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    武漢房屋征收工作存在的問(wèn)題與對(duì)策研究

    2016-05-30 17:42:01席贛
    科技資訊 2016年1期
    關(guān)鍵詞:房屋征收問(wèn)題對(duì)策

    席贛

    摘 要:本文通過(guò)對(duì)《征收條例》的出臺(tái)背景、與原《拆遷條例》的主要區(qū)別入手,根據(jù)自身的行業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)以及武漢市各中心行政城區(qū)房屋征收工作的學(xué)習(xí)調(diào)研情況,對(duì)武漢市房屋征收工作情況和問(wèn)題進(jìn)行了歸納分析和研討,探尋如何針對(duì)這三年中產(chǎn)生的工作問(wèn)題進(jìn)行整改的途徑。

    關(guān)鍵詞:房屋征收 問(wèn)題 對(duì)策 原因

    中圖分類號(hào):F294 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3791(2016)01(a)-0000-00

    《征收條例》頒布實(shí)施五年來(lái),作為一項(xiàng)新的事物,各地政府對(duì)征收工作還處在摸索與完善中。據(jù)武漢市城建委統(tǒng)計(jì),武漢市在2013年底全市工地?cái)?shù)量達(dá)到了11012個(gè),位于全國(guó)城市工地?cái)?shù)量排名前三甲。如此巨大的工程量及騰地需求,對(duì)武漢市房屋征收工作是一種考驗(yàn)。

    本文通過(guò)對(duì)《征收條例》的出臺(tái)背景、與原《拆遷條例》的主要區(qū)別入手,根據(jù)自身的行業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)以及武漢市各中心行政城區(qū)房屋征收工作的學(xué)習(xí)調(diào)研情況,對(duì)武漢市房屋征收工作情況和問(wèn)題進(jìn)行了歸納分析和研討,探尋如何針對(duì)這三年中產(chǎn)生的工作問(wèn)題進(jìn)行整改的途徑。

    1 武漢市征收工作存在的主要問(wèn)題

    1.1 機(jī)制方面

    1.1.1 工作人員工作素質(zhì)參差不齊

    在整個(gè)征收工作流程中,工作人員的種類包括政府行政公務(wù)員、事業(yè)人員、國(guó)有拆遷公司人員、民營(yíng)拆遷公司人員、民營(yíng)第三方委托代辦機(jī)構(gòu)人員等。在目前拆遷時(shí)代與征收時(shí)代新老交替的時(shí)期,征收工作模式和標(biāo)準(zhǔn)還沒(méi)有嚴(yán)格統(tǒng)一,上述工作人員因種類多,范圍廣,年齡、學(xué)識(shí)、學(xué)習(xí)能力、道德等差別大,在全市征收工作中甚至出現(xiàn)了某些行政決策領(lǐng)導(dǎo)不了解條例政策、急于啟動(dòng)項(xiàng)目而忽視一些必要環(huán)節(jié)的情況;也出現(xiàn)了有的項(xiàng)目工作人員工作方式簡(jiǎn)單粗暴,引發(fā)群眾群體上訪事件;還有的如市江南某老城區(qū)就出現(xiàn)了因工作人員個(gè)人原因造假騙取補(bǔ)償款的違法違紀(jì)事例。

    1.1.2 街道主導(dǎo)模式管理相對(duì)混亂

    因?yàn)楦鹘值缹?duì)征收條例學(xué)習(xí)掌握的水平不一,各街道的實(shí)際情況又各不相同,同時(shí)各街道對(duì)街道主導(dǎo)這種模式也是一種摸索學(xué)習(xí)的狀況,經(jīng)驗(yàn)并不豐富,導(dǎo)致街道主導(dǎo)模式下普遍管理相對(duì)混亂。

