習(xí)近平的“一帶一路”戰(zhàn)略思想

肖偲偲

[摘要] “一帶一路”戰(zhàn)略是目前中國(guó)最高國(guó)家頂級(jí)戰(zhàn)略之一，它是對(duì)古絲綢之路的創(chuàng)新型傳承與發(fā)展，富有時(shí)代意義。建設(shè)“一帶一路”不僅有利于中國(guó)自身發(fā)展，而且對(duì)推進(jìn)沿線各國(guó)經(jīng)濟(jì)繁榮與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、加強(qiáng)不同文明交流互鑒、促進(jìn)世界和平發(fā)展具有積極作用，是一項(xiàng)造福各國(guó)人民的偉大事業(yè)。建設(shè)“一帶一路”需要中國(guó)與沿線各國(guó)團(tuán)結(jié)一心、攜手并進(jìn)，以實(shí)現(xiàn)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通。

[關(guān)鍵詞] 習(xí)近平；“一帶一路”；絲綢之路；互利共贏

“一帶一路”是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡(jiǎn)稱[1]。建設(shè)“一帶一路”，是習(xí)近平總書記提出的偉大戰(zhàn)略構(gòu)想，也是黨中央主動(dòng)應(yīng)對(duì)全球形勢(shì)深刻變化和我國(guó)發(fā)展面臨的新形勢(shì)新任務(wù)新要求，統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，立足當(dāng)下、謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)作出的重大戰(zhàn)略決策，是參與和完善全球治理體系的主動(dòng)作為，是構(gòu)建我國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的頂層設(shè)計(jì)，是助力實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的重大舉措[2]。

2013年9月，習(xí)近平總書記訪問(wèn)哈薩克斯坦，在納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表題為《弘揚(yáng)人民友誼 共創(chuàng)美好未來(lái)》的演講中首次提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略構(gòu)想。2013年10月，習(xí)近平總書記在出席亞太經(jīng)合組織（APEC）領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議期間，提出共建“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略一經(jīng)提出，便受到國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注，其包含的豐富內(nèi)涵也引起各國(guó)各界的不同解讀。2015年3月27日，經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》（下簡(jiǎn)稱《愿景與行動(dòng)》），從多方面闡述“一帶一路”的主張與內(nèi)涵，提出共建“一帶一路”的方向和任務(wù)，不僅標(biāo)志著“一帶一路”戰(zhàn)略進(jìn)入全面推進(jìn)階段[3]，也為科學(xué)解讀“一帶一路”提供了依據(jù)。對(duì)此，筆者作文略加闡述，以就教方家。

一、“絲綢之路”的歷史回眸

“絲綢之路”一詞出自德國(guó)地理學(xué)家李?；舴矣?877年所著的《中國(guó)——親身旅行和據(jù)此所作研究的成果》一書，書中將“絲綢之路”定義為“公元前114年至公元127年，連接中國(guó)與河中（指中亞阿姆河與錫爾河之間）以及中國(guó)與印度，以絲綢貿(mào)易為媒介的西域交通路線”。隨著人們認(rèn)識(shí)的不斷深化，“絲綢之路”的概念也不斷變化，從運(yùn)輸方式有“陸上絲綢之路”和“海上絲綢之路”之分。

公元前138 年，張騫受漢武帝派遣從隴西出發(fā)，出使大月氏。張騫一行先后到達(dá)大宛（今烏茲別克斯坦境內(nèi)）、康居（今哈薩克斯坦東南）、大夏（今中亞和南亞次大陸西北部）、大月氏（今中亞地區(qū)）等地，由于此行壯舉空前，史稱“鑿空”，“絲綢之路”（“陸上絲綢之路”）由此開(kāi)辟。公元前119 年，張騫奉命再次出使西域，他和使團(tuán)歷經(jīng)4 年，再次到達(dá)中亞的烏孫、大宛、康居、大夏，并繼續(xù)前行至西亞和南亞的阿薩息斯（今伊朗）、身毒（今印度）等國(guó)[4]，促使“陸上絲綢之路”進(jìn)一步通達(dá)。在隨后千百年中，無(wú)數(shù)商賈、旅人沿著張騫的足跡，來(lái)往于各國(guó)之間。而這條“絲綢之路”在唐朝盛極一時(shí)，從“天馬來(lái)出月支窟，背為虎紋龍翼骨”“錦城絲管日紛紛，半入江風(fēng)半入云”“養(yǎng)蠶繅繭成匹帛，那堪繞帳作旌旗”等詩(shī)句中可窺見(jiàn)當(dāng)時(shí)“陸上絲綢之路”聯(lián)通中西方經(jīng)濟(jì)、文化交流的盛景。

