全軍裝備采購教學(xué)協(xié)作的路徑選擇

胡利民 趙詠梅 馮昌慶

摘 要：裝備采購干部是我軍裝備建設(shè)的一支重要力量。十多年來，全軍裝備采購教學(xué)協(xié)作從無到有，日趨制度化、規(guī)范化，取得了顯著成績。站在新的歷史起點(diǎn)上，著眼培養(yǎng)高素質(zhì)、專業(yè)化裝備采購人才，堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，堅(jiān)持在傳承中創(chuàng)新，從內(nèi)在需求、管理模式、運(yùn)行機(jī)制三個(gè)方面，對(duì)全軍裝備采購教學(xué)協(xié)作路徑進(jìn)行研究分析和梳理總結(jié)，進(jìn)而推動(dòng)任職培訓(xùn)理論創(chuàng)新和教學(xué)協(xié)作實(shí)踐發(fā)展。

關(guān)鍵詞：裝備采購；教學(xué)協(xié)作；任職培訓(xùn)

中圖分類號(hào)：G726 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展和軍事任職教育的不斷推進(jìn)，發(fā)揮各自資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)資源共享，聯(lián)合協(xié)作培育人才早已成為共識(shí)。2003年以來，全軍裝備采購干部院校大力開展裝備采購教學(xué)協(xié)作，架起了院校與院校之間互通有無、互相合作的橋梁，對(duì)促進(jìn)裝備采購工作、裝備采購學(xué)科專業(yè)建設(shè)以及院校培訓(xùn)工作，起到了“催化”和“助推”作用，同時(shí)也為軍隊(duì)任職培訓(xùn)模式創(chuàng)新積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前，面對(duì)新的形勢(shì)任務(wù)，要實(shí)現(xiàn)廣泛、深入、持久的教學(xué)協(xié)作路徑，需要科學(xué)把握裝備采購干部培訓(xùn)的內(nèi)在需求，探索創(chuàng)新裝備采購教學(xué)協(xié)作的管理模式，不斷健全完善院校聯(lián)合育人的運(yùn)行機(jī)制。

一、內(nèi)在需求與平臺(tái)基礎(chǔ)

裝備采購涉及軍事、經(jīng)濟(jì)、管理、法律、工學(xué)等多個(gè)學(xué)科專業(yè)領(lǐng)域，工作范圍覆蓋全軍，培訓(xùn)專業(yè)性強(qiáng)、教育內(nèi)容范圍廣、學(xué)習(xí)掌握難度大。隨著裝備建設(shè)的飛速發(fā)展，裝備建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入不斷增加，新裝備不斷投產(chǎn)，裝備采購干部任職教育內(nèi)容也在不斷地拓展和豐富。裝備采購干部培訓(xùn)要充分依托領(lǐng)導(dǎo)管理體系，以學(xué)科專業(yè)建設(shè)為基石，緊緊圍繞干部能力素質(zhì)提升，大力提高培訓(xùn)質(zhì)量效益。

（一）裝備采購干部隊(duì)伍的能力素質(zhì)提升，對(duì)教學(xué)協(xié)作提出了更高遠(yuǎn)的新要求

武器裝備更新?lián)Q代步伐明顯加快，多型號(hào)、多批次、大批量的裝備科研與生產(chǎn)交叉并行，進(jìn)度要求急，經(jīng)費(fèi)保障與裝備建設(shè)需求矛盾日益突出。國防科技工業(yè)體制調(diào)整和軍民融合不斷推進(jìn)，大量民口企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)加入軍工市場(chǎng)，裝備承制單位日趨多元化。裝備采購制度和軍事代表制度改革不斷深化，調(diào)整了裝備采購程序、方法和管理制度。新的形勢(shì)引發(fā)了裝備采購工作內(nèi)外部環(huán)境的深刻變化，進(jìn)而對(duì)裝備采購干部隊(duì)伍能力素質(zhì)提出了越來越高的要求。必須加大培訓(xùn)協(xié)作力度，努力健全培訓(xùn)制度、完善培訓(xùn)體系、調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容、提高培訓(xùn)效益，盡快培訓(xùn)一批高素質(zhì)、復(fù)合型的裝備采購干部。

（二）裝備采購干部培訓(xùn)的集中統(tǒng)一管理，為教學(xué)協(xié)作搭建了更寬闊的新平臺(tái)