    一是以街道為責(zé)任主體的模式,參與征收補(bǔ)償工作的人員雜,街道對(duì)拆遷公司不了解不能?chē)?yán)格把關(guān),部分工作人員工作態(tài)度粗暴簡(jiǎn)單,工作作風(fēng)不嚴(yán)謹(jǐn)。2012年在市江北某區(qū),就出現(xiàn)了一個(gè)街道主導(dǎo)的、拆遷量不到10萬(wàn)平方米的項(xiàng)目,街道竟然同時(shí)指派5家拆遷公司進(jìn)場(chǎng)分片開(kāi)展工作,導(dǎo)致5家拆遷公司對(duì)困難互相推諉;對(duì)利益相互奪強(qiáng),項(xiàng)目推進(jìn)非常緩慢。二是由于考核指標(biāo)單一,街道過(guò)分追求項(xiàng)目進(jìn)度,對(duì)政策的執(zhí)行把握不嚴(yán);街道各自為營(yíng),缺少全局觀,過(guò)度滿足被征收人不合理訴求的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,造成其他征收項(xiàng)目間補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)相互攀比,交替攀升,補(bǔ)償成本不斷擴(kuò)張的不良后果。

    1.1.3 新老交替,同區(qū)補(bǔ)償政策不一

    在《征收條例》實(shí)施后,全市實(shí)際存在大量仍未實(shí)施或正在實(shí)施的已核發(fā)房屋拆遷許可證的項(xiàng)目。根據(jù)《征收條例》第三十五條的規(guī)定,那么在目前新老交替的時(shí)期就出現(xiàn)了同時(shí)期同區(qū)域但不同政策的情況。這種情況下,兩種不同政策的項(xiàng)目就容易產(chǎn)生政策間的對(duì)比,兩項(xiàng)目的拆遷或征收對(duì)象會(huì)拿不同政策的長(zhǎng)處來(lái)對(duì)比自身所在項(xiàng)目政策的短處,導(dǎo)致項(xiàng)目間相互受影響,推進(jìn)困難。

    1.1.4 司法強(qiáng)制執(zhí)行渠道不暢通

    無(wú)論是拆遷項(xiàng)目還是征收項(xiàng)目,每一個(gè)項(xiàng)目都會(huì)因?yàn)轭愃坡煲獌r(jià)、產(chǎn)權(quán)人無(wú)法聯(lián)系、家庭糾紛等各種原因產(chǎn)生或多或少的“釘子戶”存在,但《征收條例》變“行政強(qiáng)拆”為“司法強(qiáng)拆”后,司法強(qiáng)制執(zhí)行的渠道并不暢通,政府對(duì)征收項(xiàng)目的極少數(shù)“釘子戶”實(shí)在是束手無(wú)策。由于“釘子戶”的存在,而司法強(qiáng)制執(zhí)行的渠道又不通暢,征收項(xiàng)目的土地騰退工期和建設(shè)工期就受到嚴(yán)重影響,由此產(chǎn)生的結(jié)果就是公共利益受到極大損失。

    1.2 工作實(shí)施方面

    1.2.1 征收準(zhǔn)備階段

    ①在征收準(zhǔn)備階段中,最容易出現(xiàn)的工作問(wèn)題是房屋調(diào)查和方案征求意見(jiàn)收集不細(xì)致。當(dāng)然,該問(wèn)題的出現(xiàn)也涉及到征收工作人員的素質(zhì)問(wèn)題。研究發(fā)現(xiàn),為了縮短工作時(shí)間、降低工作強(qiáng)度,很多征收調(diào)查工作人員“怕麻煩,愛(ài)偷懶”,未按照實(shí)際工作要求挨家挨戶上門(mén)調(diào)查,而是采取圖上測(cè)量、采樣調(diào)查等輕松的方式來(lái)統(tǒng)計(jì)調(diào)查情況,產(chǎn)生的結(jié)果則是直接影響到方案細(xì)節(jié)的確定,若調(diào)查結(jié)果偏差較大,嚴(yán)重的將會(huì)導(dǎo)致方案細(xì)致不適合項(xiàng)目實(shí)際情況,項(xiàng)目難以推進(jìn),浪費(fèi)大量的人力、財(cái)力及時(shí)間。

    ②風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán),各區(qū)操作如同走過(guò)場(chǎng),沒(méi)有發(fā)揮該環(huán)節(jié)的實(shí)際作用。項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估本是為了摸清項(xiàng)目實(shí)際情況,發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目在征收過(guò)程中可能出現(xiàn)的潛在危險(xiǎn)隱患,并通過(guò)制定應(yīng)急預(yù)案來(lái)保障項(xiàng)目的安全生產(chǎn)及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一種措施,但因報(bào)告制作者征收部門(mén)與報(bào)告審批機(jī)構(gòu)穩(wěn)定辦屬同一個(gè)政府管理范疇,在實(shí)際工作中存在著照顧心理,導(dǎo)致社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估一直未受重視,幾乎都是以走形式的方式完成。

