統(tǒng)籌兼顧：把握“四個(gè)全面”的一個(gè)維度

楊小軍+楊智祥

[摘要] “四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是統(tǒng)籌兼顧根本方法在社會(huì)發(fā)展上的運(yùn)用，集中體現(xiàn)了習(xí)近平總書(shū)記治國(guó)方略高超的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和辯證思維。具體來(lái)說(shuō)，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局立足全局，從戰(zhàn)略的高度統(tǒng)籌謀劃；以重大問(wèn)題為導(dǎo)向，通過(guò)抓主要矛盾帶動(dòng)全局問(wèn)題的解決；著眼于發(fā)展的系統(tǒng)性，注重整體部署、協(xié)調(diào)推進(jìn)；著眼于發(fā)展的目的性，強(qiáng)調(diào)以實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾最根本利益為統(tǒng)籌宗旨。

[關(guān)鍵詞] 四個(gè)全面；統(tǒng)籌兼顧；維度

統(tǒng)籌兼顧是我黨長(zhǎng)期社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐中形成的重要思想方法和工作方法。從思維基礎(chǔ)來(lái)看，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是統(tǒng)籌兼顧方法在發(fā)展問(wèn)題上的科學(xué)運(yùn)用與發(fā)展，集中體現(xiàn)了習(xí)近平總書(shū)記治國(guó)方略高超的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和辯證思維。從統(tǒng)籌兼顧的角度來(lái)解讀“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，對(duì)于我們?nèi)姘盐掌淇茖W(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，具有重要理論和現(xiàn)實(shí)意義。

一、立足全局，從戰(zhàn)略的高度統(tǒng)籌謀劃

全局性是戰(zhàn)略思維的最根本特征。全局是以戰(zhàn)略目的為核心的各種內(nèi)外關(guān)系的總和。全局中的一切關(guān)系都是以戰(zhàn)略目的，尤其是以終極戰(zhàn)略目標(biāo)為核心的。從全局著手，圍繞戰(zhàn)略目的認(rèn)識(shí)和處理事務(wù)是統(tǒng)籌兼顧重要的工作方法和領(lǐng)導(dǎo)方法。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，必須統(tǒng)籌全局與局部的關(guān)系，堅(jiān)持辯證法全面性觀點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全局與局部的辯證統(tǒng)一。毛澤東指出：“懂得了全局性的東西，就更會(huì)使用局部性的東西，因?yàn)榫植啃缘臇|西是隸屬于全局性的東西的?！盵1] 175所謂“不謀全局者不足以謀一域”，講的就是這個(gè)道理。統(tǒng)籌兼顧正是著眼于事物的全局性特征，把全局作為考慮和解決問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)。可以說(shuō)，一切著眼于全局，從戰(zhàn)略的高度統(tǒng)籌謀劃，這是統(tǒng)籌兼顧的基本要求。歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，治國(guó)理政需要有科學(xué)的戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略布局指引。戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略布局正確，我們的社會(huì)主義革命和建設(shè)就能順利發(fā)展，否則，就會(huì)因方向錯(cuò)誤導(dǎo)致災(zāi)難性后果。今天的中國(guó)置身于一個(gè)復(fù)雜而變革的大時(shí)代，面對(duì)艱巨繁重任務(wù)，尤其需要觀全局、察大勢(shì)、謀大事的大智慧?！八膫€(gè)全面”正是我黨以科學(xué)的戰(zhàn)略思維和戰(zhàn)略眼光，總攬全局，統(tǒng)籌謀劃，圍繞實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興這一全局性目標(biāo)作出的戰(zhàn)略思考，是戰(zhàn)略思維的生動(dòng)體現(xiàn)與應(yīng)用，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央領(lǐng)航中國(guó)的大方略、大手筆、大智慧?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局作為中樞系統(tǒng)，上承實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國(guó)夢(mèng)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，下接各個(gè)領(lǐng)域的戰(zhàn)略規(guī)劃與措施，共同構(gòu)成了由“戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略布局、戰(zhàn)略措施”三者有機(jī)結(jié)合、相互支撐的治國(guó)理政方略圖。抓住了“四個(gè)全面”，就抓住了實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興這個(gè)總目標(biāo) [2]。在“四個(gè)全面”的內(nèi)容體系中，四個(gè)“全面”的內(nèi)容和地位也是不一樣的。全面建成小康相對(duì)于其他三個(gè)“全面”來(lái)說(shuō)，是全局，是戰(zhàn)略目標(biāo)，它規(guī)定了其他三個(gè)“全面”的目標(biāo)導(dǎo)向及其價(jià)值取向。全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨是戰(zhàn)略舉措，它們推動(dòng)著戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，為全面建成小康社會(huì)提供了強(qiáng)大動(dòng)力、可靠保障?！八膫€(gè)全面”的四個(gè)部分，相互影響、相互促進(jìn)、相得益彰，是宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)和重大戰(zhàn)略舉措的高度契合，它們共同統(tǒng)一于中國(guó)特色社會(huì)主義道路之中，統(tǒng)一于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的這一大局之中。

