習(xí)近平的改革藝術(shù)

陳曙光

[摘要] 習(xí)近平關(guān)于改革方法的論述，涉及到諸多關(guān)系，如“一”與“多”的統(tǒng)一，“上”與“下”的聯(lián)動，“變”與“穩(wěn)”的協(xié)調(diào)，“底”與“頂”的兼顧，“點”與“面”的結(jié)合，“管”與“放”的互補，“先”與“后”的貫通，“破”與“立”的配合等。充滿著辯證法思想，體現(xiàn)了習(xí)近平的改革藝術(shù)，是習(xí)近平治國理政思想的重要組成部分。

[關(guān)鍵詞] 習(xí)近平；改革；藝術(shù)

習(xí)近平總書記指出：“改革開放是前無古人的嶄新事業(yè)，必須堅持正確的方法論?！惫び破涫拢叵壤淦?。改革的任務(wù)越是繁重，越是需要遵循科學(xué)的改革方法論和改革藝術(shù)。

“一”與“多”的統(tǒng)一：每個國家都面臨改革，但各有各的改法。每個國家在改革的戰(zhàn)略重點、主攻方向、方式方法、優(yōu)先順序、原則方針上，在改什么、不改什么，先改什么、后改什么，重點改什么、其次改什么，怎么去改、改得怎么樣等等問題上，都會有自己的特點。習(xí)近平總書記在比利時歐洲學(xué)院演講時指出：“中國和歐盟都在經(jīng)歷人類歷史上前所未有的改革進(jìn)程，都在走前人沒有走過的路?！敝袣W應(yīng)尊重對方自主選擇的改革道路，借鑒對方的改革經(jīng)驗，不將自己的改革模式強加于人?！笆澜缡嵌嘞蚨劝l(fā)展的，世界歷史更不是單線式前進(jìn)的。中國不能全盤照搬別國的政治制度和發(fā)展模式，否則的話，不僅會水土不服，而且會帶來災(zāi)難性后果”。中國擁有獨特的文化傳統(tǒng)，獨特的歷史命運，獨特的國情，這些注定了中國必然走適合自己特點的改革發(fā)展道路。中國的改革不是向西方模式靠攏，不是要改成西方的模樣。有些人秉持“除了資本主義別無出路”的先驗邏輯，試圖以西式現(xiàn)代化引領(lǐng)中國的改革方向，以西方的改革模式規(guī)范中國的改革動作，這就違背了“一”與“多”的辯證法。

“上”與“下”的聯(lián)動：改革既要“頂層設(shè)計”，也要“摸著石頭過河”?！绊攲釉O(shè)計”同“摸著石頭過河”并非不能相容，強調(diào)“頂層設(shè)計”的重要性，并不意味著削弱乃至否定“摸著石頭過河”；強調(diào)“摸著石頭過河”沒有過時，也不意味著不需要“頂層設(shè)計”。習(xí)近平總書記曾深刻論及二者的辯證關(guān)系，他說：“摸著石頭過河和加強頂層設(shè)計是辯證統(tǒng)一的，推進(jìn)局部的階段性改革開放要在加強頂層設(shè)計的前提下進(jìn)行，加強頂層設(shè)計要在推進(jìn)局部的階段性改革開放的基礎(chǔ)上來謀劃?！碑?dāng)前，改革已經(jīng)步入攻堅期和深水區(qū)，必須正確處理“頂層”與“基層”的關(guān)系：更加注重改革的頂層設(shè)計，為改革提供指導(dǎo)、保駕護(hù)航；更加注重改革的基層創(chuàng)新，為改革積累經(jīng)驗、打開局面；更加注重“頂層設(shè)計”同“基層創(chuàng)新”的緊密配合，既要善于從高處的運籌帷幄中謀劃改革的方針政策，也要善于從基層的實踐創(chuàng)造中完善改革的政策主張；更加注重“上”與“下”的呼應(yīng)聯(lián)動，“發(fā)揮中央和地方兩個積極性”，“該中央統(tǒng)一部署的不要搶跑”，該地方主動擔(dān)當(dāng)?shù)牟灰普啞?/p>

“變”與“穩(wěn)”的協(xié)調(diào)：能改的大膽地改，不能改的堅決不改。“變”與“穩(wěn)”既對立又統(tǒng)一，變中有不變，不變中有變。在絕對的變異中總有某些相對穩(wěn)定的、不變的東西。全面深化改革既有“變”的一面，也有“不變”的一面。能變的大膽地變，不能變的堅決不變；不因變而失了方寸，不因不變而停滯不前。習(xí)近平總書記指出，改革不是改制，“改革是社會主義制度自我完善和發(fā)展，怎么改、改什么，有我們的政治原則和底線，要有政治定力”；改革不是改向，要“堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向”；改革要循序漸進(jìn)，“堅持改革的力度、發(fā)展的速度與社會可承受的程度相統(tǒng)一”“中國是一個大國，決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤”；改革“膽子要大，步子要穩(wěn)”“提出改革舉措當(dāng)然要慎重，要反復(fù)研究、反復(fù)論證，但也不能因此就謹(jǐn)小慎微、裹足不前，什么也不敢干、不敢試”等等，都體現(xiàn)了“變”與“穩(wěn)”相結(jié)合的哲學(xué)智慧。

