農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理信息化建設(shè)的新思考

李亮

摘要：農(nóng)村是我國(guó)基層部門(mén)中的重要組成部分，農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作是貫徹落實(shí)我國(guó)政府農(nóng)村計(jì)劃與政策的重要政府職能執(zhí)行工作。農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作量大、涉及信息復(fù)雜，對(duì)相關(guān)人員的工作要求也更高。信息化建設(shè)能夠極大地提高農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理的工作效率，減少管理工作失誤，從而從根本上提高我國(guó)農(nóng)村服務(wù)水平，推動(dòng)我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)。文章從我國(guó)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理實(shí)際出發(fā)，在探討了對(duì)其進(jìn)行信息化建設(shè)的必要性意義基礎(chǔ)上，對(duì)如何進(jìn)行此項(xiàng)工作提出了總體設(shè)想和具體建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；經(jīng)營(yíng)管理；信息化建設(shè)；思考

一、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)行信息化建設(shè)的必要性

（一）重要意義

我國(guó)的農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作已經(jīng)發(fā)展十余年，時(shí)至今日已經(jīng)取得了明顯成效。在全球的工業(yè)、信息及城鎮(zhèn)都處于大轉(zhuǎn)型大發(fā)展的背景下，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作在信息化建設(shè)道路上前進(jìn)是我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)建設(shè)的必經(jīng)之路，也是我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型與發(fā)展的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

新世紀(jì)以來(lái)，為加緊我國(guó)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)工作進(jìn)一步得到重視。在此基礎(chǔ)上，我國(guó)農(nóng)村的面貌已經(jīng)顯現(xiàn)了重大變化，農(nóng)民的生活水平也得到了大幅度提升。農(nóng)民對(duì)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理的要求也越來(lái)越高，這些問(wèn)題給新農(nóng)村中經(jīng)營(yíng)管理工作既帶來(lái)了機(jī)遇更形成了挑戰(zhàn)。這種情況下，農(nóng)村對(duì)經(jīng)營(yíng)管理工作進(jìn)行信息化建設(shè)與深入發(fā)展的訴求越來(lái)越高。

只有加強(qiáng)與加深農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理的信息化建設(shè)，才能從根本上極大提高我國(guó)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作的服務(wù)水平，從源頭上深刻而更加全面的推進(jìn)我國(guó)的農(nóng)村經(jīng)管工作發(fā)展。創(chuàng)新農(nóng)村發(fā)展機(jī)制，才能推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)深入發(fā)展與進(jìn)步。因此，各地農(nóng)村管理人員與領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)與重視經(jīng)管系統(tǒng)進(jìn)行信息化建設(shè)的重要意義，將繼續(xù)大力發(fā)展其信息化建設(shè)的任務(wù)放到農(nóng)村工作的重要地位。各級(jí)相關(guān)部門(mén)應(yīng)從整體規(guī)劃、資金支持、科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)等各個(gè)方面正確分析農(nóng)村經(jīng)管信息化建設(shè)發(fā)展問(wèn)題，迎難而上，為農(nóng)村經(jīng)管信息化建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

（二）現(xiàn)實(shí)必要性

農(nóng)村經(jīng)管工作的信息化建設(shè)不僅是我國(guó)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)的必然選擇，還與當(dāng)今經(jīng)濟(jì)政策密切相關(guān)，對(duì)政府職能的實(shí)現(xiàn)起到重要的輔助作用。

首先，農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理系統(tǒng)的信息化建設(shè)要求提高對(duì)現(xiàn)代先進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果的應(yīng)用。這便要求在經(jīng)管工作全部環(huán)節(jié)的信息處理工作中，對(duì)信息不僅要能夠做到科學(xué)化的統(tǒng)計(jì)，更需要進(jìn)行智能化的設(shè)計(jì)與管理以促進(jìn)經(jīng)管工作效率和質(zhì)量的真正提高。這種觀念指導(dǎo)下，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的工作才能更加順利展開(kāi)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)等各方面的發(fā)展才能有全局指導(dǎo)。具體例子如可以將現(xiàn)代化的遙感技術(shù)應(yīng)用到我國(guó)農(nóng)村的農(nóng)業(yè)管理與種植中：遙感技術(shù)不僅可以幫助農(nóng)民科學(xué)而精準(zhǔn)地對(duì)耕地中農(nóng)作物可能的產(chǎn)量進(jìn)行預(yù)估，還能夠幫助農(nóng)民監(jiān)測(cè)自然災(zāi)害的發(fā)生。這便給了農(nóng)民及相關(guān)部門(mén)以反應(yīng)的權(quán)利，保證把農(nóng)民損失降到最低。另外，信息化建設(shè)中，不少信息技術(shù)專家還能夠就土地種植及其他問(wèn)題對(duì)農(nóng)民進(jìn)行指導(dǎo)，幫助其生產(chǎn)活動(dòng)更科學(xué)更高效。