由唐至宋，隨著中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)重心的南移和航海、造船技術(shù)的進(jìn)步，中西方交往的主要通道逐漸轉(zhuǎn)移為“海上絲綢之路”?！昂Ｉ辖z綢之路”的航線主要有兩條：一條是東海航線，從蓬萊、淮安或?qū)幉ǔ龊＃竭_(dá)朝鮮半島或日本；另一條是南海航線，從廣州、泉州或明州等港口出發(fā)，經(jīng)東南亞，越印度洋，抵達(dá)波斯灣沿岸、敘利亞一帶，再轉(zhuǎn)至歐洲[5] 44。古代東西方海上交往史上范圍最大、影響最深的事件——鄭和下西洋走的就是南海航線。明永樂(lè)三年（1405）至宣德八年（1433），鄭和率領(lǐng)龐大船隊(duì)七下西洋，“涉滄溟十余萬(wàn)里”，遍及亞、非三四十個(gè)國(guó)家和地區(qū)。鄭和使團(tuán)不是單純的外交使團(tuán)，而是前所未有的大規(guī)模貿(mào)易使團(tuán)[6]，他們用寶船所載貨物在所到之地進(jìn)行互市交易，沒(méi)有拓展一塊疆土，沒(méi)有簽訂一個(gè)不平等條約，開(kāi)創(chuàng)了和平航海的世界范例[7]。從此海道大開(kāi)，商路暢達(dá)，官方貿(mào)易轉(zhuǎn)移到民間貿(mào)易，東西方經(jīng)濟(jì)、文化交流進(jìn)入又一個(gè)繁榮期。

2000多年來(lái)，“絲綢之路”沿途各國(guó)互通有無(wú)、互學(xué)互鑒，在經(jīng)濟(jì)、文化交流的過(guò)程中傳承著深厚的友誼，傳承著“和平合作、開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”的精神，共同推動(dòng)人類文明的進(jìn)步。“絲綢之路”從歷史走到今天，被賦予新的時(shí)代內(nèi)涵?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的提出，不是為了單純復(fù)原“無(wú)數(shù)鈴聲遙過(guò)磧，應(yīng)馱白練到安西”的歷史圖景，而是為與世界各國(guó)、各地區(qū)一起構(gòu)筑利益共同體、責(zé)任共同體和命運(yùn)共同體，攜手并肩邁向一個(gè)嶄新的時(shí)代。

二、建設(shè)“一帶一路”的時(shí)代背景與意義

從放眼回望歷史的足跡，到側(cè)耳聆聽(tīng)時(shí)代的聲音，當(dāng)今世界正發(fā)生復(fù)雜深刻的變化。從國(guó)際看，金融危機(jī)深層次影響繼續(xù)顯現(xiàn)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢、發(fā)展分化，國(guó)際投資貿(mào)易格局和多邊投資貿(mào)易規(guī)則醞釀深刻調(diào)整，各國(guó)都處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段，面臨的發(fā)展問(wèn)題依然嚴(yán)峻，需要進(jìn)一步激發(fā)域內(nèi)發(fā)展活力與合作潛力。

