基于“新常態(tài)”下高校黨員聯(lián)系服務(wù)群眾工作的思考

劉高永

摘 要：經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和高校改革全面深化的新常態(tài)要求把高校黨員聯(lián)系服務(wù)群眾工作放在更加突出的位置，當(dāng)前高校黨員聯(lián)系服務(wù)群眾工作存在的主要問題是：高校黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的意識不夠強、聯(lián)系服務(wù)群眾不夠常態(tài)化、聯(lián)系服務(wù)群眾的能力不能適應(yīng)新常態(tài)的要求、聯(lián)系服務(wù)群眾工作的條件和保障相對不足。要有效解決存在的問題并完善高校黨員聯(lián)系服務(wù)群眾工作，應(yīng)加強高?；鶎狱h組織建設(shè)和健全高校黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的制度體系和工作載體；尤其要創(chuàng)新高校黨員教育機制，不斷提高服務(wù)意識和服務(wù)能力，著力解決關(guān)系高校群眾切身利益的問題；同時要建立健全高校黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的監(jiān)督體系和服務(wù)保障體系。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；高校黨員；聯(lián)系服務(wù)群眾；思考

高校作為人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會和引領(lǐng)文化的主要陣地，高校黨員擔(dān)負著黨在高校直接聯(lián)系群眾、引導(dǎo)群眾、組織群眾、團結(jié)群眾、落實黨的路線、方針、政策的重要職責(zé)。當(dāng)前，我國經(jīng)濟發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時刻，高校黨員必須適應(yīng)新常態(tài)的要求，深刻認識聯(lián)系和服務(wù)群眾的必要性和緊迫性，帶頭示范，真正做好聯(lián)系和服務(wù)群眾的工作，解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題，使基層黨組織在高校事業(yè)發(fā)展和和諧校園建設(shè)中，發(fā)揮更加強有力的戰(zhàn)斗堡壘作用。

一、高校黨員聯(lián)系服務(wù)群眾工作的內(nèi)容與必要性

高校黨員只有密切聯(lián)系群眾，了解群眾的愿望、要求，才能有針對性地服務(wù)群眾，才能代表好、實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好群眾的利益，才能真正得到群眾的支持和擁護。當(dāng)前，高校黨員聯(lián)系服務(wù)群眾工作主要包括關(guān)注民生、教育引領(lǐng)、真抓實干、強化服務(wù)和傾聽呼聲等方面。高校黨員必須聯(lián)系服務(wù)群眾是由我黨的性質(zhì)、宗旨和任務(wù)決定的，是貫徹黨的群眾路線和開展“三嚴三實”專題教育活動的內(nèi)在要求，是實現(xiàn)高校辦學(xué)功能的必然要求，是建設(shè)和諧社會、和諧校園的具體舉措，是高校黨員履行職責(zé)和義務(wù)的具體體現(xiàn)。隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級和高校改革的全面深化，高校群眾主體日益多元化、價值取向日益多樣化、利益訴求日益復(fù)雜化，高校黨群關(guān)系的內(nèi)涵比以往任何時候都豐富，面臨的環(huán)境也比以往任何時候都復(fù)雜。因此，我們必須深刻認識新常態(tài)下高校黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作的必要性，把做好高校黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作放在更加突出的位置。

