的特征向量作為評級指標的權重值。

如表4所示，運用Excel軟件將定性評價指標定量化，求得相應模糊評價集合結果。不難看出，該地區(qū)生產(chǎn)性服務業(yè)聚集區(qū)綜合發(fā)展水平處于良好水平，各一級指標評價結果較為均衡，說明該地區(qū)集聚區(qū)發(fā)展較為平穩(wěn)，特別是節(jié)能環(huán)保發(fā)展較好，而行業(yè)結構水平還不是很理想需要在產(chǎn)業(yè)政策上加以引導逐步優(yōu)化。

五、政策啟示與建議

從組織管理、服務質量、經(jīng)濟績效、行業(yè)結構和節(jié)能環(huán)保五個影響因子構建綜合指標體系，運用層次分析法和模糊綜合評價法在完成評價指標比較后提出促進生產(chǎn)性服務業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的政策啟示與建議。

1.生產(chǎn)性服務業(yè)聚集區(qū)憑借其資源稟賦和發(fā)展模式，整體綜合發(fā)展水平良好，基礎設施齊全，運營情況穩(wěn)定，組織管理工作到位，客戶滿意度較高，區(qū)域集聚能力和產(chǎn)業(yè)集群效應進一步提升。

2.在組織管理水平上凸顯一定優(yōu)勢，內部管理機構設置齊全，相關制度建設完善，地方政府在稅收優(yōu)惠、人才引進、融資等方面給予了極大的政策支持力度。地方政府對生產(chǎn)性服務業(yè)集聚區(qū)進行聯(lián)合管理、統(tǒng)一規(guī)劃，避免重復建設，積極引導集聚區(qū)逐步擴大面積延伸半徑。

3.服務質量良好，入駐企業(yè)對集聚區(qū)服務質量均給出較高評價，集聚區(qū)較為重視融資渠道的搭建，為區(qū)內生產(chǎn)服務型企業(yè)提供各類資金來源，產(chǎn)業(yè)價值鏈布局較為合理，加大了對基礎設施建設的投資傾斜力度，辦公自動化和平臺信息化建設水平位于前列。

4.在經(jīng)濟績效上，聚集區(qū)內生產(chǎn)性服務企業(yè)經(jīng)營發(fā)展處于上升期水平，資金利用情況理想，每年在服務機制、產(chǎn)品等方面的均有創(chuàng)新成果，特別是將企業(yè)準入與招商引資結合起來成效顯著，具有一定的品牌影響力和美譽度。在此基礎上，積極為聚集區(qū)內企業(yè)建立創(chuàng)業(yè)基金，要緊跟市場形勢，強化利潤導向。2015的政府工作報告中首次出現(xiàn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，并被列入經(jīng)濟發(fā)展“雙引擎”之一。要積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新2.0下的新業(yè)態(tài)，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在生產(chǎn)要素配置中的優(yōu)化和集成作用，將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果深度嵌入零售產(chǎn)品，為“智慧型企業(yè)”建設提供保障，打造新的利潤增長點，增強新的動力引擎，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供良好發(fā)展環(huán)境。

表2　評價指標比較判斷矩陣及權重系數(shù)集

表3　指標權重系數(shù)一致性檢驗

表4　指標評價結果比較

5.聚集區(qū)在行業(yè)結構有待進一步優(yōu)化，特別要借助國家產(chǎn)業(yè)政策增加金融服務、高技術服務、文化創(chuàng)意型企業(yè)占比，優(yōu)先進入、重點扶持，同時提升利用知識資本的效能。例如，加速文化資本與金融資本的快速對接，為文化創(chuàng)意企業(yè)搭建綠色信貸渠道，努力將生產(chǎn)性服務業(yè)聚集區(qū)打造成為特色化的“創(chuàng)意園區(qū)”，進一步產(chǎn)業(yè)集聚效應。

6.在節(jié)能減排指標上，盡管做出一定的成績，但仍須加大重視力度，不斷增加環(huán)保設施投入，在提高資源使用效率的同時，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境建設，同時加速對外部生態(tài)環(huán)境的反應能力，有效增強聚集區(qū)競爭優(yōu)勢。

責任編輯：馮時

中圖分類號：F719

文獻標識碼：A

文章編號：1006－1255－（2016）02－0021-03

作者簡介：張?。?981—），天津財經(jīng)大學商學院，寧夏銀行天津分行。郵編：300021