農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合體系發(fā)展影響因素分析及對策建議

潘文華　王曉旋　王　墨

（東北農(nóng)業(yè)大學(xué)，黑龍江哈爾濱150030）

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農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合體系發(fā)展影響因素分析及對策建議

潘文華王曉旋王墨

（東北農(nóng)業(yè)大學(xué)，黑龍江哈爾濱150030）

摘要：農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與高校教育、科學(xué)研究的結(jié)合，是不同社會分工在功能與資源優(yōu)勢上的協(xié)同與集成化。我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研體系經(jīng)多年發(fā)展，形成多元化主體格局。但由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合體系復(fù)雜，通過構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合體系發(fā)展影響因素框架，以科技中介及農(nóng)業(yè)技術(shù)因素為視角，剖析農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合體系發(fā)展受制原因，提出提高科技中介從業(yè)人員水平、拓寬科技中介服務(wù)范圍、建立科技中介運行機制、優(yōu)化科技中介發(fā)展環(huán)境、升級農(nóng)業(yè)技術(shù)與產(chǎn)品、保障農(nóng)業(yè)技術(shù)供給以及增加農(nóng)業(yè)技術(shù)需求對策，有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)、學(xué)、研相互耦合，發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合體系優(yōu)勢。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；產(chǎn)學(xué)研結(jié)合；農(nóng)業(yè)科技

農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的核心是通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合機構(gòu)與運行環(huán)境相互作用，形成研究、開發(fā)、生產(chǎn)一體化系統(tǒng)，在運行過程中體現(xiàn)綜合優(yōu)勢。我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合體系經(jīng)多年發(fā)展，已從單一組織主體發(fā)展為多元組織主體，形成現(xiàn)有多元化主體格局。但我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合體系發(fā)展仍面臨諸多問題，如農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)未直接以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求為導(dǎo)向，農(nóng)業(yè)技術(shù)獲取途徑不順暢等，導(dǎo)致技術(shù)創(chuàng)新上、中、下游脫節(jié)，制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合體系發(fā)揮更大優(yōu)勢。因此，分析農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合體系發(fā)展影響因素十分必要。

一、構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合體系發(fā)展影響因素框架

國內(nèi)外學(xué)者對產(chǎn)學(xué)研合作運行機制、現(xiàn)狀、實踐等方面已有較成熟研究。如劉福春、曾憲軍從產(chǎn)學(xué)研合作緊密程度、時間長短及范圍大小視角，將產(chǎn)學(xué)研合作分類［1］，有利于總體把握；畢克新、周欣榮研究可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合機制［2］，較全面探討產(chǎn)學(xué)研結(jié)合機制；外國學(xué)者側(cè)重于產(chǎn)學(xué)研結(jié)合實踐研究，如Davies研究產(chǎn)學(xué)研合作制度及促進作用［3］。但探討體系發(fā)展影響因素，尤其是農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合體系的研究甚少。我國國家創(chuàng)新系統(tǒng)理論強調(diào)系統(tǒng)的重要性，注重創(chuàng)新、理論、實踐，提倡產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合，側(cè)重創(chuàng)新系統(tǒng)內(nèi)在關(guān)聯(lián)作用，主張將各因素置于系統(tǒng)中，分析產(chǎn)、學(xué)、研各部分作用及發(fā)展影響因素。本文以國家創(chuàng)新系統(tǒng)理論為主要依據(jù)與指導(dǎo)，注重系統(tǒng)性、關(guān)聯(lián)性，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合體系發(fā)展的主要影響因素框架，以科技中介與農(nóng)業(yè)技術(shù)因素為視角展開分析，見圖1。

科技中介為產(chǎn)學(xué)研結(jié)合全程提供服務(wù)，從不同主體需求出發(fā)，立足產(chǎn)學(xué)研結(jié)合活動整體，選擇性優(yōu)化配置生產(chǎn)要素，加快科技成果向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程，推動市場技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進程；因農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合特殊性，農(nóng)業(yè)技術(shù)是核心，對農(nóng)業(yè)市場發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力提高具有重要作用。因此科技中介與農(nóng)業(yè)技術(shù)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合體系發(fā)展主要影響因素。

