抗日戰(zhàn)爭時期政治動員研究述評

伍亞娟

摘 要：政治動員是指引導(dǎo)社會成員政治參與、組織和凝聚社會力量的過程?？谷諔?zhàn)爭時期的政治動員，在團結(jié)全國人民抗日救亡、推動中國現(xiàn)代民族國家建立中發(fā)揮了重要的作用。學(xué)術(shù)界對抗日戰(zhàn)爭時期政治動員的政策、特征、內(nèi)容、方法途徑、作用意義以及國共兩黨的政治動員合作等問題進行了豐富研究，并取得了一些成果。本文對這些理論成果進行梳理和分析，并在此基礎(chǔ)上展望未來研究的方向，有助于進一步深化當(dāng)代政治動員理論研究和實踐的運用。

關(guān)鍵詞：抗日戰(zhàn)爭;政治動員;統(tǒng)一戰(zhàn)線

中圖分類號：K265 ? 文獻標(biāo)志碼：A ? 文章編號：1002-2589（2016）01-0128-02

政治動員是指引導(dǎo)社會成員政治參與、組織和凝聚社會力量的過程。它是現(xiàn)代國家和政黨政治生活的核心內(nèi)容，在社會整合和現(xiàn)代政治發(fā)展中發(fā)揮了重要作用?？谷諔?zhàn)爭既是世界反法西斯戰(zhàn)爭的重要組成部分，也是推動我國現(xiàn)代民族國家和政黨政治建立與發(fā)展的重大事件。這一時期，國共兩黨面對生死存亡的民族危機，從民族大義出發(fā)，摒棄前嫌再次合作，并形成統(tǒng)一戰(zhàn)線，為爭取民族抗戰(zhàn)的勝利進行了廣泛有效的政治動員工作，積累了大量關(guān)于政治動員的寶貴經(jīng)驗。關(guān)于抗日戰(zhàn)爭時期的政治動員理論、實踐和經(jīng)驗的探究，國內(nèi)外理論學(xué)者都給予了相當(dāng)?shù)年P(guān)注，并形成了豐碩的成果。

一、抗日戰(zhàn)爭時期政治動員研究的主要視角、觀點和內(nèi)容

綜觀國內(nèi)外學(xué)者關(guān)于抗日戰(zhàn)爭時期的政治動員的研究成果，其主要的研究視角有三個層面，即專門研究共產(chǎn)黨的政治動員、專門研究國民黨的政治動員以及研究國共合作統(tǒng)一戰(zhàn)線視野下的政治動員，所涉及的主要觀點和內(nèi)容，包括政治動員的政策、特征、途徑與方法、作用與意義等諸多方面。

（一）抗日戰(zhàn)爭時期政治動員的政策

政治動員需要制定相應(yīng)政策來保證其實施并取得良好效果。在爭取人民支持抗日戰(zhàn)爭勝利的努力中，國共兩黨都認識到了政治動員的重要性與必要性，并就如何進行政治動員制定了相關(guān)的政策。

1.共產(chǎn)黨的政治動員政策。孫遠東在《政治動員與政策過程》中認為中共的政治動員政策主要是在兩個層面展開的：一是“治政”上，主要表現(xiàn)為在根據(jù)地的政權(quán)人員組成上搞三三制，在土地問題上進行減租減息;二是“治黨”層面上，主要是整風(fēng)運動。李斌則在《政治動員及其歷史嬗變：權(quán)力技術(shù)的視角》中指出中共的政治動員政策有三個方面：一是通過各種形式的革命意識形態(tài)的宣傳勸導(dǎo)，將抗戰(zhàn)的政治文化植入底層民眾的心理;二是通過組織聯(lián)絡(luò)工作，把底層民眾廣泛地聯(lián)結(jié)起來，形成具有強大的集體行動潛能的人際聯(lián)系網(wǎng)絡(luò);三是借助群眾運動，向群眾個人提供物質(zhì)利益，以換取人民群眾對革命的支持和參與。