在成立全軍裝備采購干部院校教學(xué)協(xié)作組的基礎(chǔ)上，2011年四總部提出要建立健全總部機(jī)關(guān)、各單位裝備部門、軍事代表機(jī)構(gòu)三級(jí)分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的培訓(xùn)工作組織體系?？偛恐饕?fù)責(zé)裝備采購管理和通用技術(shù)類培訓(xùn)；軍兵種裝備部門主要負(fù)責(zé)軍兵種通用知識(shí)和技術(shù)類培訓(xùn)；軍事代表機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)新型號(hào)裝備專項(xiàng)培訓(xùn)和新技術(shù)、新材料等培訓(xùn)；承訓(xùn)院校等單位在總部主管機(jī)關(guān)的集中領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)作組的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，按照任務(wù)分工，分級(jí)分類組織開展裝備采購干部培訓(xùn)。裝備采購干部培訓(xùn)三級(jí)管理體系為裝備采購教學(xué)協(xié)作提供了有力支撐，同時(shí)也要求教學(xué)協(xié)作進(jìn)一步加強(qiáng)工作統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)力度，更加注重協(xié)作的藝術(shù)性。

（三）裝備采購學(xué)科專業(yè)的優(yōu)勢(shì)特色互補(bǔ)，為教學(xué)協(xié)作奠定了更堅(jiān)深的新基石

多年以來，各院校在裝備采購學(xué)科專業(yè)建設(shè)上也積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，形成了各自的學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢(shì)特色。因此，通過各院校的大力配合，加強(qiáng)各學(xué)科專業(yè)知識(shí)的融合，促進(jìn)軍種間在裝備采購領(lǐng)域內(nèi)的交流，采取學(xué)術(shù)交流、跨專業(yè)培訓(xùn)、課題研究等多種形式，建立起多學(xué)科交叉、多專業(yè)融合、多軍種院?；?dòng)、多部門聯(lián)合的新型任職培訓(xùn)協(xié)作路徑，不斷健全各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、多學(xué)科支撐的裝備采購學(xué)科專業(yè)體系，將有利于提高全軍裝備采購干部培訓(xùn)的整體質(zhì)量效益。

二、管理模式的探索實(shí)踐

按照質(zhì)量管理理念，創(chuàng)新構(gòu)建裝備采購教學(xué)協(xié)作管理模式，對(duì)培訓(xùn)質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)、提高組織運(yùn)行效率、優(yōu)化教學(xué)資源配置和促進(jìn)管理工作有效開展具有重要意義。

（一）“四循環(huán)”規(guī)程

為促進(jìn)教學(xué)協(xié)作工作質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)，構(gòu)建形成協(xié)作計(jì)劃、協(xié)作實(shí)施、協(xié)作檢查、協(xié)作總結(jié)“四循環(huán)”管理規(guī)程，保證協(xié)作工作有效開展。

一是科學(xué)制定協(xié)作計(jì)劃。以武器裝備快速發(fā)展對(duì)裝備采購人才的迫切需求為牽引，科學(xué)統(tǒng)籌、認(rèn)真謀劃，每年依據(jù)培訓(xùn)計(jì)劃及時(shí)制定年度教學(xué)協(xié)作工作計(jì)劃，指導(dǎo)教學(xué)協(xié)作各項(xiàng)工作有序開展。

二是認(rèn)真組織協(xié)作實(shí)施。嚴(yán)格按照協(xié)作工作計(jì)劃，嚴(yán)密組織開展各項(xiàng)教學(xué)協(xié)作活動(dòng)，如組織人才培養(yǎng)方案、教材、案例、課題等評(píng)審和教材試用，組織開展教學(xué)觀摩、精品課程和精品班次建設(shè)、教學(xué)實(shí)踐基地建設(shè)，組織召開協(xié)作組專家組工作會(huì)議和年度工作會(huì)議等。

三是嚴(yán)格規(guī)范協(xié)作檢查。為有效控制協(xié)作工作計(jì)劃的落實(shí)，通過建立一系列規(guī)章制度和評(píng)價(jià)機(jī)制，明確管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，重點(diǎn)監(jiān)控關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)。如堅(jiān)持對(duì)新開班次進(jìn)行評(píng)估審查，包括人才培養(yǎng)方案、課程設(shè)置、授課教員、使用教材等，對(duì)教員授課質(zhì)量進(jìn)行測(cè)評(píng)，對(duì)辦班質(zhì)量和課程建設(shè)情況進(jìn)行評(píng)估，定期評(píng)選精品課程和精品班次等。