二、以重大問(wèn)題為導(dǎo)向，通過(guò)抓主要矛盾帶動(dòng)全局問(wèn)題的解決

唯物辯證法認(rèn)為，矛盾是推動(dòng)一切事物發(fā)展的動(dòng)力和源泉。一切事物有兩點(diǎn)，兩點(diǎn)之中又有重點(diǎn)。講兩點(diǎn)又講重點(diǎn)，才是唯物辯證法。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，必須堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”和“重點(diǎn)論”統(tǒng)一的原則。毛澤東指出：“領(lǐng)導(dǎo)人員依照每一具體地區(qū)的歷史條件和環(huán)境條件，統(tǒng)籌全局，正確地決定每一時(shí)期的工作重心和工作秩序，并把這種決定堅(jiān)持地貫徹下去，務(wù)必得到一定的結(jié)果，這是一種領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)?！盵3] 901毛澤東在這里所說(shuō)的要圍繞“工作重心”和抓“中心工作”來(lái)著眼全局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，講的就是“兩點(diǎn)論”與“重點(diǎn)論”的統(tǒng)一。統(tǒng)籌兼顧要求抓全局，就是要緊緊抓住全局工作的主要矛盾和中心任務(wù)，通過(guò)抓影響全局的主要矛盾和中心任務(wù)來(lái)帶動(dòng)其余工作的解決。抓全局與抓主要矛盾是辯證統(tǒng)一的。這是因?yàn)橹饕苁轻槍?duì)全局中的其他矛盾而言的，全局是圍繞主要矛盾形成和展開(kāi)的。統(tǒng)籌兼顧要求集中力量抓住主要矛盾和中心工作，從而可以牽一發(fā)而動(dòng)全身，做到綱舉目張，帶動(dòng)全局工作的發(fā)展[4]。

“四個(gè)全面”堅(jiān)持以重大問(wèn)題為導(dǎo)向，通過(guò)抓主要矛盾帶動(dòng)全局問(wèn)題的解決，體現(xiàn)了統(tǒng)籌兼顧方法“兩點(diǎn)論”和“重點(diǎn)論”的有機(jī)統(tǒng)一。什么是問(wèn)題？毛澤東說(shuō)過(guò)，問(wèn)題就是關(guān)系，問(wèn)題是矛盾。正如習(xí)近平總書(shū)記指出的：“要有強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)，要以重大問(wèn)題為導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)一步研究思考，著力推動(dòng)解決我國(guó)發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問(wèn)題?！盵5] 497我們強(qiáng)調(diào)要有問(wèn)題意識(shí)、堅(jiān)持以重大問(wèn)題為中心，就是要承認(rèn)問(wèn)題存在的客觀性，就是要敢于正視問(wèn)題，就是要善于從認(rèn)識(shí)和化解矛盾中找到解決問(wèn)題的突破口，敢于觸及矛盾和解決問(wèn)題。當(dāng)前，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期、關(guān)鍵期、矛盾凸顯期，我們面臨的許多問(wèn)題相互交織，疊加重現(xiàn)，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有。破解這些矛盾難題，需要我們有強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)，需要用科學(xué)的方法分析和研究問(wèn)題，需要我們到實(shí)踐和群眾中尋找解決問(wèn)題的辦法?！八膫€(gè)全面”是我們當(dāng)前需要面對(duì)和解決的重大問(wèn)題，是處理好中國(guó)全局工作的“牛鼻子”。對(duì)此，習(xí)近平總書(shū)記指出：“在中國(guó)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)人，必須在把情況搞清楚的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡，突出重點(diǎn)、帶動(dòng)全局，有的時(shí)候要抓大放小、以大兼小，有的時(shí)候又要以小帶大、小中見(jiàn)大，形象地說(shuō)，就是要十個(gè)指頭彈鋼琴。”[6]“十個(gè)指頭彈鋼琴”說(shuō)的就是要善于從全局考慮把握，善于抓“重點(diǎn)”、抓“關(guān)鍵”，通過(guò)抓“重點(diǎn)”、抓“關(guān)鍵”來(lái)帶動(dòng)事物矛盾的解決?！八膫€(gè)全面”強(qiáng)調(diào)既要注重全局謀劃，又要牽住“牛鼻子”，蘊(yùn)含了深刻的“兩點(diǎn)論”和“重點(diǎn)論”相統(tǒng)一的哲學(xué)思維。“四個(gè)全面”運(yùn)籌帷幄，是推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程的總框架、總藍(lán)圖。同時(shí)，通過(guò)確立“四個(gè)全面”中全面建成小康社會(huì)是重點(diǎn)，全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨服務(wù)于全面建成小康社會(huì)這一重點(diǎn)，通過(guò)抓改革、法治、從嚴(yán)治黨等影響中國(guó)發(fā)展大局的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工作，我黨研究制定了具體目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、措施，使“四個(gè)全面”既具有全局戰(zhàn)略高度，又具有重點(diǎn)抓手，向世人展現(xiàn)了一幅中國(guó)未來(lái)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。endprint