    1.2.2 征收補(bǔ)償與完畢確認(rèn)階段

    征收工作最繁瑣、最困難、最體現(xiàn)工作成績(jī)的環(huán)節(jié)就是征收補(bǔ)償階段,該環(huán)節(jié)一般由一線工作人員與被征收人進(jìn)行溝通交流,確定每一補(bǔ)償項(xiàng)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),簽訂征收補(bǔ)償安置協(xié)議,直接產(chǎn)生補(bǔ)償金額,發(fā)生資金的支付,是征收工作流程中最核心的環(huán)節(jié)。雖然《征收條例》相對(duì)《拆遷條例》要完善了許多,將補(bǔ)償?shù)念悇e和標(biāo)準(zhǔn)都進(jìn)行了明確,可人為操作的補(bǔ)償條款看似沒(méi)有,但在實(shí)際工作中,依然還有人為操作存在。

    2 工作問(wèn)題原因分析

    2.1 工作人員工作素質(zhì)參差不齊

    工作人員工作素質(zhì)參差不齊的原因,主要有以下兩點(diǎn):

    (1)《征收條例》頒發(fā)及實(shí)施時(shí)間突然,沒(méi)有給地方政府緩沖學(xué)習(xí)期,各級(jí)政府為保障城市建設(shè),直接進(jìn)入摸索階段,表現(xiàn)為各區(qū)最初成立征收工作組后側(cè)重于研究政策流程并立即實(shí)施,弱化了對(duì)各級(jí)從業(yè)人員的工作培訓(xùn)。(2)征收工作人員的構(gòu)成種類包括政府公務(wù)人員、事業(yè)人員、國(guó)有拆遷公司人員、民營(yíng)拆遷公司人員以及其他第三方機(jī)構(gòu)人員等。這些構(gòu)成人員本身的年齡、學(xué)識(shí)、學(xué)習(xí)能力、自身修養(yǎng)就有很大差距。

    2.2 街道主導(dǎo)模式管理混亂原因

    街道作為區(qū)政府的派出機(jī)構(gòu),本身的工作性質(zhì)是綜合性的“小政府”,在拆遷時(shí)代,拆遷的主導(dǎo)是項(xiàng)目業(yè)主單位,各街道在拆遷方面主要是與拆遷主體進(jìn)行配合與協(xié)調(diào),因此在拆遷工作上街道并不專業(yè),同時(shí)在現(xiàn)階段也并沒(méi)有積累足夠的項(xiàng)目拆遷或征收管理經(jīng)驗(yàn)。再則,街道主導(dǎo)模式下,街道本身并沒(méi)有獨(dú)立或?qū)I(yè)的征收、拆遷機(jī)構(gòu),往往采取的是成立項(xiàng)目指揮部,抽調(diào)街道干部和委托第三方機(jī)構(gòu)組成工作組的方式具體實(shí)施征收補(bǔ)償工作。在這種模式下,雖然征收部門(mén)有給予政策和技術(shù)指導(dǎo),但并不能親歷親為,再加上前面提到的現(xiàn)階段政府對(duì)征收從業(yè)人員培訓(xùn)工作的不完善,街道干部對(duì)征收政策及流程的細(xì)節(jié)也并不精通,導(dǎo)致街道在實(shí)際工作中容易受其他方面誤導(dǎo),特別是拆遷公司為了達(dá)到單方面的利益而故意引導(dǎo)街道作出非最佳方案的決策。

    2.3 新老項(xiàng)目交替、政策不一原因

    《征收條例》第三十五條規(guī)定,在2011年1月21日《征收條例》實(shí)施前已取得房屋拆遷許可證的項(xiàng)目,繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理。因此,全市在2011年1月21日前已取得房屋拆遷許可證正在實(shí)施或準(zhǔn)備實(shí)施的百余個(gè)拆遷項(xiàng)目均繼續(xù)沿用了原有的拆遷補(bǔ)償政策。同時(shí),因拆遷政策相比征收政策,流程要簡(jiǎn)單得多,細(xì)節(jié)要求也低得多,最主要的是補(bǔ)償政策要靈活得多,所以各區(qū)政府及拆遷公司都愿意對(duì)這些1月21日前已取得房屋拆遷許可證的項(xiàng)目按照老的拆遷條例政策實(shí)施操作。