四是扎實(shí)開展協(xié)作總結(jié)。為確保協(xié)作工作質(zhì)量的不斷提高，及時(shí)解決教學(xué)協(xié)作工作中存在的困難和問題，每次教學(xué)協(xié)作活動(dòng)均有總結(jié)，如每年有教學(xué)觀摩活動(dòng)總結(jié)、教學(xué)協(xié)作年度工作總結(jié)、五年工作總結(jié)、十年工作總結(jié)等。

（二）“五統(tǒng)一”辦學(xué)

通過多年的教學(xué)協(xié)作工作，全軍裝備采購干部院校教學(xué)協(xié)作實(shí)現(xiàn)了“五統(tǒng)一”辦學(xué)，即培訓(xùn)計(jì)劃、培養(yǎng)方案、課程標(biāo)準(zhǔn)、教材采編和教學(xué)要求的統(tǒng)一管理。

一是統(tǒng)一培訓(xùn)計(jì)劃。按照總部機(jī)關(guān)的指示精神，緊貼裝備采購制度改革對(duì)人才的迫切要求，結(jié)合裝備采購干部實(shí)際和各院校的承訓(xùn)能力，科學(xué)制定培訓(xùn)規(guī)劃和年度計(jì)劃，上報(bào)總部機(jī)關(guān)，統(tǒng)一納入全軍干部調(diào)學(xué)計(jì)劃。

二是統(tǒng)一培養(yǎng)方案。按照總參軍訓(xùn)部下發(fā)的制定人才培養(yǎng)方案基本要求，統(tǒng)一規(guī)范，統(tǒng)一組織人才培養(yǎng)方案制修訂，邀請(qǐng)四總部、送訓(xùn)單位主管機(jī)關(guān)以及軍事代表機(jī)構(gòu)和院校的專家教授等共同評(píng)審人才培養(yǎng)方案，修改完善后，上報(bào)總部主管機(jī)關(guān)。

三是統(tǒng)一課程標(biāo)準(zhǔn)。各院校共同承擔(dān)的同一類型的培訓(xùn)班，其中60%的培訓(xùn)課程，由協(xié)作組專家組根據(jù)人才培養(yǎng)方案共同研究決定，對(duì)重點(diǎn)課程名稱和內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，其余40%的課程由各協(xié)作院校根據(jù)本軍兵種特點(diǎn)自行設(shè)置。

四是統(tǒng)一教材采編。裝備采購干部通用教材由總部統(tǒng)一下達(dá)編寫計(jì)劃，協(xié)作組統(tǒng)一組織評(píng)審驗(yàn)收和試用，試用期滿并進(jìn)一步修改完善后，正式印發(fā)使用。

五是統(tǒng)一教學(xué)要求。根據(jù)裝備采購干部的特點(diǎn)，通過師資培訓(xùn)班，組織各協(xié)作院校的一線教員，學(xué)習(xí)先進(jìn)教育理念，統(tǒng)一思想，交流教學(xué)方法，統(tǒng)一教學(xué)要求，采取精講和自學(xué)相結(jié)合、研討和案例教學(xué)相結(jié)合，課堂教學(xué)和現(xiàn)地教學(xué)相結(jié)合等方式，學(xué)習(xí)交流案例編寫技巧，積極開展案例教學(xué)，不斷提高授課水平。

（三）“六規(guī)范”制度

針對(duì)裝備采購干部培訓(xùn)工作特點(diǎn)，大力加強(qiáng)制度建設(shè)，從調(diào)查研究、審查把關(guān)、觀摩檢查、總結(jié)報(bào)告、年度會(huì)議和專家咨詢六個(gè)方面對(duì)教學(xué)協(xié)作工作進(jìn)行規(guī)范，形成系統(tǒng)完備的教學(xué)協(xié)作管理制度。

一是調(diào)查研究制度。根據(jù)工作需要，赴各協(xié)作院校、軍事代表機(jī)構(gòu)及部分承制單位和科研院所開展調(diào)研，就培訓(xùn)需求、送訓(xùn)能力、培訓(xùn)效果、聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)等問題與有關(guān)單位深入研討交流，認(rèn)真分析總結(jié)，不斷調(diào)整培訓(xùn)計(jì)劃、人才培養(yǎng)方案、教學(xué)模式，不斷完善工作制度。