其次，我國(guó)經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)思想科學(xué)發(fā)展觀曾明確指出與要求，各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)要做到全面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，做到全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。只有繼續(xù)重視信息化建設(shè)，逐步極大地提高農(nóng)村經(jīng)管工作的信息化建設(shè)工作能力，才能夠從根本上縮小城鄉(xiāng)之間用“數(shù)據(jù)信息”架構(gòu)起來(lái)的溝渠。在農(nóng)村經(jīng)管工作中滲透現(xiàn)代文明，才能幫助其實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。信息化建設(shè)能夠?yàn)檗r(nóng)村經(jīng)管工作建立起一個(gè)比較系統(tǒng)而全面的信息與資源的共享網(wǎng)，對(duì)全農(nóng)村各項(xiàng)工作起到相互聯(lián)系的紐帶作用，最終實(shí)現(xiàn)總體的跨越式前進(jìn)。

最后，農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作的信息化建設(shè)水平與政府職能及其農(nóng)村的管理職能履行情況密切相關(guān)。農(nóng)經(jīng)管理信息化系統(tǒng)能夠?yàn)檗r(nóng)村構(gòu)建出一個(gè)較為廣大的系統(tǒng)的信息網(wǎng)絡(luò)，將農(nóng)業(yè)發(fā)展各相關(guān)要素都納入其中。政府的職能情況在這種結(jié)構(gòu)下發(fā)生轉(zhuǎn)變：如當(dāng)一個(gè)農(nóng)村建立起能夠?qū)ιa(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)的系統(tǒng)時(shí)，政府便只需要及時(shí)對(duì)這一系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行收集與分析。這時(shí)政府的職能便轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫ê暧^的針對(duì)性經(jīng)濟(jì)政策保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康平穩(wěn)發(fā)展。

二、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理信息化建設(shè)的總體布局

（一）架構(gòu)網(wǎng)絡(luò)信息模式

經(jīng)管信息化建設(shè)需要相關(guān)農(nóng)村提高本村科學(xué)技術(shù)水平，為信息化提供可靠的硬件環(huán)境。網(wǎng)絡(luò)信息模式的架構(gòu)需要建立起“縣、鄉(xiāng)、村”多層級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)體系，保證農(nóng)村在進(jìn)行數(shù)據(jù)的合理化探尋時(shí)及時(shí)了解大環(huán)境信息和上級(jí)政策。

（二）建設(shè)信息化建設(shè)管理示范村

在建設(shè)三級(jí)型經(jīng)管信息化工程的同時(shí)，應(yīng)同時(shí)建設(shè)能夠起到示范性作用的經(jīng)管信息化先進(jìn)村。建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)始終貫徹落實(shí)整體與區(qū)域結(jié)合，重點(diǎn)示范，穩(wěn)中推進(jìn)的方針要求，在綜合提高整體農(nóng)村經(jīng)管信息化建設(shè)水平的同時(shí)，選擇一些村落進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)和發(fā)展其信息化示范工程水平。

（三）建立信息化建設(shè)培訓(xùn)基地

保障農(nóng)村經(jīng)管工作信息化建設(shè)穩(wěn)步合理推進(jìn)還離不開(kāi)對(duì)經(jīng)管相關(guān)工作人員及領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)工作的重視。基于此，有條件的農(nóng)村基層可以開(kāi)展信息化教育基地的建設(shè)，一方面能夠起到普及與重視經(jīng)管信息化建設(shè)的作用，另一方面也能夠宣傳經(jīng)管信息化建設(shè)的工作，促進(jìn)建設(shè)工作效率的全面提高。

三、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理信息化建設(shè)的主要措施

（一）基本保障——重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

信息化建設(shè)雖然是基于現(xiàn)代高科技技術(shù)與設(shè)備的信息化工程建設(shè)，還需要基本的硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)經(jīng)管工作信息化工程的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需要各級(jí)農(nóng)村或農(nóng)業(yè)部門(mén)要把經(jīng)管信息化工程作為農(nóng)村信息化建設(shè)的主要任務(wù)。