2.國民黨的政治動員政策。李俊在《論抗戰(zhàn)初期國民政府的民眾動員》中指出這一時期國民政府政治動員政策的指導(dǎo)思想是“三民主義”，具體的指導(dǎo)性政策和措施主要通過《抗戰(zhàn)建國綱領(lǐng)》得以體現(xiàn)。申燕等學(xué)者《略論抗戰(zhàn)時期國民黨民眾動員政策》中認為，在抗戰(zhàn)初期一年多的時間里，國民黨的政治動員政策是比較積極的，主要表現(xiàn)為1937年7月17日蔣介石的廬山講話和1937年8月13日國民黨的抗戰(zhàn)聲明，修改公布《危害民國緊急治罪法》和設(shè)立國民參政會以改良政治和擴大民主，以及調(diào)動部隊積極作戰(zhàn)、抗擊日寇等方面;而抗日戰(zhàn)爭進入相持階段以后，國民黨的動員政策發(fā)生了逆轉(zhuǎn)，主要表現(xiàn)為消極抗戰(zhàn)、積極反共，破壞抗日民主、實行獨裁統(tǒng)治，解散抗日團體、禁錮抗日言論，嚴重損害人民利益，四大家族大發(fā)國難財，吏治腐敗、貪污成風(fēng)等方面。

（二）抗日戰(zhàn)爭時期政治動員的特征

抗日戰(zhàn)爭時期政治動員的特征，站在不同的角度會得出不同的結(jié)論。比如美國學(xué)者詹姆斯·湯森和布蘭特·沃馬，他們在中西比較的視野下，指出中國的動員體制更類似極權(quán)主義，但更符合中國的現(xiàn)實社會狀況，主要表現(xiàn)為精英分子在未來主義的目標(biāo)下動員群眾進行公開的斗爭[1]。中國學(xué)者則站在階級立場的比較視角下，對國共兩黨的政治動員特征進行了概括和總結(jié)。

1.共產(chǎn)黨政治動員的特征?？谷諔?zhàn)爭時期，共產(chǎn)黨雖然代表廣大無產(chǎn)階級和人民群眾的利益，但并不是國家政治生活中的執(zhí)政黨。其階級屬性和非執(zhí)政黨的地位，注定了其政治動員在目的、動機和策略方面與國民黨不同的特殊性。劉穎在《中國共產(chǎn)黨抗日戰(zhàn)爭時期社會動員研究》中從三個方面闡述了抗戰(zhàn)時期共產(chǎn)黨政治動員的特征：第一，目的的多重性。即根本目的是驅(qū)逐日本帝國主義、爭取民族獨立，同時兼有壯大中國共產(chǎn)黨的力量和廣泛傳播其新民主主義理論的目的;第二，廣泛性與深入性。主要體現(xiàn)為政治動員所涉及的區(qū)域和對象廣泛且深入;第三，秩序性。即強調(diào)和注重嚴密而有效地戰(zhàn)爭動員體制和動員組織，建立了健全的動員領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)以及地方性的群眾抗日團體，表現(xiàn)出較強的組織性、紀(jì)律性和計劃性。

2.國民黨政治動員的特征。大多數(shù)學(xué)者認為，國民黨一黨專政的政權(quán)本質(zhì)和代表大地主大資產(chǎn)階級的利益決定了其政治動員缺乏革命性和徹底性。焦以爽在《論抗戰(zhàn)時期國民黨的民眾精神動員工作》中指出國民黨政治動員的不徹底性表現(xiàn)為三個方面：第一，國民黨頑固堅持一黨專政，不敢放手發(fā)動廣大農(nóng)民和農(nóng)村地區(qū);第二，國民黨不愿也不能通過調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系改善民眾的生活;第三，認識上的不足和執(zhí)行時的偏差也導(dǎo)致實際動員效果低下。

