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2016-06-04 15:24:34梁歡王永國(guó)常潔

人事天地訂閱 2016年5期 收藏

關(guān)鍵詞：落地生根穩(wěn)崗保險(xiǎn)費(fèi)率

梁歡+王永國(guó)+常潔

“每次去桂林做治療，都要花幾萬(wàn)元，如果不是參加了職工醫(yī)保，我一個(gè)下崗職工，怎么能承擔(dān)這么高昂的醫(yī)療費(fèi)用。有了醫(yī)保，我才有了救命錢！”4月19日，罹患乳腺癌的恭城縣栗木有色金屬公司下崗職工趙某到恭城縣社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)局報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)時(shí)，和工作人員聊起了自己對(duì)醫(yī)?；菝竦挠H身感受。社保是民生之基，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定器和減震器。為夯實(shí)這一基礎(chǔ)，廣西在落實(shí)各項(xiàng)社?；菝裾呱舷伦懔斯Ψ?，老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、失有所得、傷有所補(bǔ)、育有所助的社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制在全區(qū)范圍內(nèi)得到進(jìn)一步健全完善，城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量和幸福指數(shù)也得到穩(wěn)步提升。回顧2015年，“三降一補(bǔ)”“人臉識(shí)別”等關(guān)鍵詞剛剛進(jìn)入民眾的視線，如今，他們已經(jīng)切切實(shí)實(shí)享受到了這些社保政策帶來(lái)的“紅利”。

穩(wěn)崗補(bǔ)貼：援了企業(yè)，穩(wěn)了人心

“2015年我們獲得了86萬(wàn)元的穩(wěn)崗補(bǔ)貼，加上降低社保費(fèi)率節(jié)省下來(lái)的30多萬(wàn)元，‘一增一降共為公司節(jié)約了100多萬(wàn)元?！惫鹆趾教祀娮佑邢薰究偨?jīng)理蔡江在接受采訪時(shí)給記者算了一筆賬。他說(shuō)，穩(wěn)崗補(bǔ)貼給企業(yè)帶來(lái)的是貨真價(jià)實(shí)的實(shí)惠，對(duì)企業(yè)應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的挑戰(zhàn)，加快發(fā)展、擴(kuò)大再生產(chǎn)具有積極的意義。

有相同感受的還有燕京啤酒（桂林漓泉）股份有限公司職工梁曉玲。她告訴記者：“公司現(xiàn)有參保人員3000多人，2015年獲得了162.6萬(wàn)元穩(wěn)崗補(bǔ)貼。這對(duì)公司來(lái)說(shuō)無(wú)疑是‘及時(shí)雨，使公司在穩(wěn)定就業(yè)崗位的同時(shí)，還能夠不斷開發(fā)新的銷售崗位。公司按照有關(guān)政策規(guī)定把這些補(bǔ)貼用于職工生活補(bǔ)助、繳納社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和技能培訓(xùn)等方面，真正是援了企業(yè)，穩(wěn)了人心。”

2015年1月，廣西開始執(zhí)行為期5年的穩(wěn)定就業(yè)崗位補(bǔ)貼政策。凡是依法參加失業(yè)保險(xiǎn)并足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，上年度未裁員或裁員率低于統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的企業(yè)，均可申請(qǐng)按該企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的50%給予補(bǔ)貼。穩(wěn)定就業(yè)崗位補(bǔ)貼政策從2015年1月1日起執(zhí)行至2020年底。符合條件的企業(yè)同一年度可申請(qǐng)一次穩(wěn)崗補(bǔ)貼。符合穩(wěn)定就業(yè)崗位補(bǔ)貼條件和社會(huì)保險(xiǎn)“五緩四降三補(bǔ)貼”優(yōu)惠政策條件的企業(yè)在同一年度內(nèi)只能選擇其中一項(xiàng)。

據(jù)自治區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至2015年12月20日，廣西首批已向1412家企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼金額22982萬(wàn)元；正待審批企業(yè)2719個(gè)，補(bǔ)貼金額26741萬(wàn)元；仍在審核企業(yè)760個(gè)，預(yù)計(jì)補(bǔ)貼金額約2900萬(wàn)元。穩(wěn)崗補(bǔ)貼已經(jīng)切實(shí)發(fā)揮了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、穩(wěn)定就業(yè)崗位、促進(jìn)社會(huì)和諧的作用。到2020年，全區(qū)預(yù)計(jì)支出穩(wěn)崗補(bǔ)貼金額25億元。

降低費(fèi)率：為參保企業(yè)和職工減負(fù)