    2.4 司法強(qiáng)制不暢的原因

    《征收條例》頒布實(shí)施后,最高人民法院于2012年2月26日下發(fā)了《最高人民法院關(guān)于辦理申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償決定案件若干問(wèn)題的規(guī)定》。同年6月13日,最高人民法院又下發(fā)了《最高人民法院關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和司法解釋依法妥善辦理征收拆遷案件的通知》。另,最高人民法院在內(nèi)部下發(fā)了《最高人民法院關(guān)于堅(jiān)決防止土地征收、房屋拆遷強(qiáng)制執(zhí)行引發(fā)惡性事件的緊急通知》。

    根據(jù)上述最高人民法院的相關(guān)文件精神,湖北省高級(jí)人民法院在內(nèi)部下發(fā)了《湖北省高級(jí)人民法院關(guān)于認(rèn)真做好國(guó)有土地上房屋征收申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行案件審查工作的通知》。武漢市中級(jí)人民法院內(nèi)部下發(fā)了《武漢市中級(jí)人民法院關(guān)于依法妥善辦理征收拆遷案件的通知》以及《征收與補(bǔ)償?shù)某绦?、申?qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的條件及審查程序》。通過(guò)上述最高院的文件時(shí)間,可以看出《征收條例》于2011年1月21日頒布并實(shí)施后,最高院隔了整整一年后才出臺(tái)相應(yīng)的司法強(qiáng)制辦理文件,因此在實(shí)際征收工作中,司法強(qiáng)制的案件辦理一直滯后。

    2.5 依然存在人為操作的原因

    雖然《征收條例》、《武漢市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》對(duì)征收補(bǔ)償?shù)膬?nèi)容嚴(yán)格明確了分類和標(biāo)準(zhǔn),但在實(shí)際操作工作中依然存在人為操作的現(xiàn)象,一般出現(xiàn)在裝修評(píng)估價(jià)格及歷史遺留未登記建筑補(bǔ)償兩環(huán)節(jié)上。

    首先,我們知道我國(guó)社會(huì)長(zhǎng)久以來(lái)存在人情世故、人情操作等社會(huì)習(xí)氣。在征收工作的實(shí)際操作中,自然也存在領(lǐng)導(dǎo)、朋友、家人等“打招呼”情況。有了事由,自然就會(huì)有工作人員動(dòng)起腦筋。再則,有些項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為了加快項(xiàng)目進(jìn)度、解決釘子戶、困難戶等實(shí)際工作困難,也會(huì)采取人為操作的方式。

    3 現(xiàn)存征收工作問(wèn)題對(duì)策研究

    3.1 重視《征收條例》學(xué)習(xí)培訓(xùn),嚴(yán)格制定征收工作人員考核制度

    通過(guò)培訓(xùn)提升征收工作人員的業(yè)務(wù)水平和自身素質(zhì),提高宣傳、協(xié)談、維穩(wěn)等工作能力。把征收工作作為培養(yǎng)鍛煉干部的重要平臺(tái),對(duì)表現(xiàn)突出的干部人員要優(yōu)先提拔錄用;進(jìn)一步加大《征收條例》的宣傳力度,慢慢改變征收工作人員和被征收人心中根深蒂固的拆遷時(shí)代的印象。征收工作人員通過(guò)上述考核制度自然會(huì)很快改變,而被征收人方面,則需要各區(qū)政府通過(guò)街道、社區(qū)的渠道平時(shí)加強(qiáng)政策的宣傳與講解,通過(guò)各種途徑和形式,使群眾切實(shí)感受到生活水平的提高、居住環(huán)境的改善和城市的健康發(fā)展離不開(kāi)征收拆遷,創(chuàng)造良好的輿論氛圍和群眾基礎(chǔ),贏得群眾對(duì)征收工作的理解與支持。

