打造陽光工廠樹形象
——紅塔集團楚雄卷煙廠規(guī)范管理促發(fā)展

打造陽光工廠樹形象
——紅塔集團楚雄卷煙廠規(guī)范管理促發(fā)展

紅塔集團楚雄卷煙廠

站在從嚴治黨、依規(guī)治企高度，紅塔集團楚雄卷煙廠（以下簡稱“楚雄卷煙廠”）圍繞“全面提升行業(yè)規(guī)范管理形象”戰(zhàn)略任務(wù)，以“規(guī)范權(quán)力運行”為主線，整合優(yōu)化監(jiān)督資源，強化流程節(jié)點控制，構(gòu)建風(fēng)險防控體系，持續(xù)提升規(guī)范管理能力和水平，全面打造陽光工廠。

機構(gòu)制度健全 思想認識到位

楚雄卷煙廠根據(jù)國家局“三個保障機制”等新要求，將“全面從嚴治黨”主體責(zé)任的落實作為嚴格規(guī)范管理新層次、新定位，充分發(fā)揮“職能管控、整頓規(guī)范、審計監(jiān)督、紀檢再監(jiān)督”四個監(jiān)督層次的管理和控制，切實發(fā)揮規(guī)范管理防腐作用。工廠成立了規(guī)范管理領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)“八項規(guī)定”精神貫徹落實、采購管理、辦事公開民主管理、法律風(fēng)險防范等9個規(guī)范管理工作組，并結(jié)合企業(yè)實際及時調(diào)整完善“三項工作”管理委員會、采購辦、辦事公開民主管理領(lǐng)導(dǎo)小組，為推動規(guī)范管理工作提供了強有力的組織保障。

同時，楚雄卷煙廠按照紅塔集團規(guī)范管理要聚焦“兩個重中之重”即聚焦“三個保障機制”制度化規(guī)范的落實執(zhí)行、聚焦“非公開招標”運作的規(guī)范化、機制化、程序化建設(shè)的部署要求，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同深入推進規(guī)范管理工作，積極制訂“規(guī)范管理工作實施方案”、“聯(lián)合監(jiān)督管理實施方案”，認真完善“內(nèi)部監(jiān)督管理與基礎(chǔ)管理考核問責(zé)辦法”、“辦事公開民主管理實施辦法”，形成覆蓋全面的業(yè)務(wù)線、監(jiān)督線、公開線，建立健全規(guī)范管理制度體系。

在思想認識上，楚雄卷煙廠通過樹立推進規(guī)范管理工作，強化普法宣傳教育，大力提升領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維和依法辦事能力，提高全員法治意識和素養(yǎng)；扎實開展“三嚴三實”專題教育，以及一系列內(nèi)容豐富、形式多樣的廉政知識競賽、廉政書畫攝影展、法制宣傳、內(nèi)部制度宣貫、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、“七個一”專題活動等，進一步增強全體干部職工的嚴格規(guī)范意識。

整改落實到位 監(jiān)督管理全覆蓋

在落實監(jiān)督管理方面，楚雄卷煙廠嚴格“三關(guān)三審”，側(cè)重未列入采購計劃項目的審核，側(cè)重非公開招標項目的審核，實現(xiàn)了“兩突破”、“一持平”，即零星物資和法律顧問等服務(wù)項目公開招標取得突破，申報公開招標項目金額比例與上年基本持平。大到上千萬的專業(yè)設(shè)備，小到普通零配件均按公開招標申報，實現(xiàn)了“應(yīng)招盡招全覆蓋”。工廠通過采購管理信息系統(tǒng)，將申報、決策、執(zhí)行、監(jiān)督、公開等主體固化，嚴格按要求和職責(zé)操作，實現(xiàn)了采購項目“責(zé)任主體全覆蓋”。在考核問責(zé)方面，工廠按照“內(nèi)部監(jiān)督管理與基礎(chǔ)管理考核問責(zé)辦法”，構(gòu)建審計、財務(wù)、法規(guī)、紀檢“四位一體”的日常全過程監(jiān)督和定期聯(lián)合監(jiān)督體系，對內(nèi)部專賣管理、采購管理、普法及標準化管理、辦事公開民主管理進行聯(lián)合監(jiān)督檢查考核，實現(xiàn)事前預(yù)防、事中監(jiān)督、事后考核的全方位“考評問責(zé)全覆蓋”。

把握關(guān)鍵節(jié)點 嚴格流程控制

在采購工作上，楚雄卷煙廠通過狠抓關(guān)鍵節(jié)點，強化流程控制，細化“三關(guān)三審”的落實，認真抓好“六個關(guān)口”，實施“業(yè)務(wù)、監(jiān)督、公開”三線融合，確?！皯?yīng)招盡招”、“真招實招”。

嚴控“采購方案關(guān)”：確定合理的公開招標方式，除國家有指導(dǎo)價外，一律設(shè)置合理的招標控制價（談判控制價）。

嚴控“代理公司關(guān)”：強化“三庫”管理，招標代理機構(gòu)通過集團“招標代理機構(gòu)庫”隨機抽取，加強“評標專家?guī)臁惫芾?，強化評標專家的規(guī)范意識和責(zé)任意識，建立“合格供應(yīng)商庫”，實施供應(yīng)商動態(tài)和年度考評。

嚴控“招標關(guān)”：嚴格執(zhí)行采購文件評審，合理設(shè)置投標門檻和評標辦法，招標公告依法依規(guī)發(fā)布。

嚴控“評標關(guān)”：評委產(chǎn)生、開標、評標、中選供應(yīng)商公示、異議處理、定標重要節(jié)點嚴格按規(guī)范程序運作。

嚴控“簽約、履約關(guān)”：合同起草、審批、簽訂、履行、驗收、結(jié)算嚴格按流程規(guī)定實施，嚴控事后合同，超期簽訂合同，陰陽合同。

嚴控“考評問責(zé)關(guān)”：明確考核問責(zé)內(nèi)容、標準、周期和辦法，考核得分與部門績效掛鉤，考核90分以下的嚴格實施問責(zé)。

強化風(fēng)險防控 構(gòu)建法治工廠

圍繞“降本增效”，楚雄卷煙廠以風(fēng)險控制和成本控制為中心，以全面預(yù)算控制和精益成本（費用）控制和資產(chǎn)管理為重點，充分發(fā)揮專業(yè)化審計監(jiān)督和聯(lián)合監(jiān)督作用，全面加強預(yù)算、招標、合同、結(jié)算、驗收付款等日常審計，堵塞漏洞，防范風(fēng)險。

同時，認真開展“法律六進”，順利完成“六五普法”，增強干部職工法治觀念，完成了法律風(fēng)險防控體系建設(shè)工作；堅守專賣底線，認真履行監(jiān)管職責(zé)，卷煙生產(chǎn)銷售、原輔料采購、調(diào)出煙草專賣物資、涉煙廢棄物處置、煙草專用設(shè)備管理符合專賣管理規(guī)定，并在開展運輸車輛車體廣告拆除、報廢煙機銷毀工作時進行全程監(jiān)督，確保毀形徹底、處置規(guī)范、流向安全，促進依法生產(chǎn)經(jīng)營，確保企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

楚雄卷煙廠召開規(guī)范管理工作會議

楚雄卷煙廠強化普法宣傳教育，提高全員法治意識和法律素養(yǎng)