二、高校黨員聯(lián)系服務(wù)群眾工作的現(xiàn)狀與問題

（一）高校黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的意識不夠強

一是有的黨員宗旨意識淡漠。對群眾呼聲聽而不聞，對群眾困難視而不見，漠視群眾合理的利益訴求，不注重維護群眾的切身利益，能推就推，能拖就拖，消極應(yīng)付，得過且過，不敢抓、不敢管，缺乏責(zé)任擔(dān)當(dāng)。與群眾缺少了互相信任感，更有甚者，少數(shù)黨員干部把手中的權(quán)力視為謀取私利的工具，與民爭利，無情地盤剝、侵占、坑害群眾利益，墮落成腐敗分子，這些人的所作所為，極大地傷害了廣大群眾的感情，影響了黨在人民群眾中的威信，破壞了黨群、干群關(guān)系。二是黨員聯(lián)系服務(wù)群眾存在形式主義、官僚主義的現(xiàn)象。有的下基層不是輕車簡從，沉下身子，甘當(dāng)群眾的學(xué)生，而是前呼后擁，指手畫腳，把下基層當(dāng)成了炫耀權(quán)勢的手段；有的聯(lián)系群眾嫌貧愛富，只聯(lián)系“大款”、“大腕”那樣的富裕群眾；有的到群眾中去主要是為了上報紙、出鏡頭，作“官秀”等。三是黨員聯(lián)系服務(wù)群眾存在享樂主義現(xiàn)象。高校黨員隨著整體經(jīng)濟狀況的好轉(zhuǎn)和生活水平的提高，貪圖享受的欲望多了，想自身福利待遇的多了；有的黨員干部缺乏正確的世界觀、人生觀和價值觀，熱衷于實用主義和極端利己主義哲學(xué)，崇拜權(quán)力、金錢和強梁，媚上現(xiàn)象不同程度地存在；有的黨員干部大吃大喝習(xí)以為常，公款旅游、娛樂、消費，公物“公人”私用已見怪不怪；有的深入基層不是注意傾聽各方面的反映，而是偏聽偏信，甚至沉湎于酒桌、牌桌，出入各種高級娛樂場所等。四是有的黨員不講大局、不顧長遠，不重視基礎(chǔ)性工作、急于出政績，好做表面文章，盲目唱高調(diào)、炒概念，提出不切實際的口號，急功近利、盲目決策，對推動學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展、促進提高質(zhì)量缺泛切實可行的措施等。

（二）高校黨員聯(lián)系服務(wù)群眾不夠常態(tài)化

一是少數(shù)高校制訂的關(guān)于黨員聯(lián)系服務(wù)群眾，自覺接受群眾的批評和監(jiān)督等相關(guān)制度不夠完善，規(guī)定的內(nèi)容不夠詳細具體，操作性不夠強，致使黨員聯(lián)系服務(wù)群眾工作無章可循，無規(guī)可依。二是聯(lián)系服務(wù)群眾的具體渠道缺乏制度保障，連續(xù)性、規(guī)范性不夠，許多渠道有其名而無其實，處于堵塞或半堵塞狀態(tài)，有些做法沒有為基層黨組織和黨員所廣泛采用，效果有限，造成工作出現(xiàn)決策失誤、產(chǎn)生新的矛盾、工作效率不高等。三是有些高校雖然制定了完善的黨員聯(lián)系服務(wù)群眾制度，但由于這些制度缺乏有效的督促檢查，未真正執(zhí)行落實到位，難免流于形式。四是由于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行制度的表率作用發(fā)揮不夠，也影響了普通黨員聯(lián)系服務(wù)群眾制度的落實。

（三）高校黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的能力不能適應(yīng)新常態(tài)的要求

當(dāng)前中國社會已進入矛盾多發(fā)期，高校內(nèi)部矛盾沖突有泛化、激化的趨勢，領(lǐng)導(dǎo)干部、教研人員、行政人員、后勤服務(wù)人員和學(xué)生等利益群體在學(xué)校資源出現(xiàn)傾向性變動時，都會引起新的矛盾或者使矛盾趨于激化，由于崗位、能力、專業(yè)差異而引起的不同教師之間、不同工作人員之間收入差距的增大也容易產(chǎn)生矛盾，此外，高校還存在許多涉及全體或某一局部群體利益的熱點、難點問題，如住房分配問題、職稱評定問題、職工家屬子女問題、學(xué)校拆遷問題等，由于高校黨員聯(lián)系服務(wù)群眾不夠密切，工作能力不能適應(yīng)新常態(tài)的要求，沒有及時解決關(guān)系師生切身利益的突出問題，從而極大地影響了黨群、干群關(guān)系和學(xué)校工作的有序推進，最終影響黨的形象，一些高校已經(jīng)有了這方面教訓(xùn)。

（四）高校黨員聯(lián)系服務(wù)群眾工作的條件和保障相對不足

一是時間保障不足。黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾需要付出一定的時間和精力，但許多黨員干部往往因為事務(wù)性工作繁重而難以抽出時間按要求完成聯(lián)系服務(wù)群眾的相關(guān)工作。二是經(jīng)費保障不足。黨員干部深入群眾所需調(diào)研經(jīng)費、活動經(jīng)費和解決群眾突出困難的經(jīng)費等往往因為高校辦學(xué)經(jīng)費緊張而難以及時保證到位。三是其它物質(zhì)保障不足。黨員聯(lián)系服務(wù)群眾所需的會議場地、媒體及其它物質(zhì)載體等往往因為高校有效資源的超負荷運轉(zhuǎn)狀態(tài)而難免與教學(xué)發(fā)生沖突，這就直接影響了高校黨員與師生員工正常聯(lián)系溝通機制的建立。