二是審查把關(guān)制度。建立教材（案例）編寫和研究課題“初審、中審、驗(yàn)收”的三審制度、統(tǒng)一組織開展評(píng)審及驗(yàn)收工作，并依據(jù)上年的教材課題案例完成進(jìn)度質(zhì)量情況，調(diào)整下一年任務(wù)分配，進(jìn)一步加強(qiáng)了教材、案例編寫和課題研究質(zhì)量；統(tǒng)籌規(guī)劃裝備采購干部培訓(xùn)工作，本著“先建設(shè)、后辦班”的原則，加強(qiáng)對(duì)擬開辦班次的人才培養(yǎng)方案、課程設(shè)置、授課教員、使用教材等的評(píng)估檢查，確保辦班質(zhì)量。

三是觀摩檢查制度。積極組織開展教學(xué)觀摩活動(dòng)，建立教學(xué)觀摩制度，加大對(duì)新開班次和重點(diǎn)班次的檢查指導(dǎo)，利用專家測(cè)評(píng)、學(xué)員滿意度測(cè)評(píng)，評(píng)估辦班效果和教員授課質(zhì)量；與學(xué)員、教員座談交流，了解培訓(xùn)需求和培訓(xùn)中存在的問題，通過教學(xué)觀摩、調(diào)研考察等活動(dòng)，學(xué)習(xí)交流培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，了解各協(xié)作院校建設(shè)情況，促進(jìn)院校間的經(jīng)驗(yàn)交流和推廣。

四是總結(jié)報(bào)告制度。在高效完成各種活動(dòng)的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查工作的同時(shí)，建立總結(jié)報(bào)告制度，及時(shí)向總部機(jī)關(guān)上報(bào)總結(jié)報(bào)告（抄送有關(guān)單位），匯報(bào)工作完成情況，為總部機(jī)關(guān)及時(shí)了解情況，掌握信息，做出決策提供有力保障。

五是年度會(huì)議制度。建立年度會(huì)議制度，在各協(xié)作院校間輪流組織召開協(xié)作組年度工作會(huì)議和專家組年度工作會(huì)議，總結(jié)年度工作，部署下一年工作，在較短時(shí)間內(nèi)達(dá)到統(tǒng)一觀念認(rèn)識(shí)、相互交流溝通的效果。

六是專家咨詢制度。在工作開展過程中，建立專家咨詢制度，充分發(fā)揮協(xié)作組專家組、裝備采購工作專家咨詢組作用，為教材、案例、課題評(píng)審，以及教學(xué)效果檢查評(píng)估和解決工作中的現(xiàn)實(shí)問題提供強(qiáng)大的智力支持和理論支撐。

三、運(yùn)行機(jī)制的建立完善

（一）教學(xué)協(xié)作的聯(lián)系會(huì)商

教學(xué)協(xié)作單位之間是平等協(xié)商的關(guān)系，核心任務(wù)是培訓(xùn)裝備采購干部，并以任務(wù)帶動(dòng)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，形成院校共育裝備采購人才的良好局面。建立裝備采購教學(xué)協(xié)作的聯(lián)系會(huì)商機(jī)制，就是以裝備采購干部院校教學(xué)協(xié)作組為主導(dǎo)，在總部主管機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，各軍兵種主管機(jī)關(guān)協(xié)助指導(dǎo)，各軍事代表機(jī)構(gòu)和各協(xié)作院校按照不同培訓(xùn)內(nèi)容和層次，具體組織開展裝備采購干部任職培訓(xùn)工作。通過到軍事代表機(jī)構(gòu)、承制單位參觀見學(xué)，舉辦師資研討班，到軍事代表室現(xiàn)場(chǎng)辦班，選派優(yōu)秀的年輕教員代職鍛煉，選派教員參加總部組織的裝備采購質(zhì)量檢查、承制單位資格審查等活動(dòng)，增加實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提高教學(xué)水平；開展師資聘任，聘請(qǐng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的軍事代表系統(tǒng)專家、地方院校和科研院所的專家、教授到協(xié)作院校授課、參與科學(xué)研究、編寫教材、案例等，師資力量得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。通過學(xué)術(shù)交流、跨專業(yè)培訓(xùn)、課題研究等多種形式，加強(qiáng)院校與院校、院校與軍事代表機(jī)構(gòu)、院校與科研院所、院校與承制單位等之間的合作與交流，互通有無，共同開展裝備采購干部培訓(xùn)和裝備采購理論研究，建立和完善裝備采購教學(xué)協(xié)作聯(lián)系會(huì)商的規(guī)章制度和實(shí)施方案，確定聯(lián)系會(huì)商的組織形式，使聯(lián)系會(huì)商制度有規(guī)可循、形成常態(tài)。