三、著眼于發(fā)展的系統(tǒng)性，注重整體部署、協(xié)調(diào)推進(jìn)

整體性是系統(tǒng)最基本的特征之一。系統(tǒng)科學(xué)最基本的就是承認(rèn)系統(tǒng)的整體性。各個(gè)部分的簡(jiǎn)單相加，并不能構(gòu)成一個(gè)系統(tǒng)或者整體，也不能說(shuō)明事物的整體性質(zhì)和功能，更不能揭示和解釋事物整體的特征和活動(dòng)規(guī)律。整體的性質(zhì)、特征和活動(dòng)方式只有在組成整體的各個(gè)部分的相互聯(lián)系、相互作用中才能得到說(shuō)明。統(tǒng)籌兼顧正是著眼于事物的系統(tǒng)性特征，把整體性、全局作為考慮和解決問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)，全面考慮問(wèn)題?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局的提出，是習(xí)近平總書(shū)記在長(zhǎng)期的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐中經(jīng)驗(yàn)和智慧的結(jié)晶，體現(xiàn)了習(xí)近平領(lǐng)導(dǎo)方略中環(huán)環(huán)相扣、統(tǒng)籌兼顧思維的鮮明特征。

“四個(gè)全面”是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體，四者相互聯(lián)系、相互貫通、相互促進(jìn)，缺一不可。“四個(gè)全面”運(yùn)行系統(tǒng)組合起來(lái)的系統(tǒng)整體特性，具有每個(gè)子系統(tǒng)所沒(méi)有的性質(zhì)，其功能也不等于組成它的每個(gè)子系統(tǒng)功能的總和。從整體上看，“四個(gè)全面”是一個(gè)復(fù)雜巨系統(tǒng)，這一復(fù)雜巨系統(tǒng)由四個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成，四個(gè)子系統(tǒng)之間構(gòu)成了一個(gè)互為貫通的體系。其中全面建成小康是目標(biāo)子系統(tǒng)，是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局運(yùn)行系統(tǒng)的起點(diǎn)、基本內(nèi)容和終點(diǎn)，在整個(gè)科學(xué)發(fā)展運(yùn)行系統(tǒng)中居于前驅(qū)導(dǎo)向的功能，還在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中兼具整合功能和激勵(lì)功能等。全面深化改革是動(dòng)力子系統(tǒng)，是決定“四個(gè)全面”運(yùn)行系統(tǒng)的關(guān)鍵一招它不僅是實(shí)現(xiàn)“全面建成小康社會(huì)”目標(biāo)系統(tǒng)的強(qiáng)大動(dòng)力，也是實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的強(qiáng)大推動(dòng)力。全面依法治國(guó)是保障子系統(tǒng)，它和全面深化改革兩者共同構(gòu)成了全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的“助推器”。全面從嚴(yán)治黨是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局運(yùn)行系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)子系統(tǒng)，是推進(jìn)其余三個(gè)子系統(tǒng)運(yùn)行的領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)。只有全面從嚴(yán)治黨，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，其余三個(gè)“全面”才有可能實(shí)現(xiàn)[7]。在“四個(gè)全面”運(yùn)行系統(tǒng)中，每一個(gè)“全面”子系統(tǒng)，都構(gòu)成了一個(gè)完整的有機(jī)整體，都有其特定的地位和作用，各部分都應(yīng)圍繞整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而發(fā)揮各自的作用，增強(qiáng)系統(tǒng)的協(xié)同作用，以獲得整體效應(yīng)的最優(yōu)為宗旨。

