社會(huì)流動(dòng)視域中新生代農(nóng)民工教育問題研究

王靜

摘 要：在當(dāng)今社會(huì)流動(dòng)的過程中，中國(guó)新生代農(nóng)民工已逐步成為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)不可或缺的一支生力軍。隨著我國(guó)科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)更加需要高素質(zhì)的勞動(dòng)者。新生代農(nóng)民工與第一代農(nóng)民工相比，受教育程度有所提高，但就整體而言，他們?cè)谶m應(yīng)城市工作和生活方面還有很大欠缺。為了幫助他們更好地在城市立足，我們應(yīng)該為他們營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境，并且在政府、社會(huì)各界的幫助和他們自身的不懈努力下，加強(qiáng)對(duì)他們進(jìn)行人文素質(zhì)和知識(shí)技能的教育是非常必要和迫切的。

關(guān)鍵詞：社會(huì)流動(dòng);中國(guó)新生代農(nóng)民工;教育

中圖分類號(hào)：C913 ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? 文章編號(hào)：1002-2589（2016）01-0084-02

馬克思認(rèn)為勞動(dòng)是歷史發(fā)展的動(dòng)力，勞動(dòng)者是生產(chǎn)中最強(qiáng)大的一種生產(chǎn)力。他曾經(jīng)指出：“要改變一般人的本性，使他獲得一定勞動(dòng)部門的技能和技巧，成為發(fā)達(dá)的和專門的勞動(dòng)力，就要有一定的教育和訓(xùn)練?！盵1]新生代農(nóng)民工進(jìn)入城市打工，相當(dāng)一部分是通過在城市打拼了一段時(shí)間的同鄉(xiāng)人介紹，他們自己對(duì)未來的工作和生活沒有太多實(shí)質(zhì)性的技能和技巧，這就會(huì)影響他們?cè)诔鞘械墓ぷ鳌⑸?。有時(shí)也會(huì)遇到各種挫折，使他們受到打擊，甚至?xí)?duì)城市的工作、生活失去信心。只有經(jīng)過一定的教育和訓(xùn)練才能使其成長(zhǎng)，并有所發(fā)展。2013年中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議指出，要加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)民工素質(zhì)，使其更好地融入城市。這足以顯示出中央對(duì)農(nóng)民工教育問題的重視，而新生代農(nóng)民工近幾年來在農(nóng)民工中所占的比重越來越大，所以我們要更加注重和加強(qiáng)對(duì)新生代農(nóng)民工的教育與培訓(xùn)。

一、對(duì)社會(huì)流動(dòng)視域中我國(guó)新生代農(nóng)民工教育問題的認(rèn)識(shí)

社會(huì)流動(dòng)主要是指社會(huì)成員從某一種社會(huì)地位轉(zhuǎn)移到另一種社會(huì)地位的現(xiàn)象。根據(jù)其方向不同可分為水平流動(dòng)和垂直流動(dòng)兩種基本形式，水平流動(dòng)是社會(huì)成員從一種職業(yè)轉(zhuǎn)移到另一職業(yè)，但他們的社會(huì)地位沒有發(fā)生改變;而垂直流動(dòng)是社會(huì)成員從下層地位向上層地位的流動(dòng)[2]。2010年中央一號(hào)文件正式承認(rèn)“新生代農(nóng)民工”這一群體，它主要是指20世紀(jì)80年代以后出生的具有農(nóng)村戶籍但從事城市工作的人們。他們是我國(guó)城市迅速崛起的一股重要力量，在我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中起著巨大的推動(dòng)作用。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，目前我國(guó)的新生代農(nóng)民工逐漸取代了上一代農(nóng)民工而占主體地位，成為我國(guó)新時(shí)期社會(huì)主義建設(shè)的主體。

總體來看，在我國(guó)當(dāng)今的社會(huì)流動(dòng)中，新生代農(nóng)民工的流動(dòng)占據(jù)了較大的比重，他們希望他們?cè)谏鐣?huì)流動(dòng)中是垂直流動(dòng)。但就目前而言，他們中的大多數(shù)是處于水平流動(dòng)的狀態(tài)，缺乏垂直的、向上的流動(dòng)。他們?cè)诓煌牡貐^(qū)、行業(yè)和單位間進(jìn)行流動(dòng)，通過轉(zhuǎn)換職位來提高經(jīng)濟(jì)地位，但并沒有實(shí)現(xiàn)社會(huì)地位的提高和社會(huì)身份的轉(zhuǎn)換。這主要是由于我國(guó)的城鄉(xiāng)二元體制以及在它的影響下經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)等各方面產(chǎn)生的不公平和新生代農(nóng)民工個(gè)體人力資本不足造成的。自改革開放以來，我國(guó)戶籍制度改革已經(jīng)產(chǎn)生了翻天覆地的變化，城鄉(xiāng)之間的流動(dòng)更加暢通。所以，新生代農(nóng)民工自身人力資本的不足成為現(xiàn)今阻礙他們垂直流動(dòng)的主要因素。

