青年干部如何做好基層調(diào)研工作

岳林

得益于在財政部擔(dān)任共青團(tuán)干部的原因，我有幸自2011年中央國家機(jī)關(guān)團(tuán)工委組織的“百村調(diào)研”開始，總共參加過五次青年基層調(diào)研活動，與“根在基層”系列調(diào)研結(jié)下了深厚的感情。五次調(diào)研北至黑龍江牡丹江，南下廣東連南瑤族自治州，西赴青海海北，中抵河南鶴壁和湖南平江，可以說腳踏過祖國東西南北中的多片熱土。我曾擔(dān)任過調(diào)研團(tuán)中的組員、組長、副團(tuán)長、團(tuán)長，可謂是層層不落，這也給了我從團(tuán)隊不同角度看待和思考調(diào)研活動的機(jī)會，讓我對青年干部如何做好基層的調(diào)研工作有了一些新的認(rèn)識。

堅持“四要四不要”的注意事項

一是要扎實深入不要浮在表面。調(diào)研時間寶貴而有限，要避免活動安排松散，調(diào)研點和對象過多過散，主題不集中、不突出，走馬觀花、蜻蜓點水，浮在面上，沉不下去，調(diào)研成了觀光旅游。青年干部要端正態(tài)度，下定決心沉下去，有蹲點意識，調(diào)研安排要“集中”，不能過于“分散”。

二是要獨立自主不要被動調(diào)研。有時調(diào)研活動安排豐富、日程緊張飽滿，不見得就能取得好的效果。調(diào)研中座談會開了一個又一個，聽到的卻是千篇一律的“匯報稿”，根本了解不到實際情況;調(diào)研點走了一個又一個，看到的卻是示范點、樣板工程。行程看似飽滿緊湊，其實脫離了實際，被牽著鼻子走，屬于“被動調(diào)研”。應(yīng)當(dāng)將“被動”變?yōu)椤爸鲃印保袑嶓w現(xiàn)青年干部的主體性和主動性，摒棄依賴思想和等靠思想，敢于繞開已經(jīng)安排好的行程，根據(jù)自己實際的需要開展活動，還原真實面貌。

三是要自己動手不要依賴材料。有的同志在調(diào)研中對材料有較強(qiáng)的依賴性，習(xí)慣于向有關(guān)部門和人員要數(shù)據(jù)、要材料，再進(jìn)行總結(jié)加工。但有的部門出于種種考慮，刻意回避某些問題，提供的材料和數(shù)據(jù)有失真實性，不可用。同時，這種方式會給調(diào)研對象帶來青年干部衙門氣、官僚氣重的印象，從而疏遠(yuǎn)了距離。調(diào)研就是為了獲得第一手資料，基層產(chǎn)生的是原始信息，做調(diào)查研究，不能由別人代勞，要撲下身子，善于察覺和捕捉到敏感點和問題，向不同的群體多問多請教，不僅要事前做好充分準(zhǔn)備，還要掌握一定的訪談技巧，與受訪者建立起信任與感情。只有通過面對面的交流，才能聽到老百姓的心聲，看到實際問題，收獲真知灼見。

四是要抓住本質(zhì)不要被表象迷惑。有的青年干部從小在城市長大，一來到農(nóng)村和基層，滿眼全是沒見過的新鮮事兒，眼花繚亂，拿稀罕當(dāng)寶貝，但最后卻沒有找到什么有價值的東西。有的干部在調(diào)研中雖然看到了問題，但缺少全面的認(rèn)識和分析，一葉障目，不見泰山，容易犯下主觀臆測的錯誤，還往往亂發(fā)議論。中央國家機(jī)關(guān)青年身處頂層設(shè)計部門，要用全面的視角，站在一定高度去發(fā)現(xiàn)和分析問題，不能僅停留在現(xiàn)象表面。要用自己過硬的專業(yè)素質(zhì)和分析能力去辨別，把了解的情況作去粗取精、去偽存真、由表及里的分析，把基層的形勢、經(jīng)驗教訓(xùn)分析透。

抓好調(diào)研中的五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)

