基于生態(tài)足跡法的瑪沁縣土地可持續(xù)利用評(píng)價(jià)

高歡

摘 要：縣域土地的可持續(xù)利用是可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分之一。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，西北地區(qū)得到了快速發(fā)展，同時(shí)也給本地區(qū)土地資源帶來了問題。青海南部高原地區(qū)在氣候、地理?xiàng)l件上與東部地區(qū)差異較大，因此根據(jù)高原地區(qū)自身的特點(diǎn)，綜合分析高原地區(qū)自然、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)條件，研究出適合高原地區(qū)城市的土地可持續(xù)利用評(píng)價(jià)方法是非常必要的。

關(guān)鍵詞：土地可持續(xù)利用；因素成對(duì)比較法；生態(tài)足跡

隨著可持續(xù)發(fā)展概念的提出，對(duì)土地可持續(xù)利用的研究不斷深入：1990年的“國(guó)際土地可持續(xù)利用系統(tǒng)研討會(huì)”正式確認(rèn)了土地可持續(xù)利用的思想。1993年，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織頒布的《可持續(xù)土地利用評(píng)價(jià)綱要》，規(guī)定了土地可持續(xù)利用的基本原則、程序和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，為各國(guó)土地可持續(xù)利用管理提供了依據(jù)。1998年8月，在荷蘭召開的“可持續(xù)土地利用管理和信息系統(tǒng)國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議”上，把土地可持續(xù)利用評(píng)價(jià)指標(biāo)分為3類：環(huán)境與技術(shù)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和社會(huì)指標(biāo)，使土地持續(xù)利用評(píng)價(jià)理論更進(jìn)一步。

當(dāng)今世界，隨著人口的不斷增長(zhǎng)，人類對(duì)自然資源的需求的不斷增長(zhǎng)與自然資源總量有限性的矛盾不斷突出，因此如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展成為當(dāng)今世界各國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)。。在各種土地利用中，城鎮(zhèn)土地不僅是人類各種生產(chǎn)生活活動(dòng)及場(chǎng)所的載體，而且在城市土地上每天在消耗著其他很多自然資源，同時(shí)也排放出很多廢物。而青南高原具有“地球第三極”之稱，在生態(tài)上具有極重要的戰(zhàn)略地位，其土地資源的可持續(xù)利用不僅關(guān)系到自身，更關(guān)系到國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展。通過本次可持續(xù)評(píng)價(jià)，觀察瑪沁縣土地利用現(xiàn)狀是否合理，對(duì)不合理之處提出相應(yīng)建議。

一、數(shù)據(jù)分析

土地可持續(xù)利用是土地利用的適宜性在時(shí)間上的擴(kuò)展，是一個(gè)自然—經(jīng)濟(jì)—社會(huì)復(fù)合的系統(tǒng)的利用過程，因此，土地可持續(xù)利用評(píng)價(jià)多應(yīng)該從三個(gè)方面：即生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)三方面進(jìn)行。目前國(guó)內(nèi)雖有很多學(xué)者研究，但沒有形成一個(gè)系統(tǒng)的規(guī)范。現(xiàn)階段我國(guó)在土地資源可持續(xù)評(píng)價(jià)中大多使用的是AEZ模型，各種指標(biāo)的選擇也較寬泛，且主要針對(duì)于東部城市的研究，且以農(nóng)用地為主，青南高原地區(qū)研究較少。本文以瑪沁縣為例，根據(jù)青南高原土地資源的特點(diǎn)及其利用現(xiàn)狀，選取了相應(yīng)指標(biāo)，分別采取生態(tài)足跡方法和協(xié)調(diào)度模型進(jìn)行評(píng)價(jià)。

本文數(shù)據(jù)來源于《果洛州統(tǒng)計(jì)年鑒》、《果洛州國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》以及瑪沁縣地圖影像的解譯。