    3.2 加快老項(xiàng)目收尾,同時(shí)期同區(qū)位同政策

    無(wú)論是在拆遷時(shí)代,還是在現(xiàn)今的征收時(shí)期,同時(shí)期同區(qū)位不同政策都會(huì)對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。雖然《征收條例》中允許了拆遷項(xiàng)目和征收項(xiàng)目可采取不同的政策,但為消除現(xiàn)實(shí)工作中兩種項(xiàng)目同時(shí)存在的實(shí)際問(wèn)題,建議各區(qū)政府一方面將老的拆遷項(xiàng)目盡快收尾完結(jié);另一方面,即使有拆遷項(xiàng)目和征收項(xiàng)目在同一區(qū)位同時(shí)期同步實(shí)施時(shí),也應(yīng)該制訂相同的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),且是拆遷項(xiàng)目應(yīng)參照征收項(xiàng)目的補(bǔ)償政策,以順應(yīng)現(xiàn)行的征收條例。

    3.3 優(yōu)化工作機(jī)制,整合各方資源,強(qiáng)力推進(jìn)征收工作

    以街為主。按照統(tǒng)籌組織屬地實(shí)施的原則,800戶以下市級(jí)重點(diǎn)工程和區(qū)級(jí)儲(chǔ)備項(xiàng)目,街道成立項(xiàng)目指揮部,全權(quán)負(fù)責(zé)項(xiàng)目征收工作,委托單位負(fù)責(zé)做好政策、資金支持;800戶以上市、區(qū)級(jí)重大項(xiàng)目以項(xiàng)目所在街道為主干,抽調(diào)區(qū)直相關(guān)部門(mén)干部組成項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)指揮部,由區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng),街道主任任副指揮長(zhǎng)。

    在具體工作方法上,實(shí)行分片包干責(zé)任制,街道主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)各自片區(qū)的征收工作,一包到底;成立由街道、社區(qū)、代辦公司組成的群工組,負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動(dòng)、政策解釋、簽約協(xié)調(diào)、維穩(wěn)包保等工作;成立維穩(wěn)專班,項(xiàng)目準(zhǔn)備和啟動(dòng)階段開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,了解、掌握群眾思想動(dòng)態(tài)和相關(guān)訴求,有針對(duì)性地制定工作預(yù)案和對(duì)策舉措,切實(shí)做好矛盾排查、群眾接待和矛盾化解等工作。

    明確責(zé)任。承擔(dān)征收工作的街道負(fù)責(zé)落實(shí)包宣傳發(fā)動(dòng)、包簽約拆除、包安置手續(xù)、包信訪維穩(wěn)等包保責(zé)任;區(qū)房屋征收領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)發(fā)揮議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的職能,定期召開(kāi)調(diào)度會(huì),組織重大項(xiàng)目的統(tǒng)籌調(diào)度工作;要組織各相關(guān)部門(mén)做好信息交換工作,探索建立項(xiàng)目調(diào)度平臺(tái),統(tǒng)籌征收工作的各個(gè)環(huán)節(jié);區(qū)征收辦、區(qū)統(tǒng)籌辦、區(qū)建委各司其職,加強(qiáng)聯(lián)系,負(fù)責(zé)做好政策指導(dǎo)、服務(wù)保障等工作,區(qū)征收辦應(yīng)承擔(dān)征收工作的有關(guān)法律責(zé)任;其他各相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極配合,服從調(diào)度,做好征收拆遷的相關(guān)工作。

    權(quán)責(zé)配套。按照責(zé)權(quán)對(duì)等、權(quán)責(zé)配套的要求,街道全面參與征收工作的各個(gè)環(huán)節(jié),參與全區(qū)征收工作計(jì)劃和各項(xiàng)目征收補(bǔ)償安置方案制定,行使征收代辦機(jī)構(gòu)選定、征收補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)審批、工作經(jīng)費(fèi)使用、抽調(diào)人員管理等職能。委托單位應(yīng)當(dāng)按征收補(bǔ)償資金的一定比例拔付資金到項(xiàng)目所在街道,資金不納入街道財(cái)政預(yù)算收支計(jì)劃。