一是前期資料準(zhǔn)備和方案設(shè)計。前期充分的準(zhǔn)備是調(diào)研成功的基礎(chǔ)。參加調(diào)研的青年干部來自不同單位，可能大都對調(diào)研的主題了解較少。要想提高實地調(diào)研的效率，在較短時間內(nèi)取得最大的收獲，調(diào)研前期就一定要通過各種渠道收集相關(guān)材料，認(rèn)真了解調(diào)研主題的來龍去脈和不同觀點，從中梳理出一些基本問題，從而做到心中有數(shù)。同時，盡量掌握調(diào)研地區(qū)的現(xiàn)狀情況，了解當(dāng)?shù)卦谡{(diào)研主題方面做了哪些工作，存在哪些問題。做好前期準(zhǔn)備能讓青年干部對調(diào)研主題有大體的認(rèn)識，增強(qiáng)工作的主動性，在實地調(diào)研時能夠迅速地進(jìn)入狀態(tài)，融入當(dāng)?shù)毓ぷ?，還能避免調(diào)研時說外行話、辦外行事，更好地得到當(dāng)?shù)厝藛T的認(rèn)可。調(diào)研方案要盡量細(xì)化日程安排，考慮好各種可能發(fā)生的情況，提前做好預(yù)案。

二是團(tuán)隊建設(shè)和紀(jì)律要求。調(diào)研并不僅指實地調(diào)研部分，從確定調(diào)研人員、組成隊伍開始，調(diào)研就已經(jīng)啟動了。團(tuán)隊建設(shè)是很重要的內(nèi)功，沒有團(tuán)員們對活動的充分認(rèn)可和熱情投入，沒有一支緊密合作、凝聚力強(qiáng)的隊伍，調(diào)研難以成功。這方面團(tuán)隊的帶頭人要發(fā)揮好作用，充分利用出發(fā)前、路途中、調(diào)研間隙等機(jī)會開展形式多樣的團(tuán)隊建設(shè)，讓大家彼此熟悉，統(tǒng)一思想。最好白天調(diào)研結(jié)束后，每天晚上團(tuán)內(nèi)召開總結(jié)會，總結(jié)當(dāng)天調(diào)研收獲，探討體會和發(fā)現(xiàn)的問題，一方面向大家通報情況，分享收獲，另一方面也在探討碰撞中完善調(diào)研思路。這樣可以“趁熱打鐵”，便于“拾遺補(bǔ)缺”，否則隔夜后，很多感觸和思考就沒有當(dāng)天那樣清晰深刻了。同時，要強(qiáng)調(diào)調(diào)研紀(jì)律，一般來說，基層同志是通情達(dá)理的，對中央國家機(jī)關(guān)的青年很熱情也很照顧。越是這樣，青年同志越應(yīng)當(dāng)自覺，各方面更要檢點一些，展示良好的素質(zhì)和形象。

三是根據(jù)實際靈活改變行程。實地走訪察看是調(diào)研的重要環(huán)節(jié)，要掌握實際情況，必須真正走入基層一線。調(diào)研行程很多是前期方案設(shè)計的，但在實際調(diào)研中很可能會發(fā)現(xiàn)之前沒想到的情況，需要臨時更改計劃。這就需要將既定行程與隨機(jī)調(diào)研相結(jié)合，以調(diào)研成果為導(dǎo)向，發(fā)現(xiàn)新的調(diào)研點或?qū)ο缶鸵皶r調(diào)整行動，但同時也需要把握好尺度，與地方人員保持融洽的關(guān)系，配合好調(diào)研活動。

四是認(rèn)真聽取多方意見。各單位一般都是站在自己立場上考慮問題，難免有厚己薄彼的時候。調(diào)研團(tuán)要堅持兼聽則明、偏信則暗的原則，全面掌握了解情況。召開座談會是一個非常有效的調(diào)研形式，把有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)同志、具體操作人員、群眾代表等各個層面的人員召集到一起，聽取他們的想法，便于更全面收集資料和數(shù)據(jù)。座談會要注意選擇不同層次的人員參加，既要有主管領(lǐng)導(dǎo)，也應(yīng)有具體經(jīng)辦人員，以擴(kuò)大信息量，多角度看問題。

五是后期梳理分析和沉淀升華。實地調(diào)研時間較短，主要是以收集素材、尋找線索為主，要想寫出高質(zhì)量的調(diào)研報告，就必須回來以后進(jìn)行沉淀和思考，對收集的資料和數(shù)據(jù)進(jìn)行加工。中央國家機(jī)關(guān)青年干部要發(fā)揮處在改革和全局工作頂層設(shè)計、具有較好理論知識和工作素養(yǎng)的優(yōu)勢，既要立足于基礎(chǔ)素材，又要善于跳出來，站在一定的高度將零星的資料系統(tǒng)化，認(rèn)真探究素材背后隱藏的問題，創(chuàng)新思路尋找解決之道。