淺析油田基建工程管理

白剛

摘 要：油田基建工程管理是項綜合性很強的工作，它具有政策性強，涉及部門多，周期長等特點，每一項工程的建設(shè)都是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程。高效的基建管理不但應(yīng)有靈活高效的指揮，還要有責(zé)任權(quán)力明確的管理體制，才能適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，保證工程目標(biāo)得以按期保質(zhì)的完成。本文就對油田基建工程管理存在問題及改善措施進行淺析。

關(guān)鍵詞：油田；基建工程；管理水平

隨著油田的不斷開發(fā)，項目日益增多，工程建設(shè)的投資也在不斷擴大，油田基建工程投入的人、財、物也在不斷地增加，基建工程的任務(wù)則越來越大。油田基建工程質(zhì)量是油田生產(chǎn)的重要保障。因此，加強油田基建工程的管理，探索創(chuàng)新基建工程管理模式具有非常重要的作用。

一、油田基建工程中存在的問題

（一）基礎(chǔ)管理工作相對薄弱

工程建設(shè)項目管理組織機構(gòu)不完善，相關(guān)基礎(chǔ)資料管理、保存不完整。部分工程量比較小、工程項目比較少的單位，現(xiàn)場監(jiān)督管理、價格管理、預(yù)算管理等缺少相關(guān)的專職管理人員，而且人員分工不明確，不利于整個工程建設(shè)項目管理水平的提高，影響工程質(zhì)量及工程造價成本的控制，部分單位資料保存不完整，圖紙、設(shè)計聯(lián)絡(luò)單、現(xiàn)場簽證等資料不全，存在經(jīng)濟簽證、竣工報告等資料沒有簽字、蓋章，日期不簽署等現(xiàn)象。

（二）不規(guī)范性的油田基建工程招標(biāo)

油田的基建工程一般都是通過招標(biāo)的形式交由建筑公司來完成的，然而，建筑市場存在著許多的不規(guī)范行為。油田基建工程招標(biāo)中存在的問題主要涉及三個方面。一是招標(biāo)流程雖然正規(guī)，但由于一些從業(yè)人員的法律意識淡薄，在利益的誘惑下，利用不正當(dāng)?shù)姆绞竭M行競爭，引發(fā)個別徇私舞弊的情況，使得表面上公平公正的競標(biāo)流程，實則存在暗箱操作。二是評標(biāo)委員會的人情徇私。由于評標(biāo)委員會不能認(rèn)真的履行自身的職責(zé)，評標(biāo)過程中往往會出現(xiàn)貪污受賄的情況，暗定標(biāo)、明招標(biāo)的情況屢見不鮮。三是中標(biāo)單位不能如約履行合同。一些投標(biāo)單位為了中標(biāo)，往往會虛報價格，而在建設(shè)過程中偷工減料，嚴(yán)重影響了油田基建工程的質(zhì)量，擾亂了基建工程招標(biāo)工作。

（三）突出的基建工程現(xiàn)場管理問題

油田基建工程現(xiàn)場管理問題在三個方面表現(xiàn)突出。一是以次充好、偷工減料問題。施工方為了利益的最大化，在施工過程中不擇手段，以次充好、偷工減料的事情屢禁不止。二是施工與結(jié)算的差異問題。實際施工與結(jié)算方面的問題主要集中在輸管線長度、結(jié)構(gòu)層厚度、電纜長度以及外運土方量等方面。由于這個方面數(shù)據(jù)在完工后難以進行再復(fù)算，因此，施工往往會虛報數(shù)據(jù)。三是簽證的隨意性問題。施工方的項目經(jīng)理隨意簽證，引起虛增投資。

二、完善油田基建管理的措施

（一）實施以油田公司基建中心為主導(dǎo)模式

要想使油田的基建工程管理得更好，就要實施以油田公司基建中心為主導(dǎo)模式，這也就要求油田公司基建中心一定要以身作則，充分履行好自身的職能，對于所負(fù)責(zé)的建設(shè)業(yè)務(wù)一定要做出詳細(xì)的總體規(guī)劃，同時，對于整個油田基建工程當(dāng)中的設(shè)計、施工以及后續(xù)的工作都要統(tǒng)籌管理、合理安排，真正起到導(dǎo)向作用。

