儋州市歷史政區(qū)演變初探

□海南省儋州市民族中學(xué) 謝菊春

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儋州市歷史政區(qū)演變初探

□海南省儋州市民族中學(xué) 謝菊春

【摘要】隨著新課改的步伐加緊，校本教材的開發(fā)也在各地緊鑼密鼓地實(shí)施。筆者在高中歷史教學(xué)中發(fā)現(xiàn)，學(xué)生對(duì)地方歷史只記得初中學(xué)過的片段海南歷史，涉及到學(xué)校所處的市縣歷史，學(xué)生竟一臉茫然。面對(duì)所處千年古郡的儋州市，筆者深感作為從事歷史教學(xué)的教師有必要把本地歷史呈現(xiàn)給學(xué)生。因此，本文旨在概述海南省儋州市歷史政區(qū)演變，權(quán)當(dāng)拋磚引玉，望有志于本地歷史校本開發(fā)的專家多做工作，呈現(xiàn)給我們學(xué)生一本通俗易懂的地方歷史。

【關(guān)鍵詞】儋州市歷史政區(qū)演變概述

海南島古稱“儋耳國”，《山海經(jīng)》有“儋耳國”、“離耳國”之稱，表明早在先秦時(shí)期中原地區(qū)的古人對(duì)海南島已有所認(rèn)識(shí)。海南島出現(xiàn)行政區(qū)劃是從漢武帝時(shí)期開始的。西漢元封元年（前110），置儋耳、珠厓二郡，領(lǐng)縣十六。自此，儋耳郡作為海南島上最早的行政區(qū)域之一，開始接受中原王朝的統(tǒng)治管理，吸收先進(jìn)的漢文化，并在島內(nèi)傳播。如今的儋州市是西漢儋耳郡及其后歷代政區(qū)演變的結(jié)果。今儋州市位于海南島西北部，東與臨高、澄邁縣接壤，東南與瓊中黎族自治縣交界，南至白沙黎族自治縣，西南與昌江黎族自治縣毗鄰，北與西北瀕臨北部灣。儋州市作為海南西部中心城市如今乘著國家發(fā)展國際旅游島的東風(fēng)，正在尋求更為寬廣的經(jīng)濟(jì)、文化和旅游業(yè)的發(fā)展空間。2015年升格為地級(jí)市的儋州亦面臨著巨大的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)?！百僦葑怨旁娻l(xiāng)歌海”，歷史悠久。

一、儋州市歷史行政建置概述

西漢王朝在海南島建置行政區(qū)劃之前，海南島的歷史也就是儋州市的歷史。即便是《山海經(jīng)》中提及的“儋耳國”、“離耳國”也并非單指西漢時(shí)期的儋耳郡之地，而是指正式劃分行政區(qū)前的整個(gè)海南島。因?yàn)楹Ｄ蠉u在進(jìn)入中央政府行政區(qū)劃系統(tǒng)之前，除“儋耳國”、“離耳國”的叫法外并無其他稱呼。