（三）抗日戰(zhàn)爭時期政治動員的內(nèi)容

梳理學(xué)者們有關(guān)抗日戰(zhàn)爭政治動員內(nèi)容的研究，可以歸納為以下幾個部分。

1.共產(chǎn)黨政治動員的內(nèi)容。李春峰在《中國共產(chǎn)黨在抗日根據(jù)地的政治動員能力探析——陜甘寧邊區(qū)抗日根據(jù)地為個案考察》中認為抗戰(zhàn)時期中國共產(chǎn)黨政治動員內(nèi)容主要有四個方面：一是支援抗日動員，包括兵力動員、人力動員以及物資動員;二是政治參與動員，具體是在根據(jù)地建立完善的政府系統(tǒng)、司法系統(tǒng)，同時推進民主選舉;三是鞏固邊區(qū)動員，包括剿匪鋤奸動員、制止反共摩擦動員;四是經(jīng)濟建設(shè)動員，主要是生產(chǎn)運動動員以及減租減息動員。于夕紅在《毛澤東抗日民眾動員思想之特色探析》中則認為有五個方面：“通過政治動員增強民族自尊心和自信心;通過大眾化的社會教育和文體活動提高民眾思想文化素質(zhì);通過榜樣示范和實利引導(dǎo)擴大動員效果;通過民眾內(nèi)部各種成分間的交流學(xué)習(xí)凝聚民眾力量和提高民眾軍政素質(zhì);通過民眾合作組織和民眾團體提高組織和利用民眾力量的效率。”

2.國民黨政治動員的內(nèi)容。李峻在《論抗戰(zhàn)初期國民政府的民眾動員》中具體分析了國民政府政治動員的物質(zhì)基礎(chǔ)和理論基礎(chǔ)，并將其民眾動員歸納為五項具體工作：國民政府動員眾在精神方面準(zhǔn)備抗戰(zhàn)的“新生活運動”;對共產(chǎn)黨在抗戰(zhàn)初期發(fā)起的民眾動員與宣傳活動表示支持;實行“新縣制”，依靠農(nóng)民杭日;設(shè)國民參政會以統(tǒng)一民眾意志;積極進行難民的疏散及教濟工作。古琳暉、李峻在《論抗日戰(zhàn)爭時期國民政府的國際輿論動員》中指出，國民政府國際輿論動員的內(nèi)容有四個方面：廣布國際宣傳網(wǎng)，構(gòu)筑自己的宣傳陣地，加大輿論宣傳力度;注重軍事行動與輿論動員的配合，以大規(guī)模會戰(zhàn)吸引國際輿論視線;利用外交活動進行輿論宣傳，影響各國政府的決策;四是充分利用外籍人士和外國傳媒的力量推進輿論宣傳工作。

3.國共兩黨政治動員的合作?？谷彰褡褰y(tǒng)一戰(zhàn)線下，國共兩黨在一定程度和范圍內(nèi)進行了抗戰(zhàn)的政治動員合作。學(xué)者楊立志就從國民參政會這一抗戰(zhàn)時期國共合作的特定產(chǎn)物入手，探討了抗戰(zhàn)時期兩黨合作下的政治動員工作及相互關(guān)系。他指出，國民參政會在其初期為改善兩黨關(guān)系以及進一步維系國共政治動員合作提供了有利的政治平臺;到了中期國民參政會抗日民主色彩的消退，但仍是國共兩黨進行政治動員合作、共商抗日大計的重要政治機關(guān);而隨著抗戰(zhàn)形式的變化，后期國民參政會的進步性質(zhì)已不復(fù)存在，完全變成了國民黨宣傳內(nèi)戰(zhàn)和一黨專制的工具，國共兩黨的政治動員合作也由此瓦解[2]。

