英國到底是脫歐還是留歐

若水

英國的脫歐公投就要開始，是否要留在歐盟，成為了近期英國政界和整個(gè)社會(huì)最關(guān)心的話題。

根據(jù)英國媒體的最新民意調(diào)查，目前46%的受訪者支持英國繼續(xù)留在歐盟，與上個(gè)月相比下降了兩個(gè)百分點(diǎn)，而“脫歐派”陣營的支持者比例上升兩個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到35%。另有19%的人尚未表明立場。許多英國人都因?yàn)樽约旱哪承┝龊陀^點(diǎn)，而保持著對(duì)歐盟不同的態(tài)度。

有英國民眾認(rèn)為：“在我看來，歐盟保護(hù)著我們的就業(yè)權(quán)利、人權(quán)，它對(duì)我們的政府有一定的約束，能阻止它們做出某些極端舉動(dòng)，比如侵害我們的就業(yè)權(quán)利等等，所以我愿意英國留在歐盟”。

還有英國民眾表示：“我會(huì)投票支持英國退出歐盟，我只是認(rèn)為國家應(yīng)該把錢花給英國，而不是花給歐盟。我是學(xué)生，所以我希望看到盡可能多的資金投入給英國人，等我將來就業(yè)了可能看法會(huì)改變，但是現(xiàn)在我還是投票支持脫離歐盟?！?/p>

英國政界意見分化

卡梅倫領(lǐng)導(dǎo)的保守黨的官方立場由主張對(duì)歐盟進(jìn)行改革的改良派主導(dǎo)，但該黨內(nèi)部一直不乏極端的反歐人士，疑歐和反歐情緒普遍存在。而由于卡梅倫允許其內(nèi)閣成員在這一問題上自由選擇立場，不少內(nèi)閣高官和黨內(nèi)知名人士紛紛發(fā)表脫歐言論，使得保守黨的內(nèi)部分裂更加公開化。

在英國議會(huì)下院已經(jīng)公開表態(tài)的近300名保守黨議員中，有多達(dá)129人傾向于支持英國脫離歐盟。在保守黨內(nèi)閣成員中，已有6名內(nèi)閣高官表示支持脫歐，包括司法大臣戈夫、文化大臣惠廷代爾和北愛爾蘭事務(wù)大臣維利爾斯等重量級(jí)人物。倫敦市市長鮑里斯約翰遜也宣布支持英國脫歐。

英國保守黨之家網(wǎng)站近期發(fā)布的調(diào)查結(jié)果顯示，有多達(dá)71%的保守黨成員支持脫歐。在反對(duì)黨方面，最大反對(duì)黨工黨支持英國繼續(xù)留在歐盟，認(rèn)為這符合英國人民的利益，但同時(shí)批評(píng)卡梅倫與歐盟達(dá)成的協(xié)議是為了取悅保守黨內(nèi)部的反對(duì)者，難以解決英國民眾面臨的問題。

右翼政黨英國獨(dú)立黨則主張英國退出歐盟，認(rèn)為只有這樣英國才能重新掌控對(duì)本國邊境的控制權(quán)，才能解決移民問題并與世界各國自由發(fā)展貿(mào)易。

英國商界多數(shù)主張留歐

從以往的態(tài)度的來看，英國商界人士大多數(shù)主張繼續(xù)留在歐盟，但是突然之間，250名英國企業(yè)家聯(lián)合宣布支持英國脫離歐盟，并且成立了一個(gè)“投票脫離歐盟商業(yè)委員會(huì)”。

委員會(huì)由英國商會(huì)前總裁約翰·郎沃斯擔(dān)任主席，其中還不乏像匯豐銀行前首席執(zhí)行官紀(jì)勤、通訊公司Phones 4U創(chuàng)始人考德威爾等這樣一些比較有影響力的商界人物。