協(xié)同是系統(tǒng)整體性、相關(guān)性的內(nèi)在表現(xiàn)，是系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)有序之源。系統(tǒng)是要素的統(tǒng)一體，沒(méi)有要素的合作，各個(gè)要素都是絕對(duì)的個(gè)體，各自為政，就沒(méi)有系統(tǒng)，沒(méi)有系統(tǒng)統(tǒng)一體。要發(fā)揮“四個(gè)全面”運(yùn)行系統(tǒng)的整體性作用，關(guān)鍵在于使四個(gè)“全面”子系統(tǒng)相互之間、四個(gè)“全面”子系統(tǒng)與外在環(huán)境之間，每個(gè)“全面”子系統(tǒng)之間，相互協(xié)調(diào)、相互耦合，相互促進(jìn)，只有這樣才能使系統(tǒng)保持動(dòng)態(tài)中的有序平衡，才能成為最佳協(xié)同的動(dòng)態(tài)整體?！八膫€(gè)全面”運(yùn)行系統(tǒng)中每一個(gè)“全面”都不是孤立的，都有賴于其他“全面”的協(xié)調(diào)配合，并與其他“全面”結(jié)合在一起，才能發(fā)揮系統(tǒng)的整體作用。同時(shí)，“四個(gè)全面”的整體效果又有賴于各個(gè)“全面”的行為，而各個(gè)“全面”的行為又都以系統(tǒng)整體性為要求，受其制約，協(xié)調(diào)于系統(tǒng)整體行為之中?！八膫€(gè)全面”相輔相成，相互依賴，共同支撐社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的宏圖偉業(yè)。從系統(tǒng)協(xié)調(diào)性角度來(lái)看，要實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”運(yùn)行系統(tǒng)的良性發(fā)展，當(dāng)前應(yīng)緊緊抓住現(xiàn)階段發(fā)展蘊(yùn)含的各項(xiàng)機(jī)遇以及新常態(tài)格局形成的重要契機(jī)，致力于激發(fā)社會(huì)發(fā)展主體活力，致力于推進(jìn)社會(huì)發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新的整體構(gòu)建，致力于促進(jìn)“四個(gè)全面”子系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)耦合，從而為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)奠定發(fā)展基礎(chǔ)、開(kāi)辟?gòu)V闊道路。習(xí)近平總書(shū)記在解讀《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)要用整體觀來(lái)思考問(wèn)題。“全面”不是某一方面、某一領(lǐng)域、某一問(wèn)題的改革，而是要注重整體謀劃，從全局考慮，注重改革的系統(tǒng)性和整體性。對(duì)于全面建成小康社會(huì)而言，全面建成小康社會(huì)中的“全面”不是某一要素單方面的突進(jìn)，而是“五位一體”全面戰(zhàn)略布局所要達(dá)到的目標(biāo)和要求，是經(jīng)濟(jì)上的效率、政治上的民主公正、文化上的多元自由、生態(tài)上的環(huán)境優(yōu)美等諸方面的全面發(fā)展與協(xié)調(diào)并進(jìn)；對(duì)于全面依法治國(guó)，習(xí)近平總書(shū)記認(rèn)為，全面推進(jìn)依法治國(guó)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，全面推進(jìn)依法治國(guó)的法治體系是整體的、綜合的，是法治制度建設(shè)和推進(jìn)各領(lǐng)域改革的相互配套、相互結(jié)合、整體推進(jìn)，而不是就法治論法治；全面從嚴(yán)治黨中所謂“全面”，體現(xiàn)在黨的建設(shè)內(nèi)容的全覆蓋，體現(xiàn)在黨建設(shè)的執(zhí)行力度的從嚴(yán)上。習(xí)近平總書(shū)記特別強(qiáng)調(diào)從整體上統(tǒng)籌部署黨的建設(shè)，認(rèn)為黨的建設(shè)既要整體推進(jìn)，又要突出重點(diǎn)。要注重從黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的相互配套、相互促進(jìn)中來(lái)提高黨的建設(shè)水平，防止用孤立的、碎片式方法就黨建抓黨建，防止“兩張皮”。在談到如何從嚴(yán)治黨時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記提出，要健全黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國(guó)的制度和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，通過(guò)把思想治黨與制度治黨緊密結(jié)合，從整體觀的角度搞好配套銜接，做到彼此呼應(yīng)，增強(qiáng)整體功能[8] 8-9。