“一帶一路”戰(zhàn)略順應(yīng)世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會(huì)信息化的潮流，秉持開(kāi)放的區(qū)域合作精神，推動(dòng)亞歐非大陸及附近海洋的互聯(lián)互通，建立和加強(qiáng)沿線各國(guó)互聯(lián)互通伙伴關(guān)系，構(gòu)建全方位、多層次、復(fù)合型的互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，而其所倡建的互聯(lián)互通項(xiàng)目將推動(dòng)沿線各國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略的對(duì)接與耦合，發(fā)掘區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)的潛力，促進(jìn)投資和消費(fèi)，創(chuàng)造需求和就業(yè)，增進(jìn)沿線各國(guó)人民的人文交流與文明互鑒，實(shí)現(xiàn)沿線各國(guó)多元、自主、平衡、可持續(xù)發(fā)展[1]。除了沿線各國(guó)，非洲、南美洲等在地理上較為遠(yuǎn)離“一帶一路”區(qū)域的國(guó)家也被納入整個(gè)戰(zhàn)略軌道之中，“一帶一路”戰(zhàn)略尊重各國(guó)發(fā)展道路和模式的選擇，兼顧各方利益和關(guān)切，尋求利益契合點(diǎn)和合作最大公約數(shù)，創(chuàng)造了一種廣泛的互利共贏的國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作新模式[8] 82-83，與當(dāng)前國(guó)際關(guān)系中仍然盛行的叢林法則形成鮮明對(duì)照[9]。endprint

在互利共贏關(guān)系的主導(dǎo)下，“一帶一路”戰(zhàn)略將推動(dòng)全球發(fā)展再平衡。它鼓勵(lì)向西開(kāi)放，帶動(dòng)我國(guó)西部開(kāi)發(fā)以及中亞、蒙古等內(nèi)陸國(guó)家的開(kāi)發(fā)，有利于改善沿海地區(qū)、海洋國(guó)家得以先發(fā)展而與內(nèi)陸地區(qū)、陸上國(guó)家之間形成的貧富差距；同時(shí)，“一帶一路”戰(zhàn)略是中國(guó)主動(dòng)向西推廣優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能和比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，因而使沿途、沿岸國(guó)家首先獲益，改變了歷史上中亞等“絲綢之路”沿途地帶只是作為東西方貿(mào)易、文化交流的過(guò)道而成為發(fā)展“洼地”的面貌[10]。因此，共建“一帶一路”將緩解全球化造成的貧富差距、地區(qū)發(fā)展不平衡的發(fā)展現(xiàn)狀，助力營(yíng)造持久和平、普遍安全、共同繁榮的和諧世界，符合國(guó)際社會(huì)的根本利益，彰顯人類社會(huì)共同理想和美好追求，將為世界和平發(fā)展增添新的正能量[1]。

從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”階段，因而必須牢牢把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動(dòng)權(quán)，調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。有鑒于此，“十八大” 后黨中央提出了改革開(kāi)放再出發(fā)、深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放的新方略，定位經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)到常態(tài)平穩(wěn)增長(zhǎng)的“軟著陸”，維持可持續(xù)發(fā)展和適度增長(zhǎng)。這就需要統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩大資源和市場(chǎng)，尋求新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展驅(qū)動(dòng)力和增長(zhǎng)點(diǎn)[11]。

建設(shè)“一帶一路”就是新方略的突破口，它豐富了我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的布局。“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的建設(shè)無(wú)疑將成為全面提升我國(guó)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平的主引擎，在加大中西部對(duì)外開(kāi)放程度的同時(shí)，極大提升其經(jīng)濟(jì)活力；積極建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”，將深化我國(guó)東部地區(qū)與海外尤其是東南亞國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作力度，既有利于東部地區(qū)借此實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級(jí)，也將帶動(dòng)其對(duì)外投資的資本輸出[12]。雖然“一帶一路”戰(zhàn)略中涉及的投資項(xiàng)目大都在國(guó)外，但這些投資能夠加快相關(guān)國(guó)家與我國(guó)經(jīng)濟(jì)的融合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置，從而化解我國(guó)過(guò)剩產(chǎn)能，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)還將新增大量有效的陸路資源進(jìn)入通道，使我國(guó)獲取資源的渠道相對(duì)多樣化[10]。譬如高鐵等高新技術(shù)產(chǎn)品的出口，必將進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)創(chuàng)新能力的提升。這些都會(huì)給我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)新的動(dòng)力。