二、科技中介因素對農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合體系發(fā)展的影響

科技中介組織著眼于產(chǎn)學(xué)研結(jié)合整體，同時關(guān)注各部分，在科技成果產(chǎn)業(yè)化過程中，為科技與市場結(jié)合提供服務(wù)，篩選有效信息，整合可利用資源，促進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合活動高效運行［4］。就科技中介發(fā)展而言，內(nèi)部因素及外部因素均起重要作用。

（一）科技中介內(nèi)部因素

科技中介內(nèi)部因素對農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的影響主要體現(xiàn)在三個方面，即從業(yè)人員專業(yè)水平、科技中介服務(wù)范圍及科技中介組織運行機制。

1.從業(yè)人員專業(yè)水平。科技中介服務(wù)人員專業(yè)性是農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合體系發(fā)展影響因素之一。科技中介服務(wù)屬知識密集型服務(wù)業(yè)［5］。行業(yè)特點要求從業(yè)人員既要有服務(wù)人員共性——擁有良好職業(yè)道德、豐富服務(wù)經(jīng)驗，又要有科技中介服務(wù)人員特性——掌握先進科技技術(shù)，具備較強專業(yè)性，形成復(fù)合知識體系。我國目前尚無職業(yè)資格準(zhǔn)入制度，錄用標(biāo)準(zhǔn)較隨意，導(dǎo)致現(xiàn)階段科技中介服務(wù)從業(yè)人員素質(zhì)較低，無法滿足社會對科技中介服務(wù)人員的技術(shù)要求，無法在科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)移過程中發(fā)揮應(yīng)有作用，一定程度上制約產(chǎn)學(xué)研結(jié)合體系發(fā)展。

圖1　農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合體系發(fā)展影響因素框架

2.科技中介服務(wù)范圍。農(nóng)業(yè)市場及產(chǎn)業(yè)特殊性決定農(nóng)業(yè)科技中介服務(wù)范圍外延寬廣，否則無法滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)需要。農(nóng)業(yè)科技中介服務(wù)內(nèi)容是否順應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈要求，直接影響農(nóng)業(yè)科技中介服務(wù)效率及農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合體系發(fā)展［6］。一方面，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)縱向角度而言，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延長，要求農(nóng)業(yè)科技中介服務(wù)要顧及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前、產(chǎn)中及產(chǎn)后，而不應(yīng)僅局限于產(chǎn)中。農(nóng)業(yè)技術(shù)投入生產(chǎn)前，農(nóng)民需要精確市場信息引導(dǎo)市場定位，為生產(chǎn)做準(zhǔn)備，科技中介必須滿足農(nóng)民此需求，引導(dǎo)農(nóng)民進入市場。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)束后，農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化成效益，需要科技中介介入，促成產(chǎn)銷對接，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)良性循環(huán)。但目前我國農(nóng)業(yè)科技中介服務(wù)范圍主要集中在產(chǎn)中環(huán)節(jié)［6］，科技中介服務(wù)僅能滿足農(nóng)作物生產(chǎn)過程中對于農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求，按照農(nóng)民需求提供適宜農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，提高農(nóng)作物產(chǎn)量、質(zhì)量，對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前及生產(chǎn)后需求關(guān)注較少。另一方面，從農(nóng)作物生產(chǎn)橫向角度而言，農(nóng)作物在生產(chǎn)過程中及投入生產(chǎn)后，科技中介服務(wù)范圍應(yīng)更寬泛，否則不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)商品化。我國科技中介服務(wù)范圍不應(yīng)限于主要作物，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)商品化趨勢日益明顯，農(nóng)業(yè)市場對種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)及農(nóng)副產(chǎn)品加工、包裝、儲運等技術(shù)服務(wù)需求不斷增加，科技中介服務(wù)范圍應(yīng)隨之?dāng)U大。