（四）抗日戰(zhàn)爭時期政治動員的方法途徑

有效的途徑與方法是取得政治動員效果的重要保證?？谷諔?zhàn)爭時期的政治動員所采取的途徑與方法極為豐富多彩。第一，通過政治權(quán)力主體以強制力或命令進行政治動員。如徐彬在《抗戰(zhàn)時期中國共產(chǎn)黨政治動員論析》中指出，抗日戰(zhàn)爭時期中國共產(chǎn)黨政治動員是一種強制性政治動員，是由政治權(quán)力主體以強制力或命令推動和實現(xiàn)的政治動員，其手段大致包括利益的整合與認同、組織化控制、借助革命資源這三種最為重要的動員手段。第二，通過典型示范進行政治動員。李孟圓在《抗日戰(zhàn)爭時期太行根據(jù)地的典范動員》中以太行根據(jù)地為例，探析了中國共產(chǎn)黨運用樹立積極分子、舉辦群英大會、搞實驗縣模范的典范動員的方式來動員群眾參加生產(chǎn)與抗日。第三，利用報紙雜志、教科書、民俗藝術(shù)等進行政治宣傳和動員。如吳小鷗、楊紅波在《試論革命根據(jù)地教科書的政治動員》中指出，在戰(zhàn)爭年代，革命根據(jù)地教科書是中國共產(chǎn)黨在革命根據(jù)地進行全面深入的政治動員的宣傳載體，其“政治取向”是政治動員的基本前提。崔一楠、李群山還在《秧歌與政治動員——以20世紀(jì)三四十年代華北根據(jù)地為中心》中指出秧歌等民間藝術(shù)是中共用來傳遞自己的政治理念的重要途徑。第四，通過物質(zhì)利益的滿足進行政治動員。如劉穎在《論抗日戰(zhàn)爭時期中國共產(chǎn)黨的社會動員方法》中提出物質(zhì)型政治動員是抗日戰(zhàn)爭時期政治動員的重要途徑，主要是指通過重新調(diào)整各階級利益，滿足各階級、階層的物質(zhì)利益要求從而達到動員民眾的目的。

（五）抗日戰(zhàn)爭時期政治動員的作用和意義

政治動員對爭取抗日戰(zhàn)爭勝利重要性，無論是共產(chǎn)黨還是國民黨的領(lǐng)導(dǎo)人都毫無疑問地給予了肯定。而抗日戰(zhàn)爭時期豐富的政治動員理論和實踐經(jīng)驗，是我國民族國家發(fā)展過程中的寶貴財富和重要資源，無論革命戰(zhàn)爭時期還是和平建設(shè)年代都具有重要的意義與作用。第一，推動了國家主權(quán)獨立，為中國政治發(fā)展創(chuàng)造社會條件。第二，促使中國共產(chǎn)黨在更廣泛的范圍內(nèi)取得政治信任并使其在中國政治發(fā)展過程中的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和權(quán)威性得到鞏固[2]。同時“為中國共產(chǎn)黨在執(zhí)政后的民主建設(shè)開辟了道路，為民主集中制的政治制度奠定了基礎(chǔ)，也為后來的革命和建設(shè)積累的經(jīng)驗，即人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，一個政黨若想要始終保持其執(zhí)政的合法性，就要始終堅持相信群眾、依靠群眾、為群眾辦事的指導(dǎo)思想。”[3]第三，提升了廣大人民的政治參與意識，使得廣大民眾的利益表達和意見表達得以實現(xiàn)，人民群眾在政治上真正成為主人[4]。