四、著眼于發(fā)展的目的性，強(qiáng)調(diào)以實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾根本利益為統(tǒng)籌宗旨

社會(huì)發(fā)展歸結(jié)到底是人的發(fā)展，人自由而全面的發(fā)展是社會(huì)進(jìn)步的最高目標(biāo)，離開(kāi)人的發(fā)展來(lái)談發(fā)展毫無(wú)意義，也無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)發(fā)展?！耙匀藶楸尽笔墙y(tǒng)籌兼顧的核心，統(tǒng)籌兼顧的出發(fā)點(diǎn)和目的、實(shí)現(xiàn)主體、判斷標(biāo)準(zhǔn)都離不開(kāi)“以人為本”這一中心。“四個(gè)全面”作為新形勢(shì)下提出的戰(zhàn)略總布局既蘊(yùn)含了戰(zhàn)略、系統(tǒng)和矛盾的思維方法，同時(shí)也體現(xiàn)了一種價(jià)值維度。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局以實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益和人的自由全面發(fā)展為終極價(jià)值取向。

首先，從“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的主體看，人民群眾是“四個(gè)全面”的主體。唯物史觀告訴我們，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是社會(huì)發(fā)展的決定力量。在毛澤東看來(lái)，社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展必須把人放在第一的位置上，堅(jiān)持人民群眾的主體地位，充分尊重人民的首創(chuàng)精神，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性，牢固樹(shù)立以人為本的觀念。為此，他指出，我們“必須明白，群眾是真正的英雄，而我們自己則往往是幼稚可笑的，不了解這一點(diǎn)，就不能得到起碼的知識(shí)。”[3] 910毫無(wú)疑問(wèn)，“四個(gè)全面”推動(dòng)與實(shí)施的主體就是廣大人民群眾。這就要求我們必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的方針，充分相信群眾，尊重人民首創(chuàng)精神，堅(jiān)持人民利益導(dǎo)向，調(diào)動(dòng)國(guó)內(nèi)外一切積極因素，匯合成推進(jìn)改革開(kāi)放的強(qiáng)大力量。endprint

其次，從“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)來(lái)看，“四個(gè)全面”以最廣大人民的根本利益作為其出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。毛澤東歷來(lái)堅(jiān)持從人民群眾的利益出發(fā)來(lái)全面考慮、謀略全局、兼顧安排各方面的利益關(guān)系，他提出：“我們的方針是統(tǒng)籌兼顧，適當(dāng)安排。無(wú)論是糧食問(wèn)題，災(zāi)荒問(wèn)題，就業(yè)問(wèn)題，教育問(wèn)題，知識(shí)分子問(wèn)題，各種愛(ài)國(guó)力量的統(tǒng)一戰(zhàn)線問(wèn)題，少數(shù)民族問(wèn)題，以及其他各項(xiàng)問(wèn)題，都要從對(duì)全體人民的統(tǒng)籌兼顧這個(gè)觀點(diǎn)出發(fā)，就當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際可能條件，同各方面的人協(xié)商，做出各種適當(dāng)安排。”[3] 790顯然，從對(duì)全體人民統(tǒng)籌兼顧這個(gè)觀點(diǎn)出發(fā)，就是要以最廣大人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，這是我們考慮一切發(fā)展問(wèn)題必須遵從的價(jià)值規(guī)范，也是引導(dǎo)我們的發(fā)展走向科學(xué)發(fā)展的價(jià)值導(dǎo)向，而最廣大人民的根本利益正是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。就全面建成小康社會(huì)而言，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，就是要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，不斷擴(kuò)大人民民主，促進(jìn)人民生活水平的全面提高，就是要將建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為發(fā)展的奮斗目標(biāo)。全面推進(jìn)依法治國(guó)其目的是要從法律層面保障全體公民享有廣泛的權(quán)利，保障人民的合法權(quán)益不受侵犯，切實(shí)保證人民當(dāng)家作主。全面深化改革則強(qiáng)調(diào)從人民的切身利益出發(fā)，不斷改革創(chuàng)新，為人民群眾謀劃出路，讓人民群眾享受改革發(fā)展的成果。全面從嚴(yán)治黨說(shuō)到底就是為了踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，做到立黨為公、執(zhí)政為民，歸根結(jié)底是為了增強(qiáng)宗旨意識(shí)，貫徹執(zhí)行黨的群眾路線。正如習(xí)近平總書(shū)記指出的，“我們講宗旨，講了很多話，說(shuō)到底還是為人民服務(wù)這句話”[9] 16。

