資源環(huán)境審計研究

張曉菲

摘要：環(huán)境與發(fā)展是密不可分的。近年來，世界上的許多國家都十分重視資源環(huán)境審計工作的發(fā)展。而環(huán)境的污染與資源的浪費(fèi)一直是人們亟待解決的重要事項之一。環(huán)境的破壞威脅著我們的身體健康，而資源的浪費(fèi)不斷的阻礙著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為了保障國家資源環(huán)境不被破壞，我國積極的開展了資源環(huán)境審計工作。

本文指出了資源環(huán)境審計的重要性以及在發(fā)展中遇到的現(xiàn)階段管理人員對于資源環(huán)境審計工作的認(rèn)識性不到位、現(xiàn)階段內(nèi)資源環(huán)境審計相關(guān)法律并不完善、資源環(huán)境審計法律不完善等一系列的問題，并針對這些問題提出了相應(yīng)的解決辦法。開展資源環(huán)境審計是審計工作發(fā)揮監(jiān)督職能作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)走向可持續(xù)發(fā)展道路的重要標(biāo)志，是現(xiàn)實(shí)的客觀要求，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件。

關(guān)鍵詞：資源環(huán)境審計；發(fā)展；問題；策略

引言

當(dāng)今社會時代不斷的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)也隨之高速發(fā)展，但是由于過分追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忽視環(huán)境問題，導(dǎo)致了環(huán)境污染變得日益嚴(yán)重，影響著當(dāng)代人民的健康生活，而資源危機(jī)問題也逐漸暴露在人們的視線里，在一定條件下制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。資源環(huán)境審計是現(xiàn)代審計工作的不可或缺的組成部分，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件，是發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)必然要求。

一、資源環(huán)境審計的作用

資源環(huán)境審計是國家為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高速可持續(xù)發(fā)展而做出的努力，是為了更好的保護(hù)人民的生活水平能夠穩(wěn)步的發(fā)展而做出的努力，是為了實(shí)現(xiàn)祖國偉大復(fù)興而做出的努力。顯然其作用是很值得我們肯定的。在當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)重困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的情況下，應(yīng)充分發(fā)揮資源環(huán)境審計的重要作用，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展保駕護(hù)航。

（一）對于國家經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的作用

資源環(huán)境審計的實(shí)施有利于加強(qiáng)對國家資源環(huán)保資金的征收、分配使用和管理情況進(jìn)行審計，規(guī)范資金管理，提高資金使用效果；有利于注重科學(xué)發(fā)展，防止重新回到浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境的老路上去；有利于促進(jìn)提高投資質(zhì)量和效益；有利于維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全。

（二）對于國家社會和諧的作用

資源環(huán)境審計的目標(biāo)與“和諧社會”建設(shè)的目標(biāo)是相同的，“和諧社會”建設(shè)顧名思義就是指，通過采取正確的方法對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的各環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)化的控制，以確保能夠達(dá)到保護(hù)資源的作用，并以此來進(jìn)一步促進(jìn)資源利用的提升，進(jìn)而保證經(jīng)濟(jì)、社會以及環(huán)境三者的和諧發(fā)展。

（三）對于綠色經(jīng)濟(jì)的作用

在一定方面上來講它促進(jìn)了企業(yè)以犧牲環(huán)境、浪費(fèi)資源來換取經(jīng)濟(jì)利益的錯誤的發(fā)展方式，造成了國內(nèi)生態(tài)環(huán)境的破壞造，資源的大量浪費(fèi)，嚴(yán)重?fù)p害了我國的長遠(yuǎn)利益與人民生活水平的提高。而審計機(jī)關(guān)通過資源環(huán)境審計可以嚴(yán)格的監(jiān)督企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，促使社會各界對資源環(huán)境審計問題重視起來。

二、資源環(huán)境審計的發(fā)展現(xiàn)狀

我國對于資源環(huán)境審計的起步是比較晚的。從開始到現(xiàn)在的三十多年來，雖然有探索，有進(jìn)步，有發(fā)展，但是我國的資源環(huán)境審計在本質(zhì)上依然處于一個起步的階段。盡管在發(fā)展中面臨著各種各樣的問題，但是資源環(huán)境審計在世界發(fā)展中取得的成就也是相當(dāng)大的。資源環(huán)境審計部門組織和實(shí)施與國家資源環(huán)境相關(guān)的審計，督促政策的實(shí)施，維護(hù)國家財經(jīng)法規(guī)，提高資金使用效率，促進(jìn)資源的節(jié)約與環(huán)境的保護(hù)，督促地方政府積極履行職責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。