為什么這些商界人士會(huì)有態(tài)度的變化，專家解析認(rèn)為，以往來說，經(jīng)濟(jì)界的態(tài)度相對(duì)主張留在歐盟的意見更主流一些。從目前情況來計(jì)算，如果英國脫離了歐盟，無論在貿(mào)易，在關(guān)稅，在金融投資等方面，毫無疑問會(huì)失去目前在歐洲一體化內(nèi)部所獲得的一些好處，而且還會(huì)面臨一些更多的不確定性。但是這一次，隨著英國和歐盟談判的結(jié)束，英國可能現(xiàn)在包括一些商業(yè)精英，他們主要的擔(dān)憂目前和歐盟達(dá)到的協(xié)議只是一紙空文，在未來并不能得到切實(shí)的落實(shí)和遵守。另外一個(gè)方面，現(xiàn)在歐盟所面臨的一些問題，也進(jìn)一步損害了一些精英希望能夠和歐盟共同發(fā)展的信心。

“投票脫離歐盟商業(yè)委員會(huì)”主席郎沃斯發(fā)表支持英國退出歐盟的言論，違反了英國商會(huì)在公投前保持中立態(tài)度的規(guī)定，從而遭到英國商會(huì)的停職處分。郎沃斯認(rèn)為，脫離歐盟將使英國擺脫作為歐盟成員國的各種束縛，可以獨(dú)立規(guī)劃英國自身的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略重點(diǎn)，能夠?qū)崿F(xiàn)更快的增長和更大的繁榮。然而英國的親歐派組織“留在歐盟更強(qiáng)大”則質(zhì)疑這份支持脫歐的企業(yè)家名單不具有代表性，認(rèn)為他們只能代表個(gè)人的觀點(diǎn)，而不能代表他們的企業(yè)。來自英國政府的聲音，自然也不承認(rèn)脫歐能給英國經(jīng)濟(jì)帶來好處，英國商務(wù)大臣賈偉德表示，根據(jù)最近一項(xiàng)針對(duì)企業(yè)的調(diào)查結(jié)果來看，不管是大企業(yè)還是中小企業(yè)，大多數(shù)都認(rèn)為英國留在歐盟更有利，更能保障英國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。

年輕選民更為親歐

卡梅倫警告退出歐盟對(duì)英國年輕人沖擊最大?？穫惏l(fā)表演講，呼吁英國年輕人在6月23日的公投中投票，并警告退出歐盟對(duì)年輕選民的沖擊最大，將嚴(yán)重影響年輕人的就業(yè)前景。

不過英國脫歐陣營否認(rèn)這種說法，反指歐盟成員國繳納給歐盟的資金將令英國債務(wù)增加，這個(gè)重?fù)?dān)勢(shì)必將由年輕人負(fù)上。

目前民調(diào)顯示留歐與脫歐派的支持率不分上下，年輕選民預(yù)計(jì)會(huì)在公投中發(fā)揮重要作用，原因是民調(diào)顯示他們普遍更為親歐，但卻不太愿意投票。

報(bào)道說，政府策略師和民意調(diào)查者曾私下坦言，年輕選民對(duì)于英國繼續(xù)留在歐盟的支持是最強(qiáng)的，但他們卻是最可能不參與投票的一群。這也是留歐派所面對(duì)的主要問題。

民調(diào)顯示，53%年齡介于18歲到34歲的年輕人希望英國留在歐盟，希望脫歐的則有29%。35歲到54歲的受訪者中，約38%想要留在歐盟，42%希望脫歐。另外，55歲以上的受訪者中，30%想要留在歐盟，54%希望脫歐。

難民危機(jī)和恐襲刺激英國脫歐？

一直以來，英國既能享受單一市場帶來的益處，也能在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和邊界管控上享有更多的自主權(quán)，按理說，它身為歐盟成員收益大于支出。但是，移民和難民問題正在打破這種安逸和寧靜。

在歐債危機(jī)的陰影仍未褪去之時(shí)，難民危機(jī)讓歐盟身處道德援助和現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的兩難境地，不斷發(fā)生的恐怖襲擊則加劇了歐洲人民的排外心理，歐洲背負(fù)的壓力越來越重。