三、“新常態(tài)”下加強高校黨員聯(lián)系服務(wù)群眾工作的對策

（一）加強高校基層黨組織建設(shè)，進一步夯實組織基礎(chǔ)

一是認真落實《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》及上級有關(guān)文件要求，以加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)為抓手，進一步優(yōu)化基層黨組織設(shè)置，深化基層黨組織分類定級、晉位升級工作，開展基層黨組織的標準化建設(shè)，切實抓好軟弱渙散基層黨組織的整頓轉(zhuǎn)化。二是加強基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選優(yōu)配強黨組織書記，組織帶領(lǐng)廣大黨員為師生、群眾提供更多更好服務(wù)。三是落實“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求，堅持把政治標準放在首位，認真做好發(fā)展大學(xué)生黨員工作。四是做好黨員服務(wù)工作，建立黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制，切實幫助困難黨員解決實際問題。五是切實加強青年教師思想引導(dǎo)工作，突出抓好青年教師的政治理論教育，做好在青年教師中發(fā)展黨員工作，抓好青年教師黨員的教育管理和服務(wù)工作，讓青年教師有用武之地、無后顧之憂。

（二）建立健全高校黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的制度體系和工作載體

一是建立健全黨員干部調(diào)查研究、聯(lián)系點、接待日、“校長書記信箱”、聯(lián)系電話、意見箱等制度，了解民情民意，傾聽群眾呼聲，為師生員工辦實事、做好事、解難事，增強黨組織的凝聚力。二是建立健全黨員聯(lián)系班級、宿舍、困難學(xué)生、入黨積極分子和黨外群眾等制度，規(guī)定黨員聯(lián)系群眾的具體方式和要求，明確黨員聯(lián)系人要經(jīng)常向聯(lián)系對象宣傳黨的路線方針政策，聽取群眾意見和要求，幫助聯(lián)系對象解決學(xué)習(xí)、工作、生活中遇到的實際困難。三是建立健全黨員與普通教工結(jié)對、與困難教工結(jié)對、與學(xué)生結(jié)對、與社區(qū)（企業(yè)）結(jié)對等制度，拓寬與教師、職工、學(xué)生、家長、社區(qū)（企業(yè)）聯(lián)系的渠道，全方位了解群眾的呼聲。四是建立健全黨員示范崗、示范課、示范教學(xué)空間等制度，以點帶面，充分發(fā)揮黨員的示范帶頭作用。五是堅持并完善黨員公開承諾制度，讓黨員圍繞教書育人，管理育人、服務(wù)育人、努力成才等方面充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用作出公開承諾，自覺接受群眾監(jiān)督。六是建立經(jīng)常性的主題實踐活動制度，在建國、建黨誕辰、重大節(jié)節(jié)日紀念活動和部署重要任務(wù)時，進行走訪慰問，采取集中宣傳和平時宣傳教育相結(jié)合的方式，對師生員工進行黨的歷史、中華傳統(tǒng)文化和民族精神的宣傳教育。

（三）創(chuàng)新高校黨員教育機制，切實提高服務(wù)意識和服務(wù)能力

一方面，通過開展系列專題教育活動，教育引導(dǎo)黨員進一步堅定理想信念，提高黨性覺悟；進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定正確政治方向；進一步樹立清風(fēng)正氣，嚴守政治紀律政治規(guī)矩；進一步強化宗旨觀念，勇于擔(dān)當(dāng)作為，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會生活中起先鋒模范作用；進一步強化群眾觀點，增強責(zé)任意識、服務(wù)意識，虛心向師生、群眾學(xué)習(xí)，真心對師生、群眾負責(zé)，誠心接受師生、群眾監(jiān)督；進一步加強人格修養(yǎng)，以高尚情操引導(dǎo)群眾，以人格魅力影響群眾。另一方面，在充分尊重高校黨員專業(yè)特長多樣性和聯(lián)系服務(wù)群眾形式多樣化的基礎(chǔ)上，通過開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，切實提高黨員的業(yè)務(wù)能力和專業(yè)特長，使高校黨員在聯(lián)系服務(wù)群眾中能以工作崗位聯(lián)系服務(wù)群眾，以業(yè)余愛好聯(lián)系服務(wù)群眾，以黨員身份聯(lián)系服務(wù)群眾，以凝聚群眾的特長聯(lián)系服務(wù)群眾，以組織能力的特長聯(lián)系服務(wù)群眾，正確處理所遇到的問題，為群眾解決實際困難和問題，真正滿足群眾學(xué)習(xí)生活的實際需要。