二、評價與展望

通過上述梳理，可以看到關(guān)于抗戰(zhàn)時期政治動員的研究已經(jīng)取得了一些的成果，但仍存在許多不足，亟待在以后的研究中改進和加強。

（一）關(guān)于抗戰(zhàn)時期政治動員研究的不足之處

盡管關(guān)于抗日戰(zhàn)爭時期的政治動員的研究已經(jīng)取得了一些成果，但這仍然是一個有待深化研究的課題。首先，盡管已有成果的研究視角多樣化，并有其各自的獨特性，但同時也表現(xiàn)出研究較為零散、系統(tǒng)分析較為欠缺的問題。學(xué)者們對于抗戰(zhàn)時期政治動員的研究視角多元，但往往散見于對于某一特定群體、地區(qū)、人物的歷史考察與分析，論述領(lǐng)域往往較為單一，研究還停留在一個比較淺的層面，尚未形成一個理論研究體系。第二，缺乏具有代表性和總結(jié)性的研究著述。盡管學(xué)術(shù)界已經(jīng)對抗戰(zhàn)時期政治動員問題做了很多有益的探索和研究，業(yè)已形成了一定的研究規(guī)模，出現(xiàn)了一批相對成熟的理論成果，但形式上多見學(xué)術(shù)論文、少見研究專著，內(nèi)容上缺少統(tǒng)一的被廣泛認可和運用的理論觀點，有分量的專著鮮能見到。第三，缺少現(xiàn)代性視野中關(guān)聯(lián)性研究。對抗戰(zhàn)時期政治動員的研究，不僅要研究歷史，更要把它置于現(xiàn)實基礎(chǔ)之上，從狹隘的視野里走出來去考察這一問題的歷史作用和現(xiàn)實意義。而現(xiàn)有對抗戰(zhàn)時期政治動員的研究多在于對歷史事件的簡單定性上，注重對某個群體或地區(qū)的政治動員的具體內(nèi)容、方式進行考察，但對于歷史事件對現(xiàn)代發(fā)展的特殊意義的挖掘還不夠，缺少現(xiàn)代性視野中的關(guān)聯(lián)性研究，難以真正解釋和有效解答我國現(xiàn)代政治動員遭遇的現(xiàn)實問題。第四，缺少深層的機制機理研究?，F(xiàn)有研究成果在對抗戰(zhàn)時期政治動員的歷史敘述和實踐分析上的基礎(chǔ)上，注重對抗戰(zhàn)時期政治動員的經(jīng)驗與教訓(xùn)進行總結(jié)。但是，對于政治動員的研究還缺少深層的機制機理研究，在政治動員的政策、手段、內(nèi)容研究方面還沒有形成系統(tǒng)的機理機制框架和理論體系。

（二）抗日戰(zhàn)爭時期政治動員研究的未來展望

隨著現(xiàn)代民族國家的不斷發(fā)展，政治動員問題愈來愈成為研究的熱點?？傮w來看，當(dāng)前學(xué)術(shù)界對于抗日戰(zhàn)爭時期政治動員的研究較為全面，學(xué)者們不僅總結(jié)了政治動員的一般概念，還對抗日戰(zhàn)爭時期政治動員的手段、特征、動員作用與效果都進行了研究。但是，針對目前研究存在的不足與問題，需要我們在以后的研究中不斷完善。第一，深化政治動員的機制機理研究。要更好的發(fā)掘政治動員的當(dāng)代價值，就需要在梳理和總結(jié)抗戰(zhàn)時期豐富的政治動員實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步深化政治動員的機理機制研究，把握政治動員的規(guī)律，同時結(jié)合革命或社會運動理論以及政黨政治的相關(guān)知識，開闊理論研究視野，不斷豐富和完善政治動員的理論研究，構(gòu)建系統(tǒng)的政治動員的分析框架和理論體系。第二，深化抗日戰(zhàn)爭時期政治動員與現(xiàn)代性發(fā)展的關(guān)聯(lián)性?？谷諔?zhàn)爭時期政治動員研究需要著眼于當(dāng)代發(fā)展需要，能對當(dāng)前的民族國家建設(shè)以及和諧社會發(fā)展有現(xiàn)實的指導(dǎo)意義。第三，開展多學(xué)科交叉研究。要充分借鑒社會學(xué)、心理學(xué)、傳播學(xué)等多學(xué)科領(lǐng)域的知識和理論成果，拓寬研究視野，推進抗戰(zhàn)時期政治動員研究的理論層次和水平。第四，深化國共兩黨政治動員的比較研究，尤其是兩黨合作下的政治動員過程、合作理念、合作動員的效果以及其合作失敗的原因等。

參考文獻：

[1]詹姆斯·湯森，布蘭特·沃馬可.中國政治[M].顧速，董方，譯.北京：江蘇人民出版如社，1996.

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[5]徐彬.抗戰(zhàn)時期中國共產(chǎn)黨政治動員論析[J].史學(xué)研究與教學(xué)，2007（5）.