“一帶一路”是中國(guó)提出的第一個(gè)國(guó)際區(qū)域合作戰(zhàn)略，它給中國(guó)和世界帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇體現(xiàn)了中國(guó)的敢于擔(dān)當(dāng)。建設(shè)“一帶一路”，是中國(guó)不走傳統(tǒng)大國(guó)崛起道路的實(shí)踐，作為一個(gè)新興國(guó)家，作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)主動(dòng)承擔(dān)時(shí)代責(zé)任：首先充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，再加強(qiáng)與各國(guó)的溝通磋商，推動(dòng)與國(guó)家的務(wù)實(shí)合作，讓各國(guó)人民共享“一帶一路”的建設(shè)成果[1]。中國(guó)以實(shí)際行動(dòng)向世界表明了“絲綢之路”薪火相傳的理念——“和平合作、開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”，傳遞了中國(guó)歷史的內(nèi)蘊(yùn)和中華文化的氣質(zhì)，樹(shù)立了敢于擔(dān)當(dāng)?shù)拇髧?guó)風(fēng)范。

三、怎樣建設(shè)“一帶一路”

建設(shè)“一帶一路”只有從戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為實(shí)踐行動(dòng)，才能實(shí)現(xiàn)其意義。自“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想提出后，習(xí)近平總書記多次對(duì)建設(shè)“一帶一路”的原則和路徑進(jìn)行了闡述。論及原則，2014年11月6日，習(xí)近平總書記主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第八次會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要本著互利共贏的原則同沿線國(guó)家開(kāi)展合作，讓沿線國(guó)家得益于我國(guó)發(fā)展。”2015年3月28日，他在博鰲亞洲論壇年會(huì)開(kāi)幕式所發(fā)表主旨演講中指出：“‘一帶一路建設(shè)秉持的是共商、共建、共享原則，不是封閉的，而是開(kāi)放包容的?！薄摷奥窂剑?013年9月，習(xí)近平總書記在他首倡共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的演講中就明確提出：“加強(qiáng)政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通和民心相通?！盵13] 2014年11月8日，他在“加強(qiáng)互聯(lián)互通伙伴關(guān)系”東道主伙伴對(duì)話會(huì)上所發(fā)表的重要講話中提到，以亞洲國(guó)家為重點(diǎn)方向，以經(jīng)濟(jì)走廊為依托，以交通基礎(chǔ)設(shè)施為突破，以建設(shè)融資平臺(tái)為抓手，以人文交流為紐帶[14]。2014年11月9日，他出席亞太經(jīng)合組織（APEC）工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)開(kāi)幕式發(fā)表主旨演講，提出“中國(guó)還將出資400億美元成立絲路基金，為‘一帶一路沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)合作等有關(guān)項(xiàng)目提供投融資支持”。2014年12月5日，他在中共中央政治局第十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“逐步構(gòu)筑起立足周邊、輻射‘一帶一路、面向全球的自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，積極同‘一帶一路沿線國(guó)家和地區(qū)商建自由貿(mào)易區(qū)，使我國(guó)與沿線國(guó)家合作更加緊密、往來(lái)更加便利、利益更加融合?！盵13]……而《愿景與行動(dòng)》再次明確將習(xí)近平總書記“一帶一路”戰(zhàn)略的合作重點(diǎn)歸納為：“政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通?！?/p>

（一）政策溝通，擴(kuò)大利益匯合點(diǎn)

清華大學(xué)當(dāng)代國(guó)際關(guān)系研究院副教授趙可金認(rèn)為，政策溝通要對(duì)接好各國(guó)的發(fā)展道路和發(fā)展規(guī)劃，首先要重在擴(kuò)大共同利益的最大公約數(shù)，其次要重視建立沿線國(guó)家核心利益的保障機(jī)制，再次要確立競(jìng)爭(zhēng)性利益的透明協(xié)商和公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制[15]。還有學(xué)者提出要從以下幾方面推進(jìn)政策溝通：一是推動(dòng)“一帶一路”沿線國(guó)家實(shí)現(xiàn)監(jiān)管規(guī)則的共同體，盡快簽署“一帶一路”范圍內(nèi)的通關(guān)合作協(xié)定，消除物流壁壘；二是實(shí)現(xiàn)外匯管理、跨境結(jié)算、貸款擔(dān)保等金融政策溝通，特別是建立“一帶一路”沿線國(guó)家的貨幣共同體；三是建立“一帶一路”沿線國(guó)家的就業(yè)政策共同體，促使區(qū)域內(nèi)國(guó)家實(shí)現(xiàn)有差異性的就業(yè)政策、鼓勵(lì)引進(jìn)熟練、高水平外國(guó)勞動(dòng)力。而在政策溝通的具體實(shí)施層面，則應(yīng)重視支持智庫(kù)的參與并建設(shè)相應(yīng)對(duì)話平臺(tái)[16]。國(guó)務(wù)院發(fā)展中心副主任張軍擴(kuò)也贊同智庫(kù)應(yīng)在“一帶一路”的政策溝通中扮演關(guān)鍵角色，他表示：“在存在較大政策分歧的情況下，既可以通過(guò)智庫(kù)之間坦誠(chéng)深入的交流增進(jìn)相互了解，取得共識(shí)，也可以通過(guò)智庫(kù)之間的合作研究，探索出能夠?yàn)殡p方或多方接受的替代方案?！盵17]