由于我國(guó)目前對(duì)新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)方面存在著一些問題，使得他們長(zhǎng)期在農(nóng)村生活中形成的觀念與在城市工作和生活應(yīng)具備的素質(zhì)之間存在著一定的差距。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)：教育在人力資本中的投入程度決定著勞動(dòng)力的遷徙。所以我國(guó)應(yīng)該更加重視和加強(qiáng)對(duì)新生代農(nóng)民工的教育與培訓(xùn)，促使他們更好地向城市遷徙，這也有助于推動(dòng)我國(guó)城市化的發(fā)展進(jìn)程。就目前而言，我國(guó)新生代的農(nóng)民工與第一代農(nóng)民工相比，年齡較小、家庭負(fù)擔(dān)較輕、觀念有所轉(zhuǎn)變、整體文化水平和科學(xué)意識(shí)有所提高、法律意識(shí)增強(qiáng)、留在城市的意愿增強(qiáng)，但是他們適應(yīng)能力差、應(yīng)用能力不足且對(duì)職業(yè)要求較高、法治觀念淡薄、缺乏明確的職業(yè)規(guī)劃、缺乏敬業(yè)精神。更由于新生代農(nóng)民工在向城市流動(dòng)的過程中缺乏足夠的社會(huì)資源、正規(guī)的教育培訓(xùn)和良好的社會(huì)服務(wù)機(jī)制，這在一定程度上影響了他們更好地融入城市向市民轉(zhuǎn)變的速度，也阻礙了我國(guó)城市現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程。

二、加強(qiáng)對(duì)我國(guó)新生代農(nóng)民工教育的重要性

（一）有利于拓寬新生代農(nóng)民工的就業(yè)渠道，提高他們就業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力

隨著我國(guó)工業(yè)化水平的不斷提高、科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，在現(xiàn)代化過程中越來越需要掌握更多職業(yè)技能的高素質(zhì)的勞動(dòng)者。新生代農(nóng)民工在進(jìn)入城市尋找工作之前沒有受過或受過較少的正規(guī)教育和培訓(xùn)，專業(yè)技能較低會(huì)導(dǎo)致他們選擇職業(yè)的范圍縮小，在一些崗位競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位。通過加強(qiáng)對(duì)我國(guó)新生代農(nóng)民工進(jìn)行教育培訓(xùn)，使得他們獲得一定的專業(yè)知識(shí)和技能，從而提升他們的人力資本，這樣不僅有助于拓寬他們的就業(yè)渠道，而且也可以增強(qiáng)他們同城市居民在崗位上的競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）有利于實(shí)現(xiàn)我國(guó)城市化健康發(fā)展

城市化是指由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代城市社會(huì)發(fā)展的過程，它主要表現(xiàn)為城市人口比重的不斷提高、城市數(shù)量的不斷增加、城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大以及城市現(xiàn)代化水平的不斷提高。新生代農(nóng)民工在城市找工作的目的不僅是為了通過職業(yè)的流動(dòng)來提高他們的經(jīng)濟(jì)地位，而且也應(yīng)該是為了改變他們自身的社會(huì)地位，換句話說就是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工市民化。他們對(duì)農(nóng)村的生活沒有依戀，更加向往城市生活，希望在城市扎根，從而融入到城市生活中。加強(qiáng)對(duì)新生代農(nóng)民工的教育，增加職業(yè)技能和技巧，能夠讓他們更好地在城市中生存和發(fā)展，更好地融入城市，從而增加城市人口在社會(huì)總?cè)丝谥械谋戎亍Ｍㄟ^教育也會(huì)提高新生代農(nóng)民工的整體素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)他們的全面發(fā)展，提高他們的生活質(zhì)量，從而提高城市現(xiàn)代化水平。通過加強(qiáng)對(duì)新生代農(nóng)民工的教育，提高城市人口的比重和城市現(xiàn)代化水平，最終實(shí)現(xiàn)我國(guó)城市化的健康發(fā)展。