3.科技中介組織運行機制。從社會學(xué)層面而言，機制是保障系統(tǒng)良性運轉(zhuǎn)的動因及物質(zhì)載體，既需要動力機制推動系統(tǒng)運轉(zhuǎn)，又需要保障機制為系統(tǒng)運行提供物質(zhì)供應(yīng)及補給?？萍贾薪榻M織作為一個系統(tǒng)，在保證正常運行基礎(chǔ)上有序發(fā)展，涉及諸多因素，包括參與人員使命感、責(zé)任意識、利益分配、道德觀、契約精神、各方協(xié)調(diào)與監(jiān)督等，因此要求科技中介將契約機制、信用機制、利益驅(qū)動機制及風(fēng)險責(zé)任機制有機結(jié)合。目前我國科技中介機構(gòu)普遍缺乏機制建立意識，使科技中介在提供服務(wù)過程中缺乏系統(tǒng)性，科技中介機構(gòu)某一要素出現(xiàn)滯后性即會導(dǎo)致整體發(fā)展喪失動力。

（二）科技中介外部因素

科技中介對農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合發(fā)展的影響同時受制于外部因素，包括法律因素、政策因素、金融因素和信息因素。

1.法律因素。良好法律環(huán)境為科技中介產(chǎn)生及發(fā)展提供保障。法律法規(guī)的制訂，推動科技中介發(fā)展、增進技術(shù)更新與變革，有利于規(guī)范科技中介服務(wù)，界定其職能、范圍，保障科技中介行業(yè)總體服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)行為確定性，建立及維持農(nóng)業(yè)科技中介服務(wù)行業(yè)秩序，樹立農(nóng)業(yè)科技中介形象，推動產(chǎn)學(xué)研結(jié)合體系發(fā)展?，F(xiàn)階段我國社會監(jiān)督體系以及法律保障體系有待完善，無專門法律法規(guī)規(guī)范科技中介服務(wù)，使行業(yè)總體服務(wù)質(zhì)量、行為具有較大任意性與不確定性；對于農(nóng)業(yè)科技中介市場而言，目前有一定數(shù)量的農(nóng)業(yè)科技中介依靠政府扶持設(shè)立，但法律未明確規(guī)定監(jiān)管部門，導(dǎo)致不同類別科技中介無統(tǒng)一主管部門，不利于農(nóng)業(yè)科技資源合理配置以及農(nóng)業(yè)科技中介機構(gòu)規(guī)范監(jiān)管。

2.政策因素。政策因素是科技中介發(fā)展推動力。農(nóng)業(yè)科技中介發(fā)展需要政府制定相應(yīng)政策予以鼓勵與扶持。但目前促進農(nóng)業(yè)科技中介服務(wù)機構(gòu)發(fā)展的鼓勵政策較少，無法在科技中介領(lǐng)域形成統(tǒng)一公共服務(wù)平臺，無法適應(yīng)科技中介服務(wù)發(fā)展需要。此外，現(xiàn)有政策主要向政府主導(dǎo)科技中介傾斜，導(dǎo)致由政府主導(dǎo)的“官辦科技中介”與普通“民辦科技中介”在不平等條件下競爭，制約科技中介平衡發(fā)展。

3.金融因素。農(nóng)業(yè)科技中介機構(gòu)發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展水平密切相關(guān)，農(nóng)業(yè)科技中介服務(wù)活動需要大量資金，要求科技中介機構(gòu)必須具備一定經(jīng)濟實力，能夠籌措到資金支持。目前農(nóng)業(yè)科技中介機構(gòu)諸多農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合項目具有高風(fēng)險，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金主要依靠政府資助，渠道單一，無法滿足金融機構(gòu)風(fēng)險防范需要，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技中介發(fā)展易發(fā)生風(fēng)險。