（二）設(shè)施聯(lián)通，重在統(tǒng)籌一體化

趙可金認(rèn)為，推進(jìn)“一帶一路”設(shè)施聯(lián)通要以一體化的思維指導(dǎo)相關(guān)項(xiàng)目的規(guī)劃、建設(shè)、管理，善于將不同國(guó)家政府、企業(yè)和社會(huì)各界的積極性聚集起來(lái)，形成一個(gè)多利益相關(guān)方共同參與的立體化治理體系，以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、發(fā)展規(guī)劃對(duì)接、項(xiàng)目建設(shè)和管理對(duì)接、社會(huì)規(guī)范和文化對(duì)接為主要內(nèi)容，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施的深度互聯(lián)互通[18]?！对妇芭c行動(dòng)》明確提出推進(jìn)設(shè)施聯(lián)通的重點(diǎn)工作：在尊重相關(guān)國(guó)家主權(quán)和安全關(guān)切的基礎(chǔ)上，沿線國(guó)家宜加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的對(duì)接，共同推進(jìn)國(guó)際骨干通道建設(shè)，加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源基礎(chǔ)設(shè)施、跨境光纜等通訊干線網(wǎng)絡(luò)的互通互聯(lián)合作[1]。設(shè)施聯(lián)通也要在“一帶一路”戰(zhàn)略的全局觀下進(jìn)行統(tǒng)籌，據(jù)國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站消息，2016年將以基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通為先導(dǎo)，以國(guó)際產(chǎn)能合作為核心，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為載體，加快推進(jìn)六大國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作走廊（中蒙俄、新亞歐大陸橋、中國(guó)-中亞-西亞、中國(guó)-中南半島、中巴、孟中印緬六大經(jīng)濟(jì)走廊）建設(shè)[19]。endprint

（三）貿(mào)易暢通，挖掘合作新支點(diǎn)

中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院執(zhí)行院長(zhǎng)王文教授認(rèn)為，推動(dòng)貿(mào)易暢通的關(guān)鍵在于找對(duì)支點(diǎn)城市，并發(fā)揮支點(diǎn)城市的重要作用。通過(guò)定量和定性分析，他得出上海、北京等為國(guó)際貿(mào)易優(yōu)勢(shì)支點(diǎn)城市，珠海、張家港等為國(guó)際貿(mào)易潛力支點(diǎn)城市，烏魯木齊、西安等為國(guó)際貿(mào)易戰(zhàn)略支點(diǎn)城市[20]。商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城在落實(shí)經(jīng)貿(mào)合作方面，給出具體建議：積極開(kāi)展面向沿線國(guó)家的貿(mào)易促進(jìn)活動(dòng)，搭建更多更有效的貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái)；穩(wěn)定勞動(dòng)密集型產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品對(duì)沿線國(guó)家出口，擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口；在增加自沿線國(guó)家能源資源和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的同時(shí)，加大非資源類產(chǎn)品進(jìn)口力度；大力發(fā)展國(guó)際營(yíng)銷和跨境電子商務(wù)，推動(dòng)企業(yè)在沿線交通樞紐和節(jié)點(diǎn)建立倉(cāng)儲(chǔ)物流基地和分撥中心；擴(kuò)大運(yùn)輸、建筑等傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易，培育具有絲綢之路特色的國(guó)際精品旅游線路和旅游產(chǎn)品[21] 66。還有很多學(xué)者將目光投入到“網(wǎng)上絲綢之路”，通過(guò)構(gòu)建“網(wǎng)上絲綢之路”這一跨境電子商務(wù)平臺(tái)整合物流、信息流、資金流，為“一帶一路”沿線各國(guó)貿(mào)易合作提供海關(guān)、商檢、結(jié)匯、退稅等“一站式”服務(wù)[22]。