（三）有利于促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)

收入分配不均往往會(huì)造成社會(huì)的不穩(wěn)定。新生代農(nóng)民工作為一個(gè)龐大的社會(huì)群體，由于他們自身素質(zhì)和職業(yè)技能偏低，降低了他們?cè)趽駱I(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)力，使得他們的收入較低，從而處于城市的邊緣。這樣容易導(dǎo)致他們對(duì)社會(huì)的不滿，加劇社會(huì)矛盾，影響社會(huì)的穩(wěn)定和和諧社會(huì)的構(gòu)建。所以，我國(guó)應(yīng)該高度重視新生代農(nóng)民工的就業(yè)問題，通過一些政策和制度方面的引導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)他們進(jìn)行教育和培訓(xùn)，使得他們有更多的知識(shí)技能去適應(yīng)社會(huì)化大發(fā)展。這樣可以減少收入分配不均，縮小社會(huì)差距，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)。

（四）有利于全民素質(zhì)的提高，加快我國(guó)人力資源強(qiáng)國(guó)的建設(shè)

國(guó)家間的競(jìng)爭(zhēng)主要是綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)，科學(xué)技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)是其競(jìng)爭(zhēng)的核心和焦點(diǎn)。我國(guó)擁有13多億人口，使得我國(guó)在人口數(shù)量上占據(jù)了相對(duì)優(yōu)勢(shì)。但由于農(nóng)村人口所占比重較大，他們的文化程度較低，這樣不利于我國(guó)全民科學(xué)技術(shù)水平的提高，影響著我國(guó)綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)。再加上我國(guó)實(shí)行計(jì)劃生育政策取得了一定的效果，人口增長(zhǎng)速度大幅減緩，老齡化趨勢(shì)加劇，青壯年勞動(dòng)力人口相對(duì)短缺，不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。只有把人口數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，我國(guó)才能在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。因此，我國(guó)提出建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，加快建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)。新生代農(nóng)民工在我國(guó)社會(huì)群體中占有很大部分，開展對(duì)他們的教育培訓(xùn)，提高他們的綜合素質(zhì)是我國(guó)建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)的重要表現(xiàn)。

三、加強(qiáng)對(duì)新生代農(nóng)民工進(jìn)行教育的主要途徑

（一）實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源有效整合，促進(jìn)新生代農(nóng)民工素質(zhì)的提高

要實(shí)現(xiàn)新生代農(nóng)民工素質(zhì)的提高需要進(jìn)行教育培訓(xùn)，這要求政府、社會(huì)各界及新生代農(nóng)民工個(gè)人三者之間的相互配合。

對(duì)于政府而言，應(yīng)該加大對(duì)新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)的市場(chǎng)管理和資金投入。在管理方面，政府應(yīng)該制定相關(guān)的政策和制度，對(duì)于相關(guān)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要進(jìn)行嚴(yán)格的審批，獲得相應(yīng)的準(zhǔn)入許可，使其培訓(xùn)市場(chǎng)更加規(guī)范化。在政策和制度制定以后，必須更好地執(zhí)行，進(jìn)行定期的考核和監(jiān)督，對(duì)培訓(xùn)的教材也要嚴(yán)格把關(guān)。除此之外，政府及相關(guān)部門要建立并完善包括職業(yè)介紹、就業(yè)信息、職業(yè)培訓(xùn)在內(nèi)的農(nóng)民工培訓(xùn)信息服務(wù)體系，對(duì)剛進(jìn)城的新生代農(nóng)民工提供關(guān)于職業(yè)、就業(yè)和培訓(xùn)的信息，盡可能讓他們所獲得的培訓(xùn)既適合自身發(fā)展，又適應(yīng)市場(chǎng)需求。在資金投入方面，政府應(yīng)該加大對(duì)新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)的投資力度，充分發(fā)揮政府的作用，對(duì)其教育事業(yè)給予必要的財(cái)政支持。

