淺談水利工程維修養(yǎng)護(hù)問題及對(duì)策

石群

【摘要】我國當(dāng)前水利工程維修與養(yǎng)護(hù)工作中，存在很多問題，如缺乏長(zhǎng)期有效的水利工程維修養(yǎng)護(hù)機(jī)制，水利工程維修與養(yǎng)護(hù)人員相對(duì)不足，水利工程維修與養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)相對(duì)短缺，部分地區(qū)政府對(duì)水利工程維修與養(yǎng)護(hù)重視度不夠等。本文圍繞上述問題提出了自己的一些對(duì)策，希望能夠?yàn)槲覈こ叹S修與養(yǎng)護(hù)工作的開展提供一些幫助。

【關(guān)鍵詞】水利工程；維修養(yǎng)護(hù)；問題；對(duì)策

引言

水利工程作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性工程，事關(guān)千家萬戶百姓生產(chǎn)生活實(shí)際。要做好水利工程維修與養(yǎng)護(hù)工作，提高水利工程使用壽命。尤其是農(nóng)業(yè)灌溉水利工程和城鎮(zhèn)居民飲水水利工程，必須要建立高效有序的常規(guī)維修與養(yǎng)護(hù)機(jī)制。我國當(dāng)前水利工程基礎(chǔ)薄弱，在工程維修與養(yǎng)護(hù)方面更是普遍存在一些不足之處。分析當(dāng)前國內(nèi)水利工程維修與養(yǎng)護(hù)中存在的問題及原因，制定切實(shí)可行的改進(jìn)方案，具有非常重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

1、當(dāng)前我國水利工程維修養(yǎng)護(hù)中存在的突出問題

1.1 未建立長(zhǎng)期有效地水利工程維修養(yǎng)護(hù)機(jī)制。我國很多地方在水利工程維修與養(yǎng)護(hù)中并未能建立長(zhǎng)期有效的維修養(yǎng)護(hù)機(jī)制。很多地方對(duì)本地水利工程的維修養(yǎng)護(hù)都是偶爾進(jìn)行，并未制定長(zhǎng)且有效的實(shí)施方案。這造成一些水利工程并不能得到及時(shí)的維修與養(yǎng)護(hù)，導(dǎo)致相關(guān)水利工程使用壽命降低。2013年，河南平頂山某水利工程出現(xiàn)堤壩垮塌事故。分析原因，其中當(dāng)?shù)卣炊ㄆ陂_展水利工程的維修與養(yǎng)護(hù)是最主要的原因。由于缺乏長(zhǎng)期水利工程維修與養(yǎng)護(hù)機(jī)制，很多正在使用中的水利工程即便是發(fā)現(xiàn)存在問題也不能夠得到及時(shí)的解決。

1.2 水利工程維修與養(yǎng)護(hù)人員相對(duì)不足。要想做好水利工程維修與養(yǎng)護(hù)工作，需要足夠人力資源的支持。但是，我國當(dāng)前各地水利工程維修與養(yǎng)護(hù)人員普遍存在人員不足的問題。以2014年湖北某縣農(nóng)田水利工程統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為例，當(dāng)?shù)厮块T共有在編和不在編人員29人，卻要負(fù)責(zé)13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2452公里的農(nóng)田水利工程維修與養(yǎng)護(hù)工作。國內(nèi)其他地方也存在類似問題。如果水利工程維修與養(yǎng)護(hù)人員相對(duì)不足問題不能夠得到及時(shí)解決，最終不利于我國水利工程維修與養(yǎng)護(hù)工作的開展。

1.3 水利工程維修與養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)相對(duì)短缺。水利工程維修與養(yǎng)護(hù)工作需要專項(xiàng)資金的支持。當(dāng)前我國大多數(shù)地方水利工程維修與養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)主要依靠地方政府財(cái)政扶持。但是我國地方政府財(cái)政資金有限，有時(shí)根本滿足了相關(guān)經(jīng)費(fèi)的需要。尤其是近幾年國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)明顯，部分地方政府財(cái)政收入明顯減少，如果還是靠政府財(cái)政投資不能從根本上解決水利工程維修與養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)短缺問題。

1.4 部分地區(qū)政府對(duì)水利工程維修與養(yǎng)護(hù)重視度不夠。水利工程作為國民生產(chǎn)生活基礎(chǔ)性工程，本身就存在投資大、見效慢、回報(bào)周期長(zhǎng)等特點(diǎn)。這導(dǎo)致很多地方政府在水利工程建設(shè)與維護(hù)中，相關(guān)政府水利部門工作人員對(duì)此重視度不夠。有的地方政府水利部門對(duì)當(dāng)?shù)厮こ叹S修與養(yǎng)護(hù)工作長(zhǎng)期忽視，出現(xiàn)工程問題又相互推諉。個(gè)別地方政府水利監(jiān)管部門行政不作為現(xiàn)象非常突出，如2014年江蘇某地新建飲用水工程投入使用不到三年就出現(xiàn)各種質(zhì)量問題，導(dǎo)致當(dāng)?shù)厮膫€(gè)縣十幾萬群眾出現(xiàn)飲水困難現(xiàn)象。分析原因，根本上就是由于當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門工作人員長(zhǎng)期忽視甚至漠視水利工程維護(hù)工作所致。