每年到英國的凈移民人數(shù)超過30萬人，這是一種不可持續(xù)的發(fā)展模式。歐洲是英國移民流入的主要來源地。以2015年為例，從其他歐盟成員國移民到英國的凈額是17.2萬，非歐盟來源的凈額是19.1萬。因此，降低其他歐盟成員國向英國移民的壓力是英國處理移民問題的重中之重。

英國政府正在推出一項(xiàng)措施限制移民進(jìn)入。2015年底以來，卡梅倫一直強(qiáng)調(diào)提高移民門檻，歐盟移民在完全享受英國福利前需要住在英國國內(nèi)，且需要等4年時(shí)間，以此降低英國福利體系對(duì)外來移民的吸引力。

但從長遠(yuǎn)看，對(duì)于移民和難民問題，提高門檻和資金投放不能從根本上解決問題。只要戰(zhàn)爭還在繼續(xù)，難民便不會(huì)減少。

巴黎恐怖襲擊事件后，由于擔(dān)心繼續(xù)留在歐盟可能帶來安全問題，超過半數(shù)英國人希望脫離歐盟。巴黎恐怖襲擊案對(duì)英國民眾在脫歐問題上的影響是兩方面的，一方面，民眾擔(dān)心歐盟的邊境控制和安全問題，認(rèn)為離開歐盟才能更好地加強(qiáng)本國安全控制；另一方面，民眾也意識(shí)到，面對(duì)恐怖主義威脅，需要同歐盟更緊密地合作才能有效應(yīng)對(duì)。如果難民危機(jī)持續(xù)發(fā)酵，將會(huì)加劇脫歐傾向。

布魯塞爾發(fā)生系列恐怖襲擊事件之后，英國社會(huì)關(guān)于是否應(yīng)該脫離歐盟的爭論隨之加劇。英國的歐洲懷疑論者找到了脫離歐盟的新論據(jù)，認(rèn)為留在歐盟會(huì)讓英國變得更加不安全。

英國獨(dú)立黨領(lǐng)袖奈杰爾·法拉奇表示，布魯塞爾發(fā)生的襲擊事件讓他深感不安?！跋麓稳绻銈兟牭娇穫愂紫嗾f，為了我們的安全英國必須留在歐盟，請(qǐng)想一想布魯塞爾?！?/p>

英國獨(dú)立黨成立于1993年，以推動(dòng)英國脫離歐盟為宗旨。獨(dú)立黨發(fā)言人麥克·胡凱姆表示，此次令人震驚的恐怖襲擊事件表明，申根區(qū)人員自由流動(dòng)以及松懈的邊境管控對(duì)我們的安全是一種威脅，開放邊界正在將歐洲公民的生命置于危險(xiǎn)之中。

呼吁民眾選擇繼續(xù)留在歐盟的英國首相卡梅倫則表示，正是因?yàn)橛瑯用媾R恐怖襲擊的威脅，英國才應(yīng)該與歐盟各國更加緊密地團(tuán)結(jié)在一起，共同應(yīng)對(duì)恐怖主義。

英國《金融時(shí)報(bào)》發(fā)表評(píng)論稱，長期以來，英國的歐洲懷疑論者一直私下表示，有兩類重大事件可能改變英國脫歐公投結(jié)果：難民危機(jī)加劇、爆發(fā)恐怖襲擊。

果真脫歐，英國將面臨什么結(jié)果？

英國內(nèi)部疑歐反歐的傾向由來已久。作為島國，英國長期奉行光輝獨(dú)立政策，身處歐洲，卻不認(rèn)為自己屬于歐洲。但令英國人糾結(jié)的是，對(duì)英國的國家利益而言，脫歐是把雙刃劍，有利又有弊。