過(guò)高的社保費(fèi)率會(huì)增加企業(yè)的負(fù)擔(dān)和個(gè)人的經(jīng)濟(jì)壓力，降低社保費(fèi)率一直是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，企業(yè)和群眾的期盼?！敖o地方更多的自主權(quán)，讓他們根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，階段性地、適當(dāng)?shù)叵抡{(diào)‘五險(xiǎn)一金的繳存比例是可以做的?？偟氖亲屍髽I(yè)多減輕一點(diǎn)負(fù)擔(dān)，讓職工多拿一點(diǎn)現(xiàn)金?！睂?duì)社保降費(fèi)問題，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議記者會(huì)上給出了明確的表態(tài)。2016年4月，人力資源社會(huì)保障部與財(cái)政部發(fā)出《關(guān)于階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率的通知》，提出階段性降低養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率。此外還明確生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施工作，待國(guó)務(wù)院制定出臺(tái)相關(guān)規(guī)定后統(tǒng)一組織實(shí)施。社保降費(fèi)成了板上釘釘?shù)恼呃?。?shí)際上，早在2015年，廣西就已經(jīng)落實(shí)多項(xiàng)社保優(yōu)惠政策，陸續(xù)降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率、生育保險(xiǎn)費(fèi)率、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率，進(jìn)一步減輕企業(yè)及職工繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。

從2015年3月1日起，廣西失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率暫由原來(lái)《廣西壯族自治區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)辦法》規(guī)定的3%降至2%。用人單位繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率暫由2%降至1.5%，職工繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率暫由1%降至0.5%。

2015年10月起，基金結(jié)存量超過(guò)9個(gè)月的統(tǒng)籌地區(qū)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，依照“以支定收、收支平衡”的原則，將生育保險(xiǎn)費(fèi)率降至0.5%以內(nèi)。

同月，工傷保險(xiǎn)費(fèi)率也總體降低，行業(yè)分類由三類細(xì)分為八類，按照工傷保險(xiǎn)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分類表，一類至八類行業(yè)的工傷保險(xiǎn)費(fèi)率分別為該行業(yè)用人單位職工工資總額的0.2%、0.4%、0.7%、0.9%、1.1%、1.3%、1.6%、1.9%。而按原來(lái)的政策標(biāo)準(zhǔn)則是參照《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T 4754-2002），將行業(yè)劃分為三個(gè)類別，在各省、自治區(qū)、直轄市工傷保險(xiǎn)費(fèi)平均繳費(fèi)率原則上控制在職工工資總額的1.0%左右的總體水平下，各統(tǒng)籌地區(qū)三類行業(yè)的基準(zhǔn)費(fèi)率要分別控制在用人單位職工工資總額的0.5%左右、1.0%左右、2.0%左右。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年全區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率降低惠及272萬(wàn)職工，為企業(yè)減負(fù)10億元；全區(qū)生育保險(xiǎn)費(fèi)率降低惠及305萬(wàn)職工，減負(fù)上億元；全區(qū)工傷保險(xiǎn)費(fèi)率降低惠及357萬(wàn)職工，為企業(yè)減負(fù)1.5億元。

南寧糖業(yè)股份有限公司企管員介紹說(shuō)，南糖約有員工3000人，企業(yè)承擔(dān)繳納的社保費(fèi)用占有較高比例，降低費(fèi)率以來(lái)，失業(yè)保險(xiǎn)少繳了142萬(wàn)元，工傷保險(xiǎn)少繳了23萬(wàn)元，切實(shí)為企業(yè)減輕了負(fù)擔(dān)。

“失業(yè)、工傷、生育等保險(xiǎn)降低費(fèi)率以及穩(wěn)崗補(bǔ)貼，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)確實(shí)是重大利好，公司在繳納社保方面的投入一下子減少了不少?！毖嗑┢【疲ü鹆掷烊┕煞萦邢薰救肆Y源總經(jīng)理助理盧嵐介紹說(shuō)，2015年3月到12月，公司失業(yè)保險(xiǎn)繳納費(fèi)節(jié)省91.8萬(wàn)元，加上申請(qǐng)到的穩(wěn)崗補(bǔ)貼162.67萬(wàn)元，企業(yè)成本減少了250萬(wàn)元左右。隨著多項(xiàng)社?；菝裾叩穆鋵?shí)，企業(yè)得到的實(shí)惠和支持進(jìn)一步擴(kuò)大。

從社保降費(fèi)中獲益的不僅是企業(yè)，員工個(gè)人繳納的社保費(fèi)用也相應(yīng)減少。該公司職工梁曉玲告訴記者：“費(fèi)率降低以后，我個(gè)人的繳費(fèi)每年降低約300元，可支配收入相對(duì)增加了?！?/p>

人臉識(shí)別：領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇人員資格認(rèn)證開啟“刷臉”模式

“以往每年進(jìn)行資格認(rèn)證時(shí)，都要到縣社保經(jīng)辦大廳填表蓋章，再寄回到單位，由單位去自治區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)局辦理認(rèn)證，手續(xù)繁瑣?，F(xiàn)在到認(rèn)證點(diǎn)拍個(gè)照，就能夠完成認(rèn)證，不費(fèi)時(shí)、不折騰。今后我還要學(xué)會(huì)在家用手機(jī)拍照上傳進(jìn)行認(rèn)證，那就更方便了。”莫水生退休后由南寧返回老家桂林市平樂縣居住，在平樂縣社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)局采取“人臉識(shí)別”技術(shù)進(jìn)行認(rèn)證后，他對(duì)這種方便快捷的便民舉措嘖嘖稱贊。