2、提高我國水利工程維修養(yǎng)護(hù)水平的對(duì)策

2.1 建立長(zhǎng)期高效運(yùn)行的水利工程維修與養(yǎng)護(hù)機(jī)制。要想從根本上提高我國水利工程維修與養(yǎng)護(hù)水平，我國各級(jí)地方必須要建立高效運(yùn)行的水靈工程維修與養(yǎng)護(hù)機(jī)制。各級(jí)地方政府應(yīng)當(dāng)立足本地水利工程特點(diǎn)，對(duì)原有水利工程維修與養(yǎng)護(hù)條例等進(jìn)行大膽的與時(shí)俱進(jìn)的改革與完善。要?jiǎng)?chuàng)新建立適合本地的水利工程日常維修與養(yǎng)護(hù)辦法，能夠?yàn)楸镜厮こ叹S護(hù)工作的開展提供幫助。同時(shí)各地政府應(yīng)當(dāng)建立本地水利工程維修與養(yǎng)護(hù)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)各種數(shù)據(jù)信息的在線共享，這樣既能保障水利工程維修與養(yǎng)護(hù)工程的開展，同時(shí)還可以不斷儲(chǔ)備當(dāng)?shù)馗鞣N水文資料，為以后的水利工程建設(shè)提供各種原始數(shù)據(jù)信息的支持。

2.2 加大水利工程維修與養(yǎng)護(hù)人員的引進(jìn)與培訓(xùn)。必須要加大高素質(zhì)水利工程維修與養(yǎng)護(hù)人員的引進(jìn)與培養(yǎng)，這樣才能為水利工程維護(hù)工作提供人力資源保障。從人員引進(jìn)角度看，各地政府可以采取兩種方式進(jìn)行。一是可以與國內(nèi)相關(guān)水利院校開展定向合作，讓優(yōu)秀高校畢業(yè)生加入當(dāng)?shù)厮こ叹S修與養(yǎng)護(hù)工作之中，二是可以采取社會(huì)化招聘方式，引進(jìn)具有相關(guān)技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)的人員。從相關(guān)人員培訓(xùn)角度看，要定期開展對(duì)現(xiàn)有水利工程維修與養(yǎng)護(hù)人員的培訓(xùn)，讓他們掌握國內(nèi)外最新的水利工程維修與養(yǎng)護(hù)知識(shí)，不斷提升自己維修與養(yǎng)護(hù)技能。當(dāng)然，地方政府也可以開展與水利工程所在地周邊居民的積極合作，以編外水利工程維護(hù)人員的方式讓更多人參與水利工程維修與養(yǎng)護(hù)工作。

2.3 建立社會(huì)多元化水利工程維修與養(yǎng)護(hù)資金籌集方式。要解決當(dāng)前水利工程維修與養(yǎng)護(hù)資金相對(duì)短缺的問題，可以采用社會(huì)多元化融資方式。要在繼續(xù)爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣?cái)政扶持的前提下，更多開展社會(huì)化融資。具體做法：可以讓當(dāng)?shù)夭糠制髽I(yè)為地方水利工程維修與養(yǎng)護(hù)工作提供一部分資金，可以對(duì)這些企業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠等鼓勵(lì)政策。還可以讓水利工程沿線的居民承擔(dān)一部分維修與養(yǎng)護(hù)費(fèi)用。要通過積極宣傳教育，讓居民理解并支持水利工程維修與養(yǎng)護(hù)工作。當(dāng)然，也可以采用商業(yè)化運(yùn)營方式，如把水利工程承包給相關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行維修與管理，他們可以通過收費(fèi)等方式解決相關(guān)資金不足問題等。

2.4 提高政府相關(guān)部門重視程度，加大對(duì)工作人員的監(jiān)督力度。我國各級(jí)政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)重視水利工程維修與養(yǎng)護(hù)工作，要認(rèn)識(shí)到水利工程師關(guān)系國計(jì)民生的基礎(chǔ)性工程。各級(jí)政府水利等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的工作條例，對(duì)待水利工程維修與養(yǎng)護(hù)要制定更加嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的實(shí)施方案。同時(shí)，要加大對(duì)相關(guān)工作人員的監(jiān)督力度，采取各種有效措施讓他們能夠扎實(shí)有效地開展水利工程維修與養(yǎng)護(hù)工作。如可以采取把相關(guān)工作人員的工作實(shí)效與年終績(jī)效評(píng)價(jià)捆綁的方式，用利益驅(qū)使他們更加重視自己的本職工作。對(duì)待一些嚴(yán)重不合格的工作人員可以按照規(guī)定予以清退，對(duì)待一些造成嚴(yán)重工程事故的責(zé)任人員要嚴(yán)格追究其法律責(zé)任。

3、結(jié)論

水利工程維修與養(yǎng)護(hù)工作事關(guān)千家萬戶幸福安康，更關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)未來。我國各級(jí)地方政府水利部門必須要重視水利工程維修與養(yǎng)護(hù)工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]李培紅.淺談農(nóng)田小型水利工程存在的問題及解決措施[J].福建農(nóng)業(yè)，2015（08）：127-128.