4.信息因素。科技中介服務(wù)受到空間距離影響，農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合實質(zhì)為多方資源共享實現(xiàn)共贏，因此相關(guān)人員的交流、信任建立、知識傳遞尤為關(guān)鍵。優(yōu)化農(nóng)業(yè)信息環(huán)境，可使科研單位、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位、生產(chǎn)經(jīng)營單位更快了解彼此需求，尤其是農(nóng)村種養(yǎng)品種已向更精、更細、更復(fù)雜趨勢發(fā)展，直接結(jié)果是農(nóng)民技術(shù)需求更多樣化，需要了解市場分析預(yù)測信息與科學(xué)管理信息等。我國科技中介服務(wù)機構(gòu)信息加工深度不足，對農(nóng)業(yè)市場運行規(guī)律分析不準(zhǔn)確，行業(yè)內(nèi)部交流較少，無法及時互通信息、發(fā)布實時消息，無法實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技供給與需求緊密聯(lián)結(jié)。

三、農(nóng)業(yè)技術(shù)因素對農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合體系發(fā)展的影響

農(nóng)業(yè)技術(shù)因素主要包括三方面內(nèi)容：農(nóng)業(yè)技術(shù)及產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)技術(shù)供給、農(nóng)業(yè)技術(shù)需求［4］。

（一）農(nóng)業(yè)技術(shù)及產(chǎn)品

農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)品特性是影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合體系發(fā)展的重要因素［7］。首先，由于農(nóng)業(yè)技術(shù)具有隱含性、復(fù)雜性等特點，直接影響農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移；其次，由于農(nóng)業(yè)技術(shù)知識粘滯會導(dǎo)致技術(shù)知識信息無法順暢流通，增加技術(shù)知識信息轉(zhuǎn)移流通成本，影響農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移。農(nóng)業(yè)產(chǎn)品周期較長、技術(shù)應(yīng)用存在區(qū)域性、高風(fēng)險性等特點，均影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合體系發(fā)展。

1.周期長。農(nóng)業(yè)產(chǎn)品研發(fā)是一個漫長過程。首先，農(nóng)業(yè)科技項目提出要經(jīng)過反復(fù)試驗，經(jīng)歷提出、篩選、立項、試驗研發(fā)、中試、測定結(jié)果、實際運用等環(huán)節(jié)［8］；其次，由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)品特性，使農(nóng)業(yè)科技項目各階段周期較長，農(nóng)業(yè)作物生產(chǎn)過程受到季節(jié)干擾與調(diào)節(jié)，農(nóng)業(yè)作物生長受到氣候等自然因素影響。農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)出周期較長，使農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)學(xué)研結(jié)合存在風(fēng)險性。

2.技術(shù)應(yīng)用區(qū)域性。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須結(jié)合地域特點，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受氣候、地形、光照、土壤、降水等多因素影響，農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用具有明顯區(qū)域性。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受制于地方特點決定農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用具有地域性，而農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用區(qū)域性限制農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合活動范圍，制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合體系發(fā)展。

3.高風(fēng)險性。由于科技與經(jīng)濟在功能與體制上分離，且農(nóng)業(yè)科技受制于作物自身生物規(guī)律與自然條件變化，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技成果向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程受到自然條件限制。農(nóng)業(yè)技術(shù)高風(fēng)險性導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技成果向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程也存在高風(fēng)險，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合風(fēng)險，制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合體系發(fā)展。

（二）農(nóng)業(yè)技術(shù)供給

1.農(nóng)業(yè)技術(shù)供給數(shù)量。技術(shù)供給水平取決于綜合科技實力，需要技術(shù)研發(fā)支持。技術(shù)研發(fā)既需要高精尖研發(fā)人才參與，還需要研發(fā)資金投入。目前我國農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)人員配備不足，研發(fā)周期過長，研發(fā)資金主要由政府投入，為農(nóng)業(yè)技術(shù)研究提供物質(zhì)支持。農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)主體單薄、出資方社會角色單調(diào)，尚未形成多層次、多主體研發(fā)模式，一定程度上限制農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)產(chǎn)出。