三、目前資源環(huán)境審計面臨的問題

（一）重視性不足

缺乏對于資源環(huán)境審計工作重要性的認(rèn)識是一個目前出現(xiàn)的嚴(yán)重問題。因為我國的資源環(huán)境審計工作開展的較遲，人們普遍缺乏對于資源環(huán)境審計工作重要性的認(rèn)識，沒有有力的推進(jìn)資源環(huán)境審計工作的發(fā)展。

（二）資源環(huán)境審計理念沒有深入人心

資源環(huán)境審計工作以及相關(guān)理念并沒有深入到日常的工作和生活中。我們要把保護(hù)環(huán)境，節(jié)約資源與國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)相結(jié)合，不能為了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而肆意的浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境，那樣我們的生活水平并不能得到提高，相反浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境帶來的惡果也需要我們自己承擔(dān)。

（三）法律不完善

對于資源環(huán)境審計來說，國家是以政策形式頒布有關(guān)資源環(huán)境審計的要求的，并沒有相關(guān)的法律法規(guī)，這樣會導(dǎo)致審計機(jī)構(gòu)在有關(guān)工作中并不能運(yùn)用法律武器，沒有法律法規(guī)這樣具有強(qiáng)制力的約束，資源環(huán)境在今后的發(fā)展中必然會受到各種限制，難以適應(yīng)現(xiàn)在及今后社會發(fā)展的需要。

四、強(qiáng)化我國資源環(huán)境審計的策略

（一）提高對于資源環(huán)境審計的重視性

大力宣傳對于資源環(huán)境審計工作以及國家有關(guān)的環(huán)境政策，可以在一定程度上提高公眾對于資源環(huán)境審計的重視，同樣我們也可以開展專項審計和環(huán)境咨詢等部門，避免重復(fù)建設(shè)、高估算以及資源浪費(fèi)導(dǎo)致大型投資項目的資源浪費(fèi)等問題的出現(xiàn)。可以對對資源環(huán)境審計工作進(jìn)行績效處理，提各級政府部門對于資源環(huán)境審計的重視。

（二）促使資源環(huán)境審計理念深入人心

為了促使資源環(huán)境審計理念深入人心，國家應(yīng)該加強(qiáng)有關(guān)事情的宣傳，促使大家都重視資源環(huán)境審計，充分利用各種媒介宣傳資源環(huán)境審計的重要性，使大家可以不盲目的追求經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促使經(jīng)濟(jì)從粗獷型轉(zhuǎn)換到可持續(xù)型。

（三）完善相關(guān)法律法規(guī)

為了解決法律部完善問題，首先我們應(yīng)該修訂現(xiàn)有的法律法規(guī)，明確審計有關(guān)機(jī)構(gòu)在環(huán)境保護(hù)與監(jiān)督方面的不可忽視的作用于職能；其次我們應(yīng)該對審計方面的有關(guān)法律進(jìn)行補(bǔ)充；最后擴(kuò)大資源環(huán)境審計的權(quán)限也是相當(dāng)必要的。

對于目前的狀況來看，資源環(huán)境審計問題還是一個新課題。這樣看來，最重要的還是提高人們對于資源環(huán)境審計的認(rèn)識，在國家有關(guān)機(jī)構(gòu)的工作中強(qiáng)調(diào)對于資源環(huán)境審計工作的重要性，使人們與相關(guān)的機(jī)構(gòu)能夠正確的認(rèn)識資源環(huán)境審計的重要性與緊迫性，在工作中不應(yīng)該只重視其它的審計工作，資源環(huán)境審計同樣是非常重要的，將其與其它審計工作相結(jié)合便能取得不錯的成果。這樣我們可以再整體上把握好審計工作的進(jìn)行情況，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的綠色可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共處。（作者單位：河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)）

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