以責任傳導壓力推動從嚴治黨向基層延伸

易勁松

習近平總書記指出，要推動全面從嚴治黨向基層延伸。全面從嚴治黨要求能不能傳遞到基層，關鍵就是看從嚴治黨責任能不能落實。只有嚴格定責明責、查責考責、追責問責，以責任傳導壓力，基層黨的建設各方面任務才能落到實處，才能鞏固黨的執(zhí)政根基。

定責明責是前提。落實責任首先要明確責任，只有將責任明確到位，才能促使各級黨組織和黨員干部切實把黨建工作責任扛在肩上，把從嚴治黨工作攥在手中。

健全責任體系。分解落實縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）三級主體責任，完善“一崗雙責”領導機制；實現黨建工作聯(lián)系點全覆蓋，每名縣級領導干部都聯(lián)系指導幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、非公企業(yè)和村（社區(qū)），形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的工作格局。

建立責任清單。從黨組織的主體責任、書記的第一責任、分管領導的分管責任、班子其他成員的“一崗雙責”責任和黨務干部的直接責任入手，分領域建立條目式責任清單，把從嚴治黨的要求落實到每條戰(zhàn)線、每個領域、每個環(huán)節(jié)，讓每一個黨務工作者都肩上有重擔、心中有壓力。

善下履責任務。緊密聯(lián)系本地、本系統(tǒng)實際，將從嚴治黨年度目標任務，分解成思想、組織、作風和廉政建設等，根據實際工作進展和重點，每月形成任務清單下發(fā)給基層黨組織，明確具體的時限進度和標準要求，指明勁往何處使、智往何處謀，確保黨的建設各項目標任務扎實有效推進。

查責考責是關鍵。責任落實得怎么樣，督查考評是必要手段，只有將黨建工作督查考核變成“指揮棒”“緊箍咒”“助推器”，才能營造出黨建、經濟一起抓，黨績、政績一起要的濃厚氛圍。

建立督查機制。結合任務安排，每季度對各基層黨組織落實責任情況進行督查，同時加強不定期暗訪抽查，注重從信訪舉報、網絡輿情信息等途徑發(fā)現不足，及時形成問題清單反饋給基層黨組織，并要求建立臺賬限期整改。

堅持述職評議。在農村基層、機關、非公組織等各領域全面組織開展黨組織書記落實從嚴治黨責任專題述職，班子成員在年度考核述職時報告履行黨建工作責任情況，同時通過上級點、自己查、群眾提等方式，找準履責存在的突出問題，明確下一步思路和措施，并接受黨員群眾的評議和監(jiān)督。

逗硬考核評價。堅持定量考核與定性考核相結合，將平時的督查檢查情況、述職評議情況以及年終檢查情況按不同權重納入年度考核，作為對班子總體評價和干部選拔任用、管理監(jiān)督、激勵約束的重要依據，使黨員干部真正重視黨建。

追責問責是保障。動員千遍，不如問責一次。只有追責問責動真格，才能增強責任主體抓黨建工作的積極性和主動性，切實做好分內事、種好“責任田”。

細化追責問責條款。明確履職盡責不到位的具體類型，劃出追責問責的硬杠杠，綜合運用提醒、函詢、誡勉等干部監(jiān)督管理辦法和有關紀律處分條例，視情節(jié)輕重教育處理履職不到位的責任人，做到失職問責有憑據。

問題導向追責問責。樹立重在解決問題的追責問責觀念，根據督查暗訪等情況，對工作推進滯后、問題清單整改不力、頻頻出問題造成不良影響的，堅決追究有關責任人的責任，有效促進黨建工作，消除薄弱，拉長短板，實現均衡發(fā)展。

動真碰硬追責問責。責任追究不能是講得硬執(zhí)行軟，要嚴格按照追責問責條款，以“零容忍”的態(tài)度，問責到人頭、處理到人頭，不搞“從輕發(fā)落”“法不責眾”，形成失責必問、問責必嚴的新秩序。

（作者系中共奉節(jié)縣委常委、組織部長）