2.農(nóng)業(yè)技術(shù)供給質(zhì)量。即使農(nóng)業(yè)技術(shù)在數(shù)量上得到足夠供給，但是某些農(nóng)業(yè)技術(shù)并非農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合所需，涉及農(nóng)業(yè)技術(shù)供給有效性，即在農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合過程中要注重農(nóng)業(yè)技術(shù)供給質(zhì)量。農(nóng)業(yè)供給有效性應(yīng)當(dāng)以市場為導(dǎo)向，針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求實際，提供高質(zhì)量農(nóng)業(yè)技術(shù)。但我國一些農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)機構(gòu)為獲得政府投資，偏離研發(fā)方向，僅關(guān)注產(chǎn)中，重視論文發(fā)表數(shù)量，將農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)“實驗室化”，使農(nóng)業(yè)科技研發(fā)主體目標(biāo)及農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用主體預(yù)期發(fā)生偏差，降低農(nóng)業(yè)技術(shù)供給有效性，無法保證農(nóng)業(yè)技術(shù)供給質(zhì)量，阻礙農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合體系發(fā)展。

（三）農(nóng)業(yè)技術(shù)需求

農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)品特性與農(nóng)業(yè)技術(shù)供給均離不開農(nóng)業(yè)技術(shù)需求，作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合體系終極目標(biāo)，農(nóng)業(yè)技術(shù)需求是影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合體系發(fā)展關(guān)鍵。目前我國農(nóng)業(yè)技術(shù)有效需求較低，主要取決于四個因素：農(nóng)民資金支付能力、思維習(xí)慣、科學(xué)文化素質(zhì)及組織化程度。

1.農(nóng)民支付能力。對農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合而言，農(nóng)民是最基本、最重要主體。農(nóng)民既是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，也是農(nóng)業(yè)科技消費者。目前我國農(nóng)民對于農(nóng)業(yè)技術(shù)及指導(dǎo)支付意愿不強。主要原因是現(xiàn)階段我國農(nóng)民支付能力不強。農(nóng)民雖有應(yīng)用農(nóng)業(yè)技術(shù)需求，但是無承擔(dān)相應(yīng)技術(shù)費用成本的能力，不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合體系平衡發(fā)展。

2.思維習(xí)慣。我國農(nóng)民一直延續(xù)小農(nóng)生產(chǎn)方式，幾千年來形成“小農(nóng)意識”——注重快速既得收益，規(guī)避可能出現(xiàn)的短期風(fēng)險，即使短期風(fēng)險可換取更多長久可持續(xù)利益，農(nóng)民也會因各種顧慮而放棄。相比于高收益且高風(fēng)險，農(nóng)民傾向選擇低風(fēng)險穩(wěn)定收益，寧愿沿用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)。此外，農(nóng)民傳統(tǒng)思維也使農(nóng)業(yè)技術(shù)無法得到較好推廣與應(yīng)用。

3.科學(xué)文化素質(zhì)。農(nóng)業(yè)技術(shù)最終要從實驗室走向田間，農(nóng)業(yè)技術(shù)的真正實施者是農(nóng)民，通過農(nóng)民的生產(chǎn)勞作、經(jīng)濟活動，將實驗室成果轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化，要求勞動者具備一定文化素質(zhì)，具備基本科技知識水平［9］。但我國從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民科學(xué)文化水平偏低。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動者受制于文化素質(zhì)，缺乏學(xué)習(xí)新技術(shù)的主動性，導(dǎo)致新農(nóng)業(yè)技術(shù)接受程度、新技術(shù)使用能力均較差，不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的終端實現(xiàn)。

4.組織化程度。我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民人口眾多，同時又相對分散。農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合如果直接面對農(nóng)民個體，會導(dǎo)致效率低下。雖然在部分地區(qū)已出現(xiàn)合作制新型農(nóng)村經(jīng)濟組織，農(nóng)民按內(nèi)在利益要求成立經(jīng)濟合作組織，包括農(nóng)民專業(yè)合作社、社區(qū)股份合作社及土地股份合作社等。但就整體而言，我國農(nóng)村組織化覆蓋率較低，且經(jīng)濟實力不強，普遍缺乏資金支撐，自我發(fā)展后勁不足，不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合發(fā)展。

四、農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合體系發(fā)展對策建議

1.提高科技中介從業(yè)人員水平。應(yīng)充分意識到從業(yè)人員是聯(lián)結(jié)科技與農(nóng)戶的紐帶，關(guān)注農(nóng)業(yè)科技中介人員素質(zhì)，建立規(guī)范具體的準(zhǔn)入制度，提高準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，同時對農(nóng)業(yè)科技中介服務(wù)人員開展定期培訓(xùn)，定期考核從業(yè)人員的專業(yè)性、技術(shù)性，建立考核機制，提高科技中介從業(yè)人員水平。