1.西漢建置短暫的“儋耳郡”。秦末，趙佗據(jù)嶺南地為己有。漢高帝初定天下，體恤將士勞苦，國力需要休整，于是暫放趙佗不誅，并且冊(cè)封趙佗為南越王。西漢王朝經(jīng)過文景之治，到漢武帝時(shí)期國力雄厚，且漢武帝又是一位熱衷于開疆拓土的皇帝，這就為把嶺南納入西漢王朝的行政統(tǒng)治中來創(chuàng)造了條件。漢武帝元鼎五年（前112年），“遣伏波將軍路博德出桂陽，下湟水。樓船將軍楊仆下湞水，咸會(huì)番禺，誅佗玄孫建德及呂嘉，遂定南越之地。在海南島上創(chuàng)置儋耳、珠崖二郡。皆在南方海中洲居，廣袤千里，合十六縣，戶二萬三千余。西漢在海南島建置后，原來處于部族統(tǒng)領(lǐng)下的土著不斷反叛，使得西漢王朝無法對(duì)當(dāng)?shù)剡M(jìn)行正常的行政管理。于是西漢在漢昭帝始元五年（前82年）罷儋耳郡，并屬珠厓。儋耳郡建立前后約28年，但是反叛的情況并沒有因?yàn)橘俣さ某蜂N而結(jié)束，漢昭帝始元五年（前82年）后，海南當(dāng)時(shí)僅置的珠厓郡同樣面臨反叛不斷的難題。漢元帝初元三年（前46年）又罷珠厓郡。由此可知，儋耳郡與珠厓郡被罷皆因當(dāng)?shù)赝林倪B年反叛。為了平叛，西漢花費(fèi)大量的人力財(cái)力，但未能達(dá)到明顯效果，甚至越發(fā)兵平亂，反叛越兇。至于土著反叛的原因，依史料可知，是酷吏遇到未開化之民的結(jié)果。首先，酷吏不僅對(duì)當(dāng)?shù)赝林嗲治?，還貪其珍賂，大量征調(diào)布匹，當(dāng)?shù)赝林豢岸愗?fù)，于是發(fā)生叛亂。其次，海南島土著居民歷來與外界隔絕，不相往來。西漢王朝對(duì)其地實(shí)施行政管理后，土著不愿受西漢官府管制而進(jìn)行抵制，不遵守官府的規(guī)定，數(shù)犯吏禁。土著不服官府管制、官員進(jìn)行壓制，而土著對(duì)壓制不滿，則越壓制越反叛。珠崖郡的持續(xù)叛亂，引起朝廷的重視。漢元帝召集群臣商議對(duì)策，待詔賈捐之分析西漢王朝用兵珠厓，損失大量人力、財(cái)力也未能使之盡降，以及山東為饑饉所困等當(dāng)時(shí)西漢所處的困境后，他認(rèn)為宜棄珠厓，救民饑饉。漢元帝初元三年（前46年），“西漢王朝撤銷海南島的郡級(jí)政區(qū)建制，放棄對(duì)其大部地區(qū)的直接統(tǒng)治，僅設(shè)朱盧縣，管轄海南島內(nèi)愿意歸屬漢朝的地方。東漢改朱盧縣為朱崖縣，歸合浦郡（今廣東境）管轄。

2.魏晉南北朝。三國時(shí)期，海南島屬孫吳之地，復(fù)置珠崖郡。黃龍五年（233年）“秋七月，遣將軍聶友、校尉陸凱以兵三萬討珠崖、儋耳”。“赤烏中，除儋耳太守。討朱崖，斬獲有功，遷為建武校尉?！背酁跷迥辏?42年），復(fù)置珠崖郡。三國吳置珠崖郡治是在徐聞縣（徐聞縣治在今雷州市雷城鎮(zhèn)）?！皶x平吳，郡廢，入合浦，后復(fù)立朱崖郡。梁兼立崖州。”屬交州。

南朝蕭梁時(shí)，海南島除宋齊立的珠崖郡外，又立了崖州。蕭梁時(shí)崖州和珠崖郡治所（行政中心）均在漢儋耳郡地。梁在海南島的行政建置是在原有珠崖郡的基礎(chǔ)上兼立崖州，但與劉宋置珠崖郡于徐聞縣不同，蕭梁所置崖州和珠崖郡都在海南島內(nèi)。由此推知，南朝梁時(shí)期在今儋州市曾建立海南島唯一最高的行政建置——崖州，下轄珠崖郡，統(tǒng)轄海南島諸縣。

3.隋唐，唐武德五年（622年）“儋州”建制出現(xiàn)。隋大業(yè)三年（607年）于縣城置珠崖郡，“統(tǒng)縣十，戶一萬九千五百?！贝髽I(yè)六年（610年），析珠崖郡置儋耳郡，同時(shí)將珠崖郡遷至漢珠崖郡址瓊山縣（今?？谑协偵絽^(qū)府城）。儋耳郡領(lǐng)義倫、昌化、感恩、毗善四縣，治所在義倫。

唐武德五年（622年）改隋儋耳郡為儋州，領(lǐng)義倫、昌化、感恩、富羅四縣。貞觀元年（626年）儋州轄縣五：義倫、昌化、感恩、富羅、吉安。天寶元年（742年），改儋州為昌化郡。乾元元年（758年），昌化郡復(fù)為儋州，領(lǐng)原有的五縣：義倫、昌化、感恩、洛場、富羅，屬嶺南道。