對(duì)于社會(huì)各界而言，分為以下幾個(gè)方面。

首先，企業(yè)等用人單位應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)新生代農(nóng)民工的教育。新生代農(nóng)民工擇業(yè)之前必須先接觸企業(yè)等用人單位，實(shí)現(xiàn)他們的首要目的即找工作賺錢。而且他們技能和素質(zhì)的提高也會(huì)給企業(yè)未來的發(fā)展帶來巨大的潛能，提高單位的生產(chǎn)效率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。所以用人單位應(yīng)該承擔(dān)起加強(qiáng)對(duì)新生代農(nóng)民工的教育培訓(xùn)以提高他們綜合素質(zhì)的責(zé)任，通過堅(jiān)持技能培訓(xùn)和素質(zhì)培養(yǎng)相結(jié)合、堅(jiān)持培訓(xùn)需求的針對(duì)性和培訓(xùn)素質(zhì)的全面性相結(jié)合、堅(jiān)持培訓(xùn)與實(shí)踐相結(jié)合的方針，使他們從農(nóng)民工轉(zhuǎn)化為真正的產(chǎn)業(yè)工人甚至高素質(zhì)人才，成為企業(yè)發(fā)展的重要力量。

其次，社區(qū)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)新生代農(nóng)民工的教育。某些特定的社區(qū)一般會(huì)聚集很多新生代農(nóng)民工，這是他們?cè)诔鞘猩畹闹饕獔?chǎng)所，我們可以充分發(fā)揮社區(qū)教育的作用，讓他們更好地融入城市。社區(qū)通過定期對(duì)新生代農(nóng)民工進(jìn)行教育培訓(xùn)，開展知識(shí)講座、進(jìn)行宣傳教育，提高他們的科學(xué)文化知識(shí)、法律知識(shí)、健康知識(shí)，特別是對(duì)剛進(jìn)入城市打工的新生代農(nóng)民工來說，給他們進(jìn)行適應(yīng)城市生活的教育培訓(xùn)是十分有必要的。在社區(qū)中心設(shè)立圖書館，讓新生代農(nóng)民工在空閑時(shí)候多看一些自己感興趣的書籍，對(duì)提高他們的科學(xué)文化水平、職業(yè)技能和人文素質(zhì)也是大有幫助的。

最后，相關(guān)院校和各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)新生代農(nóng)民工的教育。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力下，新生代農(nóng)民工為了改善他們的生活條件、更好地融入城市生活，其實(shí)非?？释麑W(xué)習(xí)更多的知識(shí)和技能來充實(shí)自己，以便在城市占據(jù)一席之地。相關(guān)院校和各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)該在政府的引導(dǎo)下嚴(yán)格規(guī)范地開辦培訓(xùn)班，充分發(fā)揮他們的教育資源優(yōu)勢(shì)，針對(duì)新生代農(nóng)民工自身的特點(diǎn)和市場(chǎng)實(shí)際的需要為新生代農(nóng)民工提供一個(gè)良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，保障學(xué)習(xí)質(zhì)量，努力提高他們的技能水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

對(duì)于新生代農(nóng)民工而言，他們有較強(qiáng)的學(xué)習(xí)愿望這是非常好的，但是如何把這種學(xué)習(xí)的動(dòng)機(jī)轉(zhuǎn)化為真正的能力和技巧是非常重要的。除了政府和社會(huì)各界的大力支持以外，新生代農(nóng)民工個(gè)人也要不斷努力。面對(duì)市場(chǎng)上眾多的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，新生代農(nóng)民工應(yīng)該根據(jù)自身特點(diǎn)和市場(chǎng)需要，加上政府的支持，選擇適合自己的院校或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)去學(xué)習(xí)，努力提升自己，充實(shí)自己，完善自己，讓自己在選擇就業(yè)渠道的道路上更加開闊，更好地為社會(huì)主義現(xiàn)代化做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)，在實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值的過程中實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。此外，他們自己也要勇于和善于為自己的未來投資。

（二）加強(qiáng)對(duì)新生代農(nóng)民工的教育培訓(xùn)，不斷提高他們的人文素質(zhì)和知識(shí)水平

首先，加強(qiáng)對(duì)新生代農(nóng)民工的思想政治教育，教導(dǎo)他們繼承我國(guó)優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，要求他們?cè)诠ぷ髦谐钥嗄蛣?、誠(chéng)實(shí)守信、愛崗敬業(yè)、樂于奉獻(xiàn);教導(dǎo)他們培養(yǎng)現(xiàn)代觀念和城市意識(shí)，形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、交通意識(shí)、環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)等;教導(dǎo)他們學(xué)法、懂法、用法，做一個(gè)遵紀(jì)守法的社會(huì)主義建設(shè)者，為他們更好地融入城市做充分的準(zhǔn)備。