2.拓寬科技中介服務(wù)范圍。為適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延長，要將科技中介服務(wù)范圍延長至產(chǎn)前及產(chǎn)后。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前，科技中介要充分發(fā)揮指導(dǎo)作用，針對現(xiàn)階段市場需求，幫助農(nóng)民形成科學(xué)種植、養(yǎng)殖計劃，避免農(nóng)作物供過于求；為農(nóng)民建立信息流通渠道，滿足農(nóng)民對基本生產(chǎn)資料的需求，幫助農(nóng)民解決由于城鄉(xiāng)信息不對稱導(dǎo)致的生產(chǎn)資料流通不順暢等問題。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后，幫助農(nóng)民回籠資金，傳遞農(nóng)作物產(chǎn)品供需信息，為農(nóng)民提供供求鏈信息保證?？萍贾薪榉?wù)范圍不應(yīng)僅限于主要作物。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)商品化趨勢日益明顯，農(nóng)業(yè)市場對種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)及農(nóng)副產(chǎn)品加工、包裝、儲運等技術(shù)服務(wù)需求不斷增加，因此科技中介服務(wù)范圍也要向經(jīng)濟作物、畜牧及水產(chǎn)養(yǎng)殖與加工等方面拓展。

3.建立科技中介運行機制。建立契約機制為農(nóng)業(yè)科技中介服務(wù)提供保障。通過合同建立契約機制，完善科技中介服務(wù)合約內(nèi)容，規(guī)范合約操作，明確權(quán)利義務(wù)歸屬，使科技中介服務(wù)內(nèi)容規(guī)范化、具體化。農(nóng)業(yè)科技中介服務(wù)實踐中，除建立契約機制把控風(fēng)險，還需建立信用機制，保證契約機制實施。可設(shè)定正式信用制度，也可利用非正式信用活動，以確定性規(guī)范約束非確定性信用行為。農(nóng)業(yè)科技中介活動存在諸多風(fēng)險，必須建立風(fēng)險責(zé)任機制，最大限度防范風(fēng)險，明確科技中介組織活動中風(fēng)險發(fā)生后的責(zé)任分擔(dān)。

4.優(yōu)化科技中介發(fā)展環(huán)境。必須健全社會監(jiān)督體系以及法律保障體系，出臺專門法律法規(guī)對科技中介服務(wù)予以明確規(guī)范。在市場準(zhǔn)入、行業(yè)技術(shù)普遍標(biāo)準(zhǔn)、科技中介職能、服務(wù)范圍、行為規(guī)范以及行政監(jiān)管主體等在法律層面予以明確，統(tǒng)一不同類別科技中介主管部門，合理配置農(nóng)業(yè)科技資源以及規(guī)范監(jiān)管農(nóng)業(yè)科技中介機構(gòu)。同時還須明晰政府職責(zé)，規(guī)范行政機關(guān)對農(nóng)業(yè)科技中介的介入行為，明晰、細化政府機構(gòu)權(quán)利和義務(wù)，提高執(zhí)法效率。由政府引導(dǎo)建立農(nóng)業(yè)科技中介行業(yè)協(xié)會組織，落實具體引導(dǎo)措施，引導(dǎo)行業(yè)自律管理。建立激勵性財政政策，營造鼓勵創(chuàng)新、規(guī)范發(fā)展的政策環(huán)境。充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控，從全局把握農(nóng)業(yè)科技中介行業(yè)，從整體考慮農(nóng)業(yè)科技中介服務(wù)全局，為農(nóng)業(yè)科技中介活動創(chuàng)造良好政策環(huán)境［10］。建立多元化投資、融資體系，不能單純依靠政府，要采用一切合理手段調(diào)動社會各方面投資熱情，增加金融供給主體，增大金融供給彈性，建立多層次投資體系，形成多方面融資渠道；發(fā)揮銀行信貸優(yōu)勢，為科技中介機構(gòu)提供信貸支持。建立優(yōu)質(zhì)信息環(huán)境，科技中介機構(gòu)要拓寬信息渠道，提高信息加工能力，科技中介行業(yè)之間要建立信息共享平臺，利用行業(yè)整體性優(yōu)勢，使分散要素形成集合力量，降低信息搜集成本。