領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇人員資格認(rèn)證開啟“刷臉”模式，方便的不僅是群眾，對(duì)工作任務(wù)繁重的社保經(jīng)辦人員來(lái)說(shuō)也是個(gè)好消息。平樂縣人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)林志剛介紹說(shuō)，采用“人臉識(shí)別”技術(shù)進(jìn)行認(rèn)證前，企業(yè)退休人員須攜帶身份證到社保經(jīng)辦大廳集中簽名認(rèn)證，因領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇人員居住分散，每年開展認(rèn)證工作都困難重重。開展“人臉識(shí)別”認(rèn)證后，領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇人員可選擇攜帶二代身份證原件，就近到各認(rèn)證點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)證，在有電腦和攝像頭的家庭或社會(huì)服務(wù)場(chǎng)所登錄互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)上自主認(rèn)證，或使用智能手機(jī)登錄老來(lái)網(wǎng)下載安裝APP應(yīng)用終端進(jìn)行網(wǎng)上自主認(rèn)證等多種方式來(lái)完成認(rèn)證。平樂縣在10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的勞動(dòng)保障服務(wù)中心都設(shè)了“人臉識(shí)別”認(rèn)證點(diǎn)，領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇人員可以就近完成認(rèn)證，既簡(jiǎn)化了流程，提高了效率，又大大方便了辦事群眾。

目前，廣西已形成覆蓋全區(qū)統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證方式和網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了認(rèn)證信息互通、互助認(rèn)證和網(wǎng)上認(rèn)證。截至2016年3月底，全區(qū)應(yīng)認(rèn)證1933263人，已認(rèn)證1872193 人，認(rèn)證率達(dá)96.84 %，區(qū)內(nèi)異地協(xié)助認(rèn)證105856人。

據(jù)自治區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，過(guò)去采取現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)證，須本人到現(xiàn)場(chǎng)，給年紀(jì)偏大或行動(dòng)不便的老人帶來(lái)很大困擾，實(shí)現(xiàn)異地認(rèn)證難度很大，而且成本費(fèi)用高、數(shù)據(jù)收集難、認(rèn)證手續(xù)繁瑣、認(rèn)證時(shí)間跨度較大，造成社保基金流失等現(xiàn)象。實(shí)行“人臉識(shí)別”認(rèn)證后，領(lǐng)取待遇人員可就近在居住地完成認(rèn)證，從時(shí)間、地點(diǎn)、方式上簡(jiǎn)化了認(rèn)證流程。特別是退休后異地居住人員，不用再回到原待遇發(fā)放的社保機(jī)構(gòu)認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)足不出戶完成資格認(rèn)證。與此同時(shí)，通過(guò)“人臉識(shí)別”資格認(rèn)證，也有效實(shí)現(xiàn)了領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇人員數(shù)據(jù)信息自治區(qū)級(jí)大集中，使冒領(lǐng)、重領(lǐng)待遇現(xiàn)象得到遏制，提高了防范基金風(fēng)險(xiǎn)能力。目前，全區(qū)累計(jì)查處重復(fù)領(lǐng)取待遇1730人，涉及養(yǎng)老基金3425.90 萬(wàn)元，追回重復(fù)領(lǐng)取養(yǎng)老基金1780.3萬(wàn)元，其中1-3月查處全區(qū)重復(fù)領(lǐng)取待遇576人，1389.50 萬(wàn)元，追回重復(fù)領(lǐng)取的養(yǎng)老基金951.63萬(wàn)元；全區(qū)累計(jì)停發(fā)未認(rèn)證人員待遇26765人，停發(fā)金額 4451.1萬(wàn)元，其中1-3月停發(fā)2363人，停發(fā)295.9萬(wàn)元。

采訪手記

社保是民生之基，關(guān)系著每一個(gè)人、每一個(gè)家庭的福祉。社保政策的利民惠民，服務(wù)流程的親民、便民，體現(xiàn)了政府“民生為本”的執(zhí)政理念和改革創(chuàng)新的勇氣和智慧。只有當(dāng)社會(huì)保障體系越來(lái)越完善，才能讓“國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸?！钡摹爸袊?guó)夢(mèng)”還原成每個(gè)人親身可感的生活，才能真正得民心、創(chuàng)和諧、保穩(wěn)定。我們要緊緊抓住社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)重要轉(zhuǎn)折期的機(jī)遇，在服務(wù)民生的前沿陣地積極探索，開拓創(chuàng)新，把社保事業(yè)真正打造成為利民、惠民、便民的民心工程，讓社?！瓣?yáng)光”更大范圍、更加溫暖地普照千家萬(wàn)戶。

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