“底”與“頂”的兼顧：從壞處準(zhǔn)備，爭取好的結(jié)果?！暗住迸c“頂”的辯證法，指的是度的兩端的關(guān)節(jié)點的對立統(tǒng)一，即通過“保底”“守底”，逐步達(dá)到“頂點”，也即“有守”與“有為”的辯證統(tǒng)一。堅持“底”與“頂”的結(jié)合，關(guān)鍵是堅持“底線思維”?！暗拙€”是不可逾越的警戒線、是事物質(zhì)變的臨界點。當(dāng)前，我國的改革進(jìn)入攻堅期、深水區(qū)，在全面深化改革過程中如何管控風(fēng)險、守住底線，是決定能否達(dá)到理想目標(biāo)的前提。習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)：“要善于運用底線思維的方法，凡事從壞處準(zhǔn)備，努力爭取最好的結(jié)果，做到有備無患、遇事不慌，牢牢把握主動權(quán)?！比嫔罨母镆獔猿值拙€思維，從底線出發(fā)，逐步逼近頂點；要敬畏底線，以底線思維劃定邊界，不越雷池半步，一旦突破底線，不僅無法達(dá)到改革的目的，還會帶來不可挽回的損失。

“點”與“面”的結(jié)合：改革既要整體推進(jìn)，也要重點突破?！包c”即構(gòu)成事物的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、局部，“面”即事物的整體、全局。認(rèn)識事物，既要把握事物的局部，但更重要的是把握事物的一切方面、一切聯(lián)系，把握事物的整體。習(xí)近平總書記在政治局第二次集體學(xué)習(xí)時指出：“改革開放是一場深刻而全面的社會變革，每一項改革都會對其他改革產(chǎn)生重要影響，每一項改革又都需要其他改革協(xié)同配合。要更加注重各項改革的相互促進(jìn)、良性互動，整體推進(jìn)，重點突破，形成推進(jìn)改革開放的強大合力?！备母锶绻麤]有面上的推進(jìn)，難免顧此失彼；如果沒有點上的突破，難免雜亂無章。全面深化改革既要抓住關(guān)鍵性的局部，也要兼顧事物的整體，堅持“整體推進(jìn)和重點突破相結(jié)合”，從“牽一發(fā)而動全身”的重點領(lǐng)域入手，從“落一子而活全局”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)著力，以點帶面，激活全盤改革，這就是點面結(jié)合的改革辯證法。

“管”與“放”的互補：該管的要管好，該放的要放開。全面深化改革要拿捏好“管”與“放”的力度，堅持有管有放，管要管到位，放要放到位。十八屆三中全會《決定》指出：“理順政府與市場的關(guān)系”；“不該管的要放開，該管的一定要管住管好”；“著力解決政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位的問題?！绷?xí)近平總書記在主持政治局第十五次集體學(xué)習(xí)時指出：在市場作用和政府作用的問題上，要講辯證法、兩點論，“看不見的手”和“看得見的手”都要用好。既要用好“市場”這只手，“使市場在資源配置中起決定性作用”，把市場能管的、該管的交給市場，讓“看不見的手”在微觀經(jīng)濟(jì)活動中展示力量、發(fā)揮作用；也要用好“政府”這只手，“更好地發(fā)揮政府作用”，把市場管不了、管不好的事情管起來，讓“看得見的手”在宏觀經(jīng)濟(jì)管理層面展示力量、發(fā)揮作用。

“先”與“后”的貫通：知所先后，協(xié)同有序推進(jìn)改革。全面深化改革是一項系統(tǒng)工程，要講究章法，注重節(jié)奏，張弛有度，知所先后。深水區(qū)的改革，單兵突進(jìn)不行，齊頭并進(jìn)也不行；畸輕畸重不行，同步推進(jìn)也不行；一哄而上不行，無序改革也不行。習(xí)近平總書記強調(diào)：“要有序推進(jìn)改革，該中央統(tǒng)一部署的不要搶跑，該盡早推進(jìn)的不要拖宕，該試點的不要倉促推開，該深入研究后再推進(jìn)的不要急于求成，該得到法律授權(quán)的不要超前推進(jìn)?！币簿褪钦f，改革進(jìn)程的設(shè)計要從實際出發(fā)，看準(zhǔn)了的，盡早推動，不要拖宕；認(rèn)識不一致的，找到改革共識，不要急于求成；看得不那么準(zhǔn)的，先行試點，不要倉促推開。改革任務(wù)越是紛繁復(fù)雜，越是要注重優(yōu)先順序、方法步驟。

“破”與“立”的配合：要敢于“破”，更要善于“立”?！捌婆c立”的真諦不在于孰輕孰重，也不在于孰先孰后，而在于“有破有立”，當(dāng)破則破，當(dāng)立則立，破與立互為前提和條件。全面深化改革既要敢于“破”，更要善于“立”；既要破中有立防止失序，又要立中有破防止反復(fù)。習(xí)近平總書記指出：改革“一定要有自我革新的勇氣和胸懷，跳出條條框框限制，克服部門利益掣肘，以積極主動精神研究和提出改革舉措”；“搞改革，現(xiàn)有的工作格局和體制運行不可能一點都不打破。”只要經(jīng)過充分論證和評估，只要符合實際，該破的就要大膽地破。“破”就是破經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的瓶頸，體制機(jī)制的障礙，利益固化的藩籬，權(quán)力尋租的土壤；“立”就是圍繞全面深化改革的總目標(biāo)，確立與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相匹配的新體制、新機(jī)制、新做法、新理念、新思維。十八屆三中全會以來，黨中央出臺的每一項改革舉措都體現(xiàn)了“破立結(jié)合”的改革辯證法。

[責(zé)任編輯：李利林]endprint