（二）教學(xué)協(xié)作的資源共享

隨著信息化水平的不斷提高，數(shù)字校園建設(shè)不斷推進(jìn)，對(duì)院校教育提出了更高的要求，教育資源共享的需求越發(fā)強(qiáng)烈，已經(jīng)成為信息化條件下院校教育發(fā)展的重要特征。針對(duì)各協(xié)作院校面臨的培訓(xùn)信息不對(duì)稱、培訓(xùn)資源參差不齊、培訓(xùn)交流不暢等諸多現(xiàn)實(shí)問題，通過編印《全軍裝備采購干部院校教學(xué)信息》，搭建“全軍裝備采購干部教育培訓(xùn)網(wǎng)”等，面向總部和軍兵種業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)、裝備采購系統(tǒng)和各協(xié)作院校，及時(shí)刊發(fā)軍委、總部關(guān)于裝備采購干部教育培訓(xùn)的重要政策精神，裝備采購領(lǐng)域最新理論研究成果，全軍裝備采購干部院校培訓(xùn)最新動(dòng)態(tài)、成功經(jīng)驗(yàn)和教學(xué)成果，為裝備采購干部和協(xié)作院校一線教員提供全軍裝備采購干部教育培訓(xùn)信息交互平臺(tái)和資源載體。針對(duì)從事裝備采購干部培訓(xùn)工作的院校存在著師資力量不足、資源配置不均、教學(xué)水平不齊等制約院校自身發(fā)展的瓶頸問題，依據(jù)裝備采購人才任職資格標(biāo)準(zhǔn)和人才培養(yǎng)方案，建立特色鮮明、共性內(nèi)容與特色內(nèi)容相融合的全軍統(tǒng)一的裝備采購干部培訓(xùn)課程體系；依據(jù)“選用與編寫相結(jié)合、統(tǒng)編與自編相結(jié)合、教材與講義相結(jié)合、案例與想定作業(yè)相結(jié)合”及通用型、繼承性、系列化和實(shí)用性的基本原則，建立全軍裝備采購干部培訓(xùn)教材體系。通過最大限度挖掘教育資源，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同促進(jìn)全軍裝備采購干部培訓(xùn)工作的發(fā)展和人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高。

（三）教學(xué)協(xié)作的評(píng)價(jià)激勵(lì)

評(píng)價(jià)機(jī)制對(duì)于組織或個(gè)人工作業(yè)務(wù)水平與效率的提高和效益的增大有著重要的作用。建立科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，是評(píng)價(jià)的基本依據(jù)，規(guī)范的評(píng)價(jià)程序有助于獲得可靠的評(píng)價(jià)結(jié)果，并能使評(píng)價(jià)工作有章可循、有條不紊的進(jìn)行。在裝備采購教學(xué)協(xié)作工作中，通過不斷完善裝備采購教學(xué)評(píng)價(jià)體系，建立專家打分和學(xué)員測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，采取教學(xué)觀摩、學(xué)員測(cè)評(píng)、專家打分等靈活多樣的評(píng)價(jià)辦法，從人才培養(yǎng)方案制訂、新開班次論證準(zhǔn)備、教材案例編寫完成情況以及課程建設(shè)和班次建設(shè)、教員授課質(zhì)量等方面，對(duì)各院校的裝備采購任職教育協(xié)作情況進(jìn)行多方位評(píng)價(jià)。同時(shí)，激勵(lì)機(jī)制的制度、措施、手段與方法必須科學(xué)配套，才能做到有章可循，激勵(lì)有度，才能獲得最佳效能。通過優(yōu)質(zhì)課程建設(shè)、精品班次評(píng)選，先進(jìn)個(gè)人評(píng)選和“講好一堂課”授課評(píng)比，評(píng)選教學(xué)觀摩先進(jìn)單位等，有效激勵(lì)了裝備采購教學(xué)協(xié)作工作的積極性和主動(dòng)性。

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