其次，新生代農(nóng)民工在選擇職業(yè)時(shí)應(yīng)該認(rèn)清自己的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，準(zhǔn)確定位，不能好高騖遠(yuǎn)、眼高手低。選擇職業(yè)時(shí)應(yīng)該更多地考慮提升自己，而不是過多地注重工資水平的高低。

再次，加強(qiáng)對(duì)新生代農(nóng)民工科學(xué)文化知識(shí)的教育和職業(yè)技能的培訓(xùn)，通過積極參加政府和社會(huì)各界為他們開設(shè)的教育和培訓(xùn)，提高他們的專業(yè)知識(shí)水平和職業(yè)技能水平，從而提升他們?cè)诔鞘兄芯蜆I(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

最后，加強(qiáng)對(duì)新生代農(nóng)民工心理健康的教育。面對(duì)城市居民對(duì)他們投來的異樣目光、工作和生活上的不公平待遇和巨大壓力、自己獨(dú)自一人在外地打拼的孤單而又無人訴說，新生代農(nóng)民工內(nèi)心容易產(chǎn)生壓抑。加強(qiáng)對(duì)他們的心理疏導(dǎo)和教育有利于增強(qiáng)他們的心理抗挫能力。相關(guān)部門和單位可以免費(fèi)為新生代農(nóng)民工提供心理咨詢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行有效的開導(dǎo)解決;新生代農(nóng)民工之間應(yīng)該相互溝通，相互鼓勵(lì)，共同克服生活和工作中遇到的困難。

（三）營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境，提供學(xué)習(xí)保障

首先，消除我國(guó)城鄉(xiāng)二元體制壁壘，為新生代農(nóng)民工更好地融入城市提供制度保障。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，我國(guó)對(duì)現(xiàn)有戶籍制度的改革有了進(jìn)一步的發(fā)展，但是二元城鄉(xiāng)體制的消極影響依然存在，使得農(nóng)民工尤其是新生代農(nóng)民工在城市工作、生活中受到一些不公平待遇。國(guó)家應(yīng)該努力建立城鄉(xiāng)平等的就業(yè)制度，建立覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等社會(huì)保障制度，建立城鄉(xiāng)平等的教育制度，早日實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一元化。

其次，加強(qiáng)輿論宣傳教育，尊重和關(guān)愛新生代農(nóng)民工。在大眾媒體中通過數(shù)據(jù)和事實(shí)來呈現(xiàn)我國(guó)新生代農(nóng)民工對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要性，改變?nèi)藗兲貏e是城市居民對(duì)新生代農(nóng)民工的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí);加強(qiáng)對(duì)新生代農(nóng)民工進(jìn)行客觀、先進(jìn)事實(shí)的報(bào)道，改變城市居民對(duì)他們的歧視;通過一些社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)加強(qiáng)對(duì)新生代農(nóng)民工思想教育和行為規(guī)范教育，提升他們的自身素質(zhì)。

最后，設(shè)立專門針對(duì)新生代農(nóng)民工的遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)服務(wù)平臺(tái)，健全學(xué)習(xí)服務(wù)體系。新生代農(nóng)民工雖然是農(nóng)民工，但他們對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)教育有所了解。為了更加方便快捷地讓他們學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，國(guó)家應(yīng)該建立符合新生代農(nóng)民工學(xué)習(xí)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，分內(nèi)容、分層次、分等級(jí)地開設(shè)一些精品課程，讓他們更加方便地學(xué)習(xí)自己感興趣的知識(shí)，以便他們未來的發(fā)展。而且新生代農(nóng)民工也可以通過網(wǎng)絡(luò)相互交流，加強(qiáng)“師生”之間的平等對(duì)話，為學(xué)習(xí)搭建良好的平臺(tái)。通過交流還可以增進(jìn)他們之間的感情，減少新生代農(nóng)民工由于在外生活而產(chǎn)生的孤獨(dú)感。

加強(qiáng)對(duì)新生代農(nóng)民工教育的引導(dǎo)不僅有利于他們經(jīng)濟(jì)和社會(huì)地位的提高，而且也有利于我國(guó)城市化的健康發(fā)展，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)、提高全民文化素質(zhì)、建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)，意義重大，影響深遠(yuǎn)。然而，它也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，需要我們?cè)谏鐣?huì)發(fā)展過程中不斷探索，不斷推進(jìn)。

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