瑪沁縣位于東經(jīng)98°～100°56′，北緯33°43′～35°16′，屬典型的高原山地類型，全縣平均海拔4100m以上，屬大陸性寒潤(rùn)性氣候，東西部差異較大。因境內(nèi)有著名的阿尼瑪卿山而得縣名。東部與甘肅省瑪曲縣為鄰，東北部與黃南藏族自治州、河南蒙古族自治縣接壤，北部與海南藏族自治州同德縣、興?？h毗鄰，西部與本州瑪多縣、達(dá)日縣相連，南部與本州甘德縣相連。東西長(zhǎng)205.3公里，南北寬175公里。西北部寒冷濕潤(rùn)，東南部由寒溫潮溫逐漸到冷溫濕潤(rùn)。年平均氣溫-3.8～3.5℃，氣溫低，日溫差大。年降水量423～565mm，多集中在6～9月。全年日照時(shí)數(shù)2313～2607h，相對(duì)日照45%～63%。

2010年，瑪沁縣完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值130840萬(wàn)元，其中第一產(chǎn)業(yè)13648萬(wàn)元；第二產(chǎn)業(yè)68784萬(wàn)元，其中工業(yè)61857萬(wàn)元，建筑業(yè)6928萬(wàn)元；第三產(chǎn)業(yè)48408萬(wàn)元；其中交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)通信郵電通訊業(yè)4668萬(wàn)元，批發(fā)零售貿(mào)易、餐飲業(yè)3455萬(wàn)元，金融保險(xiǎn)業(yè)1922萬(wàn)元，房地產(chǎn)業(yè)2322萬(wàn)元，其他服務(wù)業(yè)36041萬(wàn)元；在建項(xiàng)目34個(gè)，其中新開工項(xiàng)目22個(gè)。

二、評(píng)價(jià)內(nèi)容及過程

（一）評(píng)價(jià)內(nèi)容

土地利用是一個(gè)自然—經(jīng)濟(jì)—社會(huì)的復(fù)合系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用就是要達(dá)到生態(tài)效益可持續(xù)、經(jīng)濟(jì)效益可持續(xù)和社會(huì)效益可持續(xù)，因此土地利用可持續(xù)評(píng)價(jià)應(yīng)該從生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)3方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。生態(tài)指標(biāo)重在反應(yīng)當(dāng)前土地利用方式和強(qiáng)度與城市生態(tài)環(huán)境因素的協(xié)調(diào)程度；經(jīng)濟(jì)效益可持續(xù)的評(píng)價(jià)不能單純的以經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)為依據(jù)，因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，特別是土地使用期有限時(shí)，土地使用者在利用過程中通常只追求收益最大化，很少考慮土地的持續(xù)利用往往會(huì)導(dǎo)致土地的退化、污染等問題。經(jīng)濟(jì)指標(biāo)重在反應(yīng)土地利用所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益好壞；社會(huì)效益評(píng)價(jià)主要是指政府政策對(duì)土地利用的干預(yù)，如稅收政策等。社會(huì)指標(biāo)主要反映土地利用的社會(huì)效用以及社會(huì)可接受性。

（二）評(píng)價(jià)方法和指標(biāo)

評(píng)價(jià)的過程應(yīng)首先對(duì)區(qū)域土地的利用方式在生態(tài)尺度上，主要從養(yǎng)分、水分、生物、能量4方面進(jìn)行生態(tài)評(píng)價(jià)，得出土地的生態(tài)適宜性；在此基礎(chǔ)上，從商品、成本、產(chǎn)量、利潤(rùn)4個(gè)方面進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，判斷其在經(jīng)濟(jì)上是否可行；若經(jīng)濟(jì)上可行，再繼續(xù)進(jìn)行社會(huì)評(píng)價(jià)。只有同時(shí)滿足了生態(tài)的合理性、經(jīng)濟(jì)的可行性、社會(huì)的可接受性，我們才認(rèn)為區(qū)域的土地利用是可持續(xù)的。

指標(biāo)的選取方面，應(yīng)根據(jù)瑪沁縣城市土地的利用類型和利用目的的特點(diǎn)選取與瑪沁縣城市土地利用緊密相關(guān)的指標(biāo)?，斍呖h的土地利用現(xiàn)狀中，以草地為主，占區(qū)域面積的78.55%。因此對(duì)草地評(píng)價(jià)的結(jié)果是具有重要參考依據(jù)的。

三、結(jié)論及建議

（一）結(jié)論

土地可持續(xù)利用評(píng)價(jià)緊扣當(dāng)今國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的時(shí)代主題，應(yīng)該從評(píng)價(jià)結(jié)果中發(fā)現(xiàn)土地利用過程中存在的問題和不足，并加以整改。