    3.4 加強(qiáng)服務(wù)保障,進(jìn)一步公開(kāi)透明,杜絕人為操作

    完善制度建設(shè)。根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》和《武漢市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》,制定并完善征收相關(guān)配套制度,修正原有房屋征收流程,制定《房屋征收工作考核和獎(jiǎng)罰辦法》、《房屋征收項(xiàng)目資金監(jiān)管暫行辦法》及《第三機(jī)構(gòu)管理辦法》等制度,促進(jìn)征收工作合法化、制度化和規(guī)范化。

    在現(xiàn)階段征收工作中存在的人為操作情況,或多或少造成了極個(gè)別的補(bǔ)償不公平現(xiàn)象。為杜絕人為操作現(xiàn)象,維護(hù)公平、公開(kāi)的征收工作氛圍,建議在實(shí)際工作中進(jìn)一步公開(kāi)所有環(huán)節(jié)的情況和標(biāo)準(zhǔn),針對(duì)前文提到的裝修補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和歷史遺留未登記建筑的補(bǔ)償,可采取將每家每戶裝修情況及價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)一并統(tǒng)一公示;對(duì)歷史遺留未登記建筑進(jìn)行嚴(yán)格的城管、街道、社區(qū)把關(guān),并增加建筑物鄰居三人以上證明。

    3.5 重視前期工作,提高被征收人參與度,促進(jìn)依法規(guī)范征收

    前移工作重心。轉(zhuǎn)變以往征收決定作出后才花力氣進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)、政策解釋的工作思路,在征收范圍確定伊始啟動(dòng)前期準(zhǔn)備工作,廣泛進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng),深入開(kāi)展入戶調(diào)查,充分征求被征收人的意見(jiàn),為制定科學(xué)合理的補(bǔ)償安置方案做充足準(zhǔn)備;有針對(duì)性地開(kāi)展政策宣傳,細(xì)心答疑解惑,組織召開(kāi)門(mén)棟代表懇談會(huì)、黨員座談會(huì),認(rèn)真聽(tīng)取被征收人意見(jiàn),獲取被征收人的理解與支持,將影響征收工作進(jìn)度和社會(huì)穩(wěn)定的因素化解在前期工作中。

    吸納合理訴求。為廣泛聽(tīng)取被征收人意見(jiàn),提高被征收人參與度,可以在各項(xiàng)目中選舉有威信的被征收人代表參與征收項(xiàng)目各項(xiàng)工作,使被征收人了解征收工作的各個(gè)環(huán)節(jié),對(duì)征收工作進(jìn)行監(jiān)督,有利于暢通與被征收人的溝通渠道。耐心聽(tīng)取被征收人的意見(jiàn),在制定征收補(bǔ)償方案和征求意見(jiàn)時(shí),積極吸納被征收人的合法、合理的訴求,使制定的補(bǔ)償安置房源更加科學(xué)合理,讓被征收人切實(shí)感受到得到實(shí)惠,贏得被征收人的支持。

    3.6 創(chuàng)新維穩(wěn)模式,深化綜合治理工作,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局

    落實(shí)責(zé)任。明確街道是征收拆遷工作的涉事責(zé)任單位,也是屬地管理責(zé)任單位;各相關(guān)部門(mén)全力配合、服務(wù)街道做好征收拆遷信訪維穩(wěn)工作,提供政策、資源和手段上的支持。暢通街道和部門(mén)之間的溝通渠道和協(xié)商平臺(tái),相互密切配合,共同做好征收拆遷信訪維穩(wěn)工作。精細(xì)環(huán)節(jié)。精細(xì)事前評(píng)估工作,完善工作預(yù)案;精細(xì)事中處置工作,占據(jù)法制高點(diǎn);精細(xì)事后善后工作,確保事態(tài)可控。健全完善信訪信息報(bào)送制度,做到未動(dòng)先知,發(fā)現(xiàn)苗頭第一時(shí)間處置,防止事態(tài)擴(kuò)大。

    參考文獻(xiàn)

    [1] 《中華人民共和國(guó)征收拆遷補(bǔ)償法典——注釋法典8》[M].中國(guó)法制出版社,2012年3月第1版。

    [2] 《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例新解讀(第三版)》[M].中國(guó)法制出版社,2012年9月第1版。

    [3] 《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例配套解讀》[M].法律出版社,2012年1月第1版。

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