（四）著力解決關(guān)系高校群眾切身利益的問題，切實提高執(zhí)行力

一是認真落實各項教育惠民政策，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題和群眾關(guān)注的熱點、難點問題，多辦師生員工看得見、摸得著、感受得到的好事實事。二是認真抓好高校陽光服務(wù)平臺建設(shè)，進一步暢通群眾利益訴求反映渠道，讓群眾辦事更加便利、得到更多實惠，切身感受到社會公平正義。三是著力改善群眾工作、學(xué)習(xí)和生活條件，認真落實離退休教職工政治生活待遇。四是妥善解決家庭經(jīng)濟困難學(xué)生入學(xué)問題，積極幫助他們解決學(xué)習(xí)、生活中的實際困難，使學(xué)生入得了學(xué)、讀得起書、學(xué)有所成。五是扎實做好畢業(yè)生就業(yè)工作，進一步健全畢業(yè)生就業(yè)體系，完善就業(yè)與招生、人才培養(yǎng)的聯(lián)動機制。六是加強平安校園建設(shè)，做好矛盾糾紛排查化解工作，抓好校園及周邊治安綜合治理，加大對學(xué)校衛(wèi)生、食品、防火、交通安全等方面的監(jiān)督檢查力度，創(chuàng)建平安和諧校園。

（五）建立健全高校黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的監(jiān)督體系

一是建立健全黨務(wù)公開等制度，通過通報會、黨務(wù)公開欄、個別訪談或新興媒體等形式，及時通報涉及學(xué)?；虿块T重大決策、重要決定，黨的建設(shè)及與群眾利益密切相關(guān)的問題，廣泛聽取黨外群眾的意見，接受群眾的評價和監(jiān)督。二是建立健全群眾座談會制度，黨組織在召開民主生活會前、民主評議黨員、發(fā)展黨員和紀念重大節(jié)日及重大決策等工作中，要召開群眾座談會，分別征求黨外群眾的意見和建議，特別是作出重大決策時，尤其要征求校內(nèi)權(quán)威專家學(xué)者的意見，進行充分的民主討論和科學(xué)的論證，切實提高民主決策的意識和水平，以達到統(tǒng)一思想，凝聚人心，鼓舞士氣，改進工作的目的。三是建立學(xué)校民主管理制度，保障師生員工參與學(xué)校管理權(quán)利，充分發(fā)揮學(xué)校教職工代表大會、工會、共青團、學(xué)生會以及專業(yè)委員會等組織的作用，使他們在學(xué)校管理中有權(quán)、有位、有為。

（六）建立健全服務(wù)保障體系，切實解決高校黨員聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題

一是組織保障，通過基層黨組織耐心細致的工作，特別是以制度的形式加以規(guī)范，使聯(lián)系服務(wù)群眾常態(tài)化，并逐步提高服務(wù)的針對性和服務(wù)的質(zhì)量。二是時間保障，應(yīng)將聯(lián)系和服務(wù)群眾工作納入考核基層黨組織和黨員的重要內(nèi)容，保證時間，定期開展，同時，還可以將聯(lián)系服務(wù)群眾工作與日常行政工作緊密結(jié)合起來，促進中心工作開展。三是經(jīng)費保障，可劃撥部分黨費作為聯(lián)系服務(wù)群眾的經(jīng)費來源；可動員廣大黨員自愿捐助，設(shè)立“幫扶基金”；可爭取行政方面的支持，特別是專項方面的資金支持；可爭取社會支持，特別是在服務(wù)學(xué)生方面，可以爭取企業(yè)的捐資助學(xué)等。四是物質(zhì)保障，黨員聯(lián)系服務(wù)群眾所需的物質(zhì)資源，黨組織應(yīng)該積極協(xié)調(diào)解決，學(xué)校要鼎力支持。

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