在油田基建工程管理的過程當(dāng)中，油田基建中心對于基建工程的監(jiān)管所起到的約束作用是非常大的，因此如果能夠形成以油田基建中心為主導(dǎo)就能更好的保證工程的質(zhì)量。但是在這期間也有很多問題是在實際工作當(dāng)中需要去注意的，這就是有一些油田基建中心在對工程進行監(jiān)管的過程中可能會出現(xiàn)的一些管理不到位，或者是不能嚴(yán)格的堅持工作原則或者是執(zhí)法不嚴(yán)格的現(xiàn)象發(fā)生。這都是需要我們在實際的工作當(dāng)中非常要注意的問題。因此，為了防止這種情況的發(fā)生就要更好的實踐管理以及領(lǐng)導(dǎo)的職能，讓他們能夠在其位某其職，不僅要加強他們的綜合素質(zhì)，同時還要讓他們從觀念上能夠了解到油田基建工程管理的重要性，從實際的行動和自己的意識上對各種不正當(dāng)?shù)慕ㄖ芾硇袨檫M行抵制。

（二）優(yōu)化施工現(xiàn)場管理遵循的原則

第一，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化原則，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化是對施工現(xiàn)場的最基本的管理要求。事實上，為了協(xié)調(diào)有效地進行施工生產(chǎn)活動，施工現(xiàn)場的諸多要素都必須堅決服從某個統(tǒng)一的意志，必須要克服主觀隨意性。要求對于現(xiàn)場的施工人員要給與一定的決策權(quán)，當(dāng)在工程確定后，讓施工員對工程的宗旨、目的有正確的把握和充分的理解，最后獲得授權(quán)。只有這樣，才能從根本上提高施工現(xiàn)場的生產(chǎn)和管理效益以及工作效率。這樣才能建立起一個規(guī)范而科學(xué)的現(xiàn)場作業(yè)秩序。第二，經(jīng)濟性原則，要改變只抓進度和質(zhì)量但是不計成本的進度觀和生產(chǎn)觀。在具體的工作中，是加強預(yù)算的精準(zhǔn)度，充分考慮施工過程的不確定因素和難度，預(yù)算做出后要盡可能的嚴(yán)格執(zhí)行，嚴(yán)格控制工程變更的次數(shù)和工程量。

（三）施工方增強法律意識，規(guī)范操作

市場化機制下，建筑單位為了追求利益，競爭手段層出不齊，在一定程度上促進了建筑行業(yè)的發(fā)展。然而，在利益的誘惑之下，不少法律意識淡薄的從業(yè)人員，在油田基建工程的招標(biāo)過程中會采取非法的手段進行不正當(dāng)?shù)母偁?。為了?guī)范市場，相關(guān)部門定制了相應(yīng)的法律法規(guī)，對建筑市場進行了整治。而建筑單位更要對從業(yè)人員的法律知識進行培訓(xùn)，增強從業(yè)人員的法律意識。只有在雙方的共同作用之下，才能夠有效促進市場的規(guī)范化，使得油田基建工程招標(biāo)做到公正、公平、公開，保證油田基建工程的建設(shè)質(zhì)量。

（四）以人為中心，全面優(yōu)化現(xiàn)場施工人員的素質(zhì)。

基建工程是直接由人來完成的，因此加強對施工者的管理是極其重要的，現(xiàn)場施工管理要以“人為核心”，以人的工作質(zhì)量保證工序質(zhì)量，這里的人是指直接參與工程施工的指揮者、組織者和操作者。因此加強施工人員的思想政治教育和職業(yè)道德教育，調(diào)動人的主觀能動性和積極性，提高施工人員的素質(zhì)，注重專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，想方設(shè)法激發(fā)、調(diào)動全員的主動性、積極性和責(zé)任感。

三、結(jié)語

總之，油田基建工程質(zhì)量與油田的生產(chǎn)活動息息相關(guān)。通過加強設(shè)計方的質(zhì)量意識，規(guī)范施工建筑方的施工過程，加強監(jiān)理方的監(jiān)管力度，能夠有效的保證油田基建工程的質(zhì)量，提高油田基建工程管理的水平。

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