（四）資金融通，聚焦金融穩(wěn)定性

習(xí)近平總書記在2015年博鰲亞洲論壇年會(huì)開(kāi)幕式的主旨演講中提到：“要積極推動(dòng)構(gòu)建地區(qū)金融合作體系，探討搭建亞洲金融機(jī)構(gòu)交流合作平臺(tái)，推動(dòng)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行同亞洲開(kāi)發(fā)銀行、世界銀行等多邊金融機(jī)構(gòu)互補(bǔ)共進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。要加強(qiáng)在貨幣穩(wěn)定、投融資、信用評(píng)級(jí)等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，推進(jìn)清邁倡議多邊化機(jī)制建設(shè)，建設(shè)地區(qū)金融安全網(wǎng)?！盵23]在維護(hù)“一帶一路”區(qū)域金融穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，中國(guó)人民銀行發(fā)布的《人民幣國(guó)際化報(bào)告（2015）》提出：“要抓住‘一帶一路建設(shè)的歷史機(jī)遇，鞏固并提高人民幣貿(mào)易計(jì)價(jià)結(jié)算份額，進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)上直接投資、貿(mào)易融資以及與實(shí)體經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的貸款、債券發(fā)行中的人民幣使用規(guī)模，促進(jìn)人民幣國(guó)際化穩(wěn)健發(fā)展?！盵24]還有學(xué)者提出，應(yīng)構(gòu)建多元投融資機(jī)制保障體系，允許中資金融機(jī)構(gòu)在境內(nèi)外以發(fā)行債券、銀團(tuán)貸款、同業(yè)拆借等多種方式、多種渠道進(jìn)行融資，同時(shí)加強(qiáng)國(guó)內(nèi)金融監(jiān)管與國(guó)際經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，構(gòu)建區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系與應(yīng)對(duì)跨境風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)處置的交流合作機(jī)制[25]，從而降低投資風(fēng)險(xiǎn)，營(yíng)造良好、穩(wěn)定的投資環(huán)境。

（五）民心相通，堅(jiān)持落實(shí)人本觀

“以人為本”是民心相通的本質(zhì)要求。有學(xué)者認(rèn)為，在建設(shè)“一帶一路”的過(guò)程中，“以人為本”應(yīng)著眼兩個(gè)方面：一是“一帶一路”建設(shè)應(yīng)當(dāng)為提高本地區(qū)人民的生活水平服務(wù)，應(yīng)能夠推動(dòng)本地區(qū)人民平等地獲得發(fā)展機(jī)會(huì)；一是重視人民在“一帶一路”建設(shè)中的作用，鼓勵(lì)中國(guó)和沿線各國(guó)人民積極參與“一帶一路”建設(shè)[26]。只有堅(jiān)持“以人為本”，“一帶一路”戰(zhàn)略才能得到國(guó)內(nèi)外民眾的廣泛擁護(hù)和支持，才能真正實(shí)現(xiàn)民心相通。為進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家的溝通交流，有學(xué)者建議，應(yīng)善用外媒、互聯(lián)網(wǎng)和非政府組織擴(kuò)大影響，多用沿線國(guó)家當(dāng)?shù)卣Z(yǔ)言做宣傳，深入研究伊斯蘭教和恐怖主義問(wèn)題，繼續(xù)深挖“絲綢之路”的歷史文化價(jià)值[25]。全國(guó)政協(xié)外事委員會(huì)副主任蔡武進(jìn)一步提出，應(yīng)圍繞“文化新絲路”的主題，聯(lián)合譯介、出版相關(guān)書籍，拍攝、播放有關(guān)影片；還應(yīng)統(tǒng)籌現(xiàn)有項(xiàng)目資源，打造新的文化交流品牌，深化“絲綢之路文化之旅”活動(dòng)，與沿線國(guó)家聯(lián)合舉辦“絲綢之路藝術(shù)節(jié)”，舉辦豐富多彩的文化論壇、展覽、演出活動(dòng)，深入發(fā)揮文化在交往過(guò)程中潛移默化、潤(rùn)物無(wú)聲的作用[27] 77-78。