對(duì)于各級(jí)管理工作建設(shè)者來(lái)說(shuō)，則應(yīng)當(dāng)從大局角度考量本地區(qū)的信息工程建設(shè)，從上一級(jí)或全國(guó)著眼建設(shè)綜合性的信息平臺(tái)。在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)經(jīng)管信息共享系統(tǒng)的設(shè)施建設(shè)，用基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)合網(wǎng)絡(luò)設(shè)施平臺(tái)，形成信息化綜合服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)站與系統(tǒng)。

（二）技術(shù)支持——提高區(qū)域信息開(kāi)發(fā)技術(shù)

區(qū)域信息開(kāi)發(fā)技術(shù)是農(nóng)村經(jīng)管工作的技術(shù)支持力量，提高經(jīng)管工作效率需要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)用信息開(kāi)發(fā)技術(shù)的重視與創(chuàng)新。各級(jí)農(nóng)村部門(mén)在對(duì)信息合理地采集與初加工之后，應(yīng)著重于以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為指導(dǎo)要求對(duì)經(jīng)管信息進(jìn)行處理、分析與發(fā)布。因?yàn)檫@種技術(shù)的提高需要在保證農(nóng)經(jīng)信息規(guī)范而標(biāo)準(zhǔn)，保證數(shù)據(jù)計(jì)算的精確性以及數(shù)據(jù)分析的到位性。

在此基礎(chǔ)上提高應(yīng)用信息開(kāi)發(fā)技術(shù)，需要積極構(gòu)建關(guān)于經(jīng)管信息的一站式服務(wù)并廣泛結(jié)合最新的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展。具體例子如可以通過(guò)手機(jī)短信、智能手機(jī)應(yīng)用、視訊交流工具等多種手段協(xié)同推進(jìn)信息的應(yīng)用與開(kāi)發(fā)。

（三）前進(jìn)方向——加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)力量

一項(xiàng)好的工程建設(shè)離不開(kāi)有力而正確的領(lǐng)導(dǎo)力量的指導(dǎo)與引領(lǐng)。對(duì)農(nóng)村經(jīng)管信息化工程建設(shè)來(lái)說(shuō)，其領(lǐng)導(dǎo)組織決定著整個(gè)農(nóng)村經(jīng)管信息化建設(shè)的前進(jìn)方向，更直接影響著經(jīng)管信息化建設(shè)的結(jié)果與效率。因此，在對(duì)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作進(jìn)行時(shí)，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要重視起組織領(lǐng)導(dǎo)的力量，切實(shí)把農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作的信息化建設(shè)納入到整個(gè)農(nóng)村的發(fā)展規(guī)劃與總體布局中去。

就農(nóng)村社會(huì)而言，信息化建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)開(kāi)展經(jīng)管信息工程的宣傳工作。用積極宣傳營(yíng)造農(nóng)村社會(huì)對(duì)經(jīng)管信息化工程的良好氛圍，并注意定期就經(jīng)管信息工程工作進(jìn)展展開(kāi)研討會(huì)討論，總結(jié)失敗教訓(xùn)或成功經(jīng)驗(yàn)，為日后的建設(shè)工作提供參考。

（四）輔助力量——規(guī)范農(nóng)經(jīng)業(yè)務(wù)建設(shè)

規(guī)范化的農(nóng)經(jīng)業(yè)務(wù)工作是農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理信息化工程建設(shè)的基本依據(jù)和最重要的輔助性力量。這一方面便要求相關(guān)部門(mén)，必須就農(nóng)村經(jīng)營(yíng)與經(jīng)濟(jì)問(wèn)題進(jìn)行流程上的認(rèn)真梳理與業(yè)務(wù)上的嚴(yán)格規(guī)范。在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)當(dāng)重視制定規(guī)范與推廣使用農(nóng)經(jīng)問(wèn)題相關(guān)規(guī)范的工作。

在土地承包責(zé)任制的問(wèn)題上，可以就具體方面規(guī)定業(yè)務(wù)流程，制定規(guī)范的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)登記與管理辦法。另外，在農(nóng)村財(cái)政問(wèn)題上，可以采取財(cái)政型的獎(jiǎng)補(bǔ)制度提高農(nóng)村工作人員及農(nóng)民為農(nóng)村建設(shè)獻(xiàn)策獻(xiàn)力的積極性，健全全村經(jīng)濟(jì)事務(wù)一事一議的制度。經(jīng)濟(jì)問(wèn)題上，則需規(guī)范農(nóng)村籌資籌勞的具體過(guò)程，最終促進(jìn)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管領(lǐng)域各項(xiàng)工作的全面制度化，為農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作提供最積極的影響力量。

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（作者單位：山東省東平縣老湖鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理站）