武德五年，今儋州市的專名“儋州”作為行政區(qū)域全稱開始出現(xiàn)。而在唐代，“儋”是專名，“州”為通名。貞觀元年（626年）所置崖州都督府，是唐代海南島的地方高層行政管理機(jī)構(gòu)，督領(lǐng)崖、儋、振三州，受廣州中都督府節(jié)制，屬嶺南道。

隋唐至五代儋州領(lǐng)縣有時(shí)是四縣，有時(shí)是五縣，但是其管區(qū)基本沒有大的變動(dòng)。

附表1　唐代儋州領(lǐng)縣及其變動(dòng)簡表

4.宋元時(shí)期作為軍管型政區(qū)——南寧軍。今儋州市在宋初仍稱儋州，后改昌華軍，南寧軍。宋太平興國五年（980年），避趙匡義諱而改州治義倫為宜倫。熙寧六年（1073年），廢州為昌化軍，領(lǐng)縣三，宜倫、昌化、感恩。紹興六年（1136），廢昌化軍，降昌化縣、感恩縣為鎮(zhèn)并入宜倫縣，稱宜倫縣并以宜倫縣隸瓊州。十四年，復(fù)為軍，鎮(zhèn)也復(fù)為縣，以屬縣還隸本軍。端平二年，改曰南寧軍。縣三：宜倫、昌化、感恩”，屬廣南西路。元因之。至元十五年（1278年），隸海北海南道宣慰司，戶九千六百二十七，領(lǐng)縣三：宜倫、昌化、感恩，受湖廣行省統(tǒng)轄。

5.明清時(shí)期歸今廣東省管治的儋州。自明洪武元年（1368年）至1988年海南省建省前，海南島長期在今廣東省的管轄之下。在此期間除清光緒三十一年（1905年）四月，升崖州為崖州直隸州，管原崖州區(qū)域外，海南島內(nèi)沒有形成統(tǒng)一的直屬中央的建制。

明洪武元年（1368年）十月，改南寧軍為儋州（散州），屬廣東省瓊州府?！罢y(tǒng)四年（1439年）六月，以州治宜倫縣省入州境，領(lǐng)縣一：昌化。

清初，瓊州府管州三：儋州、崖州、萬州。清代史志對(duì)儋州有詳細(xì)的記載?！百僦荩髂先倮?，東西距二百五十五里，南北距二百五十里，東至臨高縣和舍司界二百二十里，西至海岸三十五里，南至崖州樂安司界二百十里，北至海岸四十里，東南至黎界五十里，西南至昌化界一百十里，東北至臨高縣界七十里，西北至海岸五十里。昌化、感恩已歸屬崖州直隸州。儋州屬廣東瓊州府，下無屬縣?！?/p>

民國改州為縣，稱儋縣。1988年海南建省，1993年經(jīng)國務(wù)院批復(fù)，撤縣為市，儋州市是縣級(jí)市。2015年2月經(jīng)國務(wù)院同意批復(fù)升格為地級(jí)市。

二、結(jié)論

據(jù)以上記載，可知?dú)v史時(shí)期儋州的轄區(qū)不斷縮小?！短藉居钣洝份d：儋州“東西六百六十里，南北三百六十里”?！都螒c重修一統(tǒng)志》載：儋州“東西距二百五十五里，南北距二百五十里”。儋州市歷代行政區(qū)域的變遷，呈現(xiàn)出由大范圍轄區(qū)演變至今儋州市域范圍，轄區(qū)由大到小是由政區(qū)劃分日益細(xì)化決定的，是歷史政區(qū)發(fā)展的結(jié)果，也是各朝代的中央政府不斷加強(qiáng)對(duì)海南島的管治的結(jié)果。行政區(qū)域和管理機(jī)構(gòu)的越來越多，表明中央政府對(duì)該地的管理不斷細(xì)化，這有利于當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展，而且政區(qū)級(jí)別越高越具有發(fā)展優(yōu)勢，發(fā)展的速度也可能會(huì)更快。

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