從“一帶一路”戰(zhàn)略提出至今兩年多來(lái)，“一帶一路”建設(shè)推進(jìn)順利，取得了重要進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)了良好開(kāi)局。2016年3月8日，中國(guó)外交部部長(zhǎng)王毅在第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議記者會(huì)上曬出了共建“一帶一路”的成績(jī)單：一是參與的伙伴越來(lái)越多。二是金融支撐基本到位。由我國(guó)發(fā)起的亞投行已經(jīng)開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，絲路基金首批投資項(xiàng)目已經(jīng)正式啟動(dòng)。三是互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)逐漸成形。以中巴、中蒙俄等經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)為標(biāo)志，在基礎(chǔ)設(shè)施、金融、人文等領(lǐng)域取得了一些重要收獲。中歐班列貫通歐亞，匈塞鐵路、雅萬(wàn)高鐵開(kāi)工建設(shè)，中老、中泰等泛亞鐵路網(wǎng)建設(shè)也邁開(kāi)重要步伐。四是產(chǎn)能合作全面推進(jìn)。我國(guó)同近20個(gè)國(guó)家開(kāi)展了機(jī)制化產(chǎn)能合作，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)-哈薩克斯坦合作新模式，一大批重點(diǎn)項(xiàng)目已在各國(guó)落地生根[28]。據(jù)商務(wù)部關(guān)于2015年我國(guó)與“一帶一路”相關(guān)國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作情況的統(tǒng)計(jì)，在對(duì)外直接投資方面，2015年我國(guó)企業(yè)共對(duì)“一帶一路”相關(guān)的49個(gè)國(guó)家進(jìn)行了直接投資，投資額合計(jì)148.2億美元，同比增長(zhǎng)18.2%，投資主要流向新加坡、哈薩克斯坦、老撾、印尼、俄羅斯和泰國(guó)等；在對(duì)外承包工程方面，2015年我國(guó)企業(yè)在“一帶一路”相關(guān)的60個(gè)國(guó)家新簽對(duì)外承包工程項(xiàng)目合同3987份，新簽合同額926.4億美元，占同期我國(guó)對(duì)外承包工程新簽合同額的44.1%，同比增長(zhǎng)7.4%；完成營(yíng)業(yè)額692.6億美元，占同期總額的45%，同比增長(zhǎng)7.6%[29]。據(jù)亞洲開(kāi)發(fā)銀行測(cè)算，未來(lái)10年亞洲地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資需求達(dá)8萬(wàn)億美元，平均每年近8000億美元。按照基礎(chǔ)設(shè)施投資乘數(shù)效應(yīng)測(cè)算，每1美元基礎(chǔ)設(shè)施投資就能拉動(dòng)3-4美元其他產(chǎn)業(yè)投資需求，而基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域每投資10億美元，就能夠創(chuàng)造出1.8萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)[25]?！耙粠б宦贰钡陌l(fā)展?jié)摿兔篮们熬皞涫芨鞣狡诖?/p>

下一步，“一帶一路”建設(shè)將進(jìn)入全面深耕階段，從概念推廣到實(shí)際操作，從統(tǒng)籌規(guī)劃到全面實(shí)施，各項(xiàng)工作將面臨新的挑戰(zhàn)?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的實(shí)施是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，誠(chéng)如《愿景與行動(dòng)》所述：“‘一帶一路是一條互尊互信之路，一條合作共贏之路，一條文明互鑒之路。只要沿線各國(guó)和衷共濟(jì)、相向而行，就一定能夠譜寫建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的新篇章，讓沿線各國(guó)人民共享‘一帶一路共建成果?！盵1]我們堅(jiān)信，通過(guò)“絲綢之路”精神的弘揚(yáng)助推，通過(guò)“一帶一路”沿線各國(guó)人民的團(tuán)結(jié)協(xié)作，一定能把美好愿景化為行動(dòng)，將宏偉藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

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[責(zé)任編輯：李利林]endprint