生態(tài)方面，雖然瑪沁縣的土地利用總體處于可持續(xù)狀態(tài)，然而瑪沁縣人均生態(tài)盈余為0.24hm2，值較小，且由于特殊的地質(zhì)地貌和氣候條件，該區(qū)域的生態(tài)環(huán)境極其脆弱，說明瑪沁縣土地生態(tài)壓力較大，土地利用具有向不可持續(xù)方向發(fā)展的趨勢(shì)。牧草地的生產(chǎn)性生態(tài)足跡占到總的平均生態(tài)足跡的93.62%，而牧草地所能提供的生態(tài)承載力占到平均總生態(tài)承載力的52.58%，且牧草地面積占全縣總面積的78.55%，可見牧草地的可持續(xù)利用是瑪沁縣可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

經(jīng)濟(jì)方面，從各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)可以看出，（下轉(zhuǎn)第232頁(yè)）瑪沁縣畜牧業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之和占GDP比重14.17%，所占比重較大，產(chǎn)品供給類型和總量非常有限，結(jié)構(gòu)單一。全縣的資源利用效率低下， 雖有畜牧業(yè)、水電等優(yōu)勢(shì)資源，但由于加工增值能力不強(qiáng)，其產(chǎn)業(yè)鏈條尚未形成；加之當(dāng)?shù)鼐用裣M(fèi)的外部輸人商品很少， 經(jīng)濟(jì)開放程度較低， 幾乎是一種自給自足的原始經(jīng)濟(jì)狀況，這使得瑪沁縣的經(jīng)濟(jì)總量難有進(jìn)一步的提高；改善民生難度也較大，人均收入雖有較大提高，但仍低于全省平均水平。

社會(huì)方面，各項(xiàng)指標(biāo)值都比較正常。然而瑪沁縣人口總量雖然不多，人口密度指標(biāo)值也不高，但由于瑪沁縣自然地理?xiàng)l件因素的影響，可供人類使用的土地資源面積還是相對(duì)比較稀缺的，也就是說人地矛盾也是相當(dāng)突出的，而且由于地處江河源區(qū)的重要生態(tài)地理位置，國(guó)家的相關(guān)環(huán)保政策從另一方面也加劇了人地矛盾，因此人口問題是瑪沁縣的重點(diǎn)；其次，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)供道路、排水等設(shè)施不完善；基礎(chǔ)設(shè)施的落后又導(dǎo)致了社會(huì)事業(yè)發(fā)展的落后，教學(xué)功能不全、衛(wèi)生設(shè)施簡(jiǎn)陋等問題較突出。

（二）建議

發(fā)展多種產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行資源深加工。畜牧業(yè)對(duì)自然資源依賴較大，且畜牧業(yè)的快速發(fā)展極大加大了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的壓力，會(huì)導(dǎo)致草場(chǎng)的退化，不利于可持續(xù)發(fā)展。改變單一的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使畜牧業(yè)規(guī)模相對(duì)減小，可從側(cè)面緩解瑪沁縣草地生態(tài)系統(tǒng)的壓力，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

開展生態(tài)旅游資源。美麗、富饒的瑪沁縣風(fēng)光優(yōu)美迷人，有圣山阿尼瑪卿雪山，有幽俊秀美的洋玉原始森林，有聞名遐邇的藏傳佛教格魯派寺院拉加寺，還有優(yōu)美的草原新城——大武鎮(zhèn)，以及阿尼格托神山、瑪沁白塔，可吸引著眾多國(guó)內(nèi)外游客國(guó)內(nèi)外游客前來旅游觀光。

節(jié)能減排與污染防治。加大環(huán)境污染防治力度，堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，嚴(yán)格控制污水、粉塵、煙塵、二氧化硫等污染物的排放，加強(qiáng)縣城、旅游景點(diǎn)污水垃圾處理等環(huán)保設(shè)施建設(shè)，提高城鎮(zhèn)污水處理能力，保護(hù)飲用水源水質(zhì)。對(duì)于那些滿足了經(jīng)濟(jì)指標(biāo)， 而不一定滿足生態(tài)指標(biāo)和社會(huì)指標(biāo)的土地利用方式， 社會(huì)應(yīng)進(jìn)行必要的干預(yù)， 以確保土地的可持續(xù)利用。

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