5.升級農(nóng)業(yè)技術(shù)及產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)科技成果由潛在生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力是一個漫長過程，除轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)復(fù)雜性，更由農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)品特性決定，產(chǎn)品生產(chǎn)周期、技術(shù)應(yīng)用區(qū)域性限制、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化均影響產(chǎn)學(xué)研結(jié)合效率。因此必須不斷升級、優(yōu)化農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)品，以農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)品市場導(dǎo)向及農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合目的為依據(jù)，合理規(guī)劃農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)品定位，有針對性地研究、改進技術(shù)，篩選出最優(yōu)農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)品，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合效率。

6.保障農(nóng)業(yè)技術(shù)供給。農(nóng)業(yè)科學(xué)研究對象復(fù)雜，要求農(nóng)業(yè)科學(xué)研究與自然科學(xué)諸多領(lǐng)域廣泛合作。此外，農(nóng)業(yè)技術(shù)在一定程度為大多數(shù)人服務(wù)，具有非排他性，要依靠公共科研機構(gòu)和技術(shù)推廣部門共同努力，因此大部分農(nóng)業(yè)技術(shù)供給主體由政府參與引導(dǎo)［11］。我國目前農(nóng)業(yè)科技研發(fā)投資大部分來自政府，政府對農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)的干預(yù)使農(nóng)業(yè)科研人員選題時無法僅針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，還要考慮政府投資意向，迎合投資主體而非市場需求，農(nóng)業(yè)技術(shù)供給質(zhì)量有待提高。鼓勵產(chǎn)學(xué)研合作主體作為技術(shù)研發(fā)主體，主導(dǎo)科技研發(fā)方向。探尋多種投融資模式，弱化農(nóng)業(yè)技術(shù)供給行政因素，滿足市場需求，針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，注重科技技術(shù)有效性。

7.增加農(nóng)業(yè)技術(shù)需求。農(nóng)民在應(yīng)用部分農(nóng)業(yè)科技時需有償支付，農(nóng)民支付能力在一定程度上制約農(nóng)業(yè)技術(shù)需求。我國農(nóng)村普遍采用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式為土地承包經(jīng)營制，是相對分散的小農(nóng)經(jīng)濟生產(chǎn)方式，區(qū)別于集體生產(chǎn)，以個體為單位的生產(chǎn)方式，無法形成經(jīng)濟合力［12］。應(yīng)提升農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，提高農(nóng)民支付能力，以具體產(chǎn)學(xué)研實施地為單位，對農(nóng)民開展總體培訓(xùn)及指導(dǎo)，發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研合作主體作用［13］。我國農(nóng)民獨立性作業(yè)占主導(dǎo)地位，因此要在滿足制度需求和供給情況下，變革小農(nóng)生產(chǎn)方式、培育具有現(xiàn)代企業(yè)組織特征的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，降低交易成本，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化［14］，以市場為導(dǎo)向，提高農(nóng)民組織化程度，規(guī)范組織化管理機制，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合活動順利推廣。

本文主要對產(chǎn)學(xué)研合作體系影響因素作定性分析，后續(xù)研究中可結(jié)合數(shù)據(jù)分析，建立評價指標(biāo)，對影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合體系發(fā)展的各要素定性及定量綜合分析。

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作者簡介：潘文華（1970-），女，東北農(nóng)業(yè)大學(xué)教授，博士，研究方向為農(nóng)業(yè)科技與社會發(fā)展。

基金項目：黑龍江省社科基金扶持共建項目“黑龍江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合績效評價及優(yōu)化對策”（11E129）

中圖分類號：F323

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1672-3805（2016）02-0022-05

收稿日期：2016-03-09