再次，從衡量“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局實(shí)施成效的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，人民群眾的利益和人的全面發(fā)展是非常重要的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。毛澤東反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“應(yīng)該使每個(gè)同志明了，共產(chǎn)黨人的一切言論行動(dòng)，必須合乎最廣大人民群眾的最大利益，為最廣大人民群眾所擁護(hù)為最高標(biāo)準(zhǔn)?！盵10] 228也正是這種依靠群眾、一切為了群眾的思想和實(shí)踐，中國(guó)革命才取得了根本性勝利。鄧小平在領(lǐng)導(dǎo)改革開(kāi)放進(jìn)程中，堅(jiān)持以人民滿意不滿意、高興不高興、贊成不贊成來(lái)衡量我們工作的成敗得失。江澤民提出了“三個(gè)代表”重要思想，提出要更加注重從人民根本利益的高度來(lái)統(tǒng)籌兼顧，他反復(fù)強(qiáng)調(diào)，改革越深化，就越要把最廣大人民群眾的切身利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好。十六大以來(lái)，以胡錦濤為總書(shū)記的黨中央強(qiáng)調(diào)，要正確反映和兼顧不同群眾方面的利益，實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，使大多數(shù)社會(huì)成員共享改革發(fā)展的成果。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記提出了一系列新方法、新理念、新舉措，從“中國(guó)夢(mèng)”的最大共識(shí)，到“經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)”的精準(zhǔn)論述，從“實(shí)現(xiàn)實(shí)實(shí)在在沒(méi)有水分的增長(zhǎng)”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，到“既打老虎又打蒼蠅”，持續(xù)高壓反腐，都取得了明顯成效，得到了人民群眾的衷心擁護(hù)，原因就在于這些新方法、新理念、新舉措順應(yīng)了廣大人民群眾的真實(shí)需要，堅(jiān)持以人民群眾根本利益為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局正確反映和兼顧不同群眾方面的利益，無(wú)論從評(píng)判改革成敗得失的標(biāo)準(zhǔn)、出發(fā)點(diǎn)、歸宿來(lái)看，其終極價(jià)值取向都是為了讓發(fā)展的成果更多、更公平惠及全體人民，都是為了實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益。正如習(xí)近平總書(shū)記所指出的：“我們要始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，任何時(shí)候都必須把人民利益放在第一位，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，誠(chéng)心誠(chéng)意為人民群眾謀利益?！?[11]

[參考文獻(xiàn)]

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[2]任立亞.“四個(gè)全面”是辯證統(tǒng)一的戰(zhàn)略思維[J].前線，2015，（5）.

[3]毛澤東.毛澤東文集：第3卷[M].北京：人民出版社，1991.

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[5]中共中央文獻(xiàn)研究室.十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（上）[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014.

[6]習(xí)近平接受俄羅斯電視臺(tái)的采訪[N].人民日?qǐng)?bào)，2013-02-09.

[7]孟東方，王資博.“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局：對(duì)運(yùn)行系統(tǒng)的特定解釋[J].改革，2015，（5）.

[8]王 玲.“四個(gè)全面”是習(xí)近平整體思維的標(biāo)志性成果[J].思想政治工作研究，2015，（8）.

[9]中共中央文獻(xiàn)研究室.習(xí)近平關(guān)于黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)論述摘編[M].北京：黨建讀物出版社，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011.

[10]毛澤東.毛澤東文集：第7卷[M].北京：人民出版社，1999.

[11]習(xí)近平.始終堅(jiān)持和充分發(fā)揮黨的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)[J].求是，2012，（15）.

[責(zé)任編輯：肖偲偲]endprint