政治上，英國如果脫離歐盟，將不必繼續(xù)參與歐洲政治一體化進(jìn)程，無需繼續(xù)向歐盟讓渡主權(quán)和立法權(quán)，可以保持本國議會(huì)和立法的獨(dú)立性。但另一方面，英國也將喪失參與歐盟內(nèi)部事務(wù)決策的權(quán)利，成為歐盟事務(wù)的局外人。另外，從英國內(nèi)部看，蘇格蘭地區(qū)一直有親歐傾向，希望和歐盟保持密切關(guān)系，如果英國脫離歐盟，將可能激發(fā)新一輪蘇格蘭獨(dú)立思潮，進(jìn)一步加深蘇格蘭地區(qū)與英國中央政府的矛盾。

經(jīng)濟(jì)上，英國如果脫離歐盟，其經(jīng)貿(mào)安排將不必受制于歐盟，還可省去每年近100億英鎊（約合139億美元）的歐盟預(yù)算攤派費(fèi)。但另一方面，英國有近一半的貿(mào)易進(jìn)出口有賴歐盟，數(shù)百萬個(gè)就業(yè)崗位與歐盟息息相關(guān)，脫歐的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)不容小覷。另外，由于英國和歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)但貨幣隔離，英國一直是歐元區(qū)首選的資金避險(xiǎn)地。英國脫歐將打破英國與歐盟的經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)預(yù)期，歐元區(qū)避險(xiǎn)資金撤離英國，引發(fā)英鎊下跌。同時(shí)，避險(xiǎn)資金撤離可能引發(fā)英國（倫敦）股市和樓市泡沫破滅。全球最大資產(chǎn)管理公司貝萊德（Blackrock）近日發(fā)布報(bào)告稱，倘若英國公投決定脫離歐盟，可能會(huì)出現(xiàn)一次“英鎊危機(jī)”。匯豐銀行（HSBC）之前發(fā)布報(bào)告警告說，“脫歐”可能導(dǎo)致英鎊進(jìn)一步下跌20%，并使英國經(jīng)濟(jì)總量減少1.5%。

在移民問題上，英國脫歐后可以完全掌控自己的移民政策，控制赴英工作的歐盟移民數(shù)量并限制其申領(lǐng)福利的權(quán)利。但與此同時(shí)，由于有100多萬英國人生活在歐盟其他成員國，如果英國脫歐，這些國家也有理由對(duì)當(dāng)?shù)氐挠泼駞^(qū)別對(duì)待。另外，法國經(jīng)濟(jì)部長埃馬紐埃爾·馬克龍放言，如果英國選擇脫離歐盟，法國將放任滯留邊境的難民和非法移民前往英國，幫助他們“得償夙愿”。馬克龍所指為法國北部加萊的“叢林”難民營，該難民營隔英吉利海峽與英國相望，被難民視作前往英國的重要跳板。營地本是一處破敗居民區(qū)，去年難民潮起后，人口激增。慈善組織認(rèn)為，這里居住的難民人數(shù)不低于3000人。法國展開“叢林”清除行動(dòng)，遭難民抵抗。

英國脫歐對(duì)其他歐盟成員國也會(huì)造成影響?？赡軙?huì)引發(fā)骨牌效應(yīng)——更多成員加入到脫歐公投行列。歐盟成員國之一的荷蘭已經(jīng)表示，想仿效英國，調(diào)查顯示，有超過五成的荷蘭民眾也希望能進(jìn)行脫歐公投。荷蘭政治民調(diào)專家狄洪德的一項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示，53%的荷蘭居民支持進(jìn)行公投，反對(duì)的則有44%。在問及如果進(jìn)行公投，是否愿意留在歐盟時(shí)，44%表示愿意，反對(duì)的也有43%，贊成與反對(duì)呈現(xiàn)拉鋸戰(zhàn)。此外，捷克總理索博特卡透露，若英國退出歐盟，那么捷克也將就是否退出歐盟展開討論。歐洲理事會(huì)主席圖斯克警告，英國退出歐盟將導(dǎo)致歐盟面臨解體的威脅。

可以肯定的是，如果6月23日公投后，英國脫離了歐盟，不僅英國的經(jīng)濟(jì)、政治和其他方面都將面臨巨大的轉(zhuǎn)變，歐盟也將面臨巨大轉(zhuǎn)變。