淺談地方政府“庸官懶政”現(xiàn)象及其治理

摘 要：當(dāng)前，我國地方政府“庸官懶政”現(xiàn)象呈現(xiàn)抬頭蔓延趨勢，已經(jīng)成為干部隊伍管理中不可忽視的問題，嚴(yán)重制約到地方官員的政策執(zhí)行力，給群眾生活帶來不便影響。為此，本文總結(jié)出“庸官懶政”現(xiàn)象的主要表現(xiàn)，深入分析其產(chǎn)生的根源，進(jìn)而提出具有針對性的治理對策和建議。

關(guān)鍵詞：“庸官懶政”現(xiàn)象 表現(xiàn) 成因 治理

一、引言

隨著十八大以來的高壓反腐舉措不斷推進(jìn)，地方政府官員的腐敗和不正之風(fēng)問題得到有效治理，正風(fēng)反腐進(jìn)入“新常態(tài)”。但是部分官員因?yàn)闊o法適應(yīng)這種行政環(huán)境，致使“尸位素餐”、“為官不為”等現(xiàn)象蔓延開來，為我黨的建設(shè)提出了新的挑戰(zhàn)。為此，有關(guān)部門需要給予高度重視，積極采取有效的應(yīng)對措施，及時處理，加以解決。

二、“庸官懶政”現(xiàn)象的主要表現(xiàn)

1.權(quán)力尋租，吃喝享樂。少數(shù)干部在處理行政事務(wù)上面毫無心思、更無良策，卻在吃喝享樂領(lǐng)域花樣百出，一味謀求“權(quán)力尋租”，把公款吃喝當(dāng)做家常便飯，把公款旅游當(dāng)做休閑娛樂，將群眾疾苦置之度外，對黨紀(jì)國法置之不理，嚴(yán)重影響了我國的黨群關(guān)系。

2.責(zé)任缺失，游手好閑，拋頭露臉，搏版面。少數(shù)干部責(zé)任感缺失，在其位不謀其政，純屬“混日子”，拿著工資不干實(shí)事；一些干部缺乏使命感、積極性，面對工作拖拖拉拉，迷迷糊糊，敷衍了事，態(tài)度消極怠慢。部分干部對分內(nèi)工作毫無熱誠，全部心思都集中于自身良好形象的樹立，注重自己在各種媒體、輿論上的表現(xiàn)，力爭成為新聞中的“完美干部”，為自己的仕途譜寫更為華麗的篇章。

3.眼高手低，不學(xué)無術(shù)。部分干部好高騖遠(yuǎn)，胃口極大，但自身能力水平無法與之匹配，把理論學(xué)習(xí)當(dāng)做負(fù)擔(dān)，把能力歷練當(dāng)做包袱，對知識不求甚解，極度匱乏，綜合素質(zhì)低下，遇事無主見，遇到問題無良策。

三、“庸官懶政”現(xiàn)象的成因

1.文化思想建設(shè)不到位。一是封建傳統(tǒng)文化中的消極因素根深蒂固。受到上千年封建專制社會制度的影響，“中庸之道”的思想理念在公職人員中盛行開來。不少領(lǐng)導(dǎo)干部為了避免“槍打出頭鳥”，得罪他人而耽誤仕途，往往選擇明哲保身，在工作中推衍塞責(zé)，不愿出頭露面，推崇“事不關(guān)己，高高掛起”。二是勤廉文化滲透不深。在不少地方政府，勤政廉政文化未得到深入的弘揚(yáng)貫徹，間接加速了“庸官懶政”的滋生蔓延，從而污染了從政生態(tài)壞境。

2.社會監(jiān)督不到位。從當(dāng)前來看，現(xiàn)行的外部監(jiān)督機(jī)制在很多地方尚未完全建立，新聞輿論、群眾監(jiān)督的作用均沒有得到充分發(fā)揮，“隔靴搔癢”式的干部監(jiān)督機(jī)制往往導(dǎo)致責(zé)任追究缺乏針對性、操作性和實(shí)效性。這種流于形式的監(jiān)督模式，面對干部隊伍建設(shè)中存在的問題，常?？床磺?、想不透、抓不住，只能治標(biāo)不治本。

3.責(zé)任追究制度不完善。首先，盡管許多地方政府都制定了行政效能責(zé)任追究制度，但仍然處于試行階段，在責(zé)任追究形式、執(zhí)行等方面都有待進(jìn)一步完善。其次，地方政府的行政效能責(zé)任追究往往側(cè)重于行政責(zé)任，而忽視法律責(zé)任、政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任等。

4.干部選拔任用制度不科學(xué)。在傳統(tǒng)的干部選拔方式下，仍然存在著部分未經(jīng)考試，學(xué)歷素質(zhì)低下的人員寄生于干部隊伍之中。這種魚珠混雜的行政環(huán)境，往往導(dǎo)致部分領(lǐng)導(dǎo)干部對自身要求偏低，缺乏責(zé)任感與上進(jìn)心，完全沒有競爭意識，從而為“庸官懶政”提供了生存的土壤。

四、治理“庸官懶政”現(xiàn)象的對策和建議

1.摒棄傳統(tǒng)糟粕，倡導(dǎo)勤廉文化。摒棄傳統(tǒng)文化中的“中庸”思想，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的工作積極性和競爭意識。同時，加大勤廉文化建設(shè)，在宣傳教育、制度制定、獎罰措施等方面深入貫徹勤廉文化，引導(dǎo)地方干部把勤政廉政文化作為工作中的基本要求，在為民服務(wù)的前提下實(shí)現(xiàn)個人的真正價值。

2.強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制。一要賦予監(jiān)督主體足夠的權(quán)利，使他們能夠大膽地行使自身的監(jiān)督權(quán)力，將“庸官懶政”現(xiàn)象扼殺于搖籃之中。二要健全監(jiān)督渠道，讓群眾、媒體可以擁有更多的方式來參與監(jiān)督，從而減少監(jiān)督機(jī)制的死角。

3.完善問責(zé)制度。要進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部行政過錯責(zé)任追究辦法，確保有規(guī)可依。對于“庸官懶政”問題的追究要問責(zé)及時，處理到位，行政責(zé)任、法律責(zé)任、政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任等一個都不能少，從而徹底將“庸官懶政”現(xiàn)象消滅掉。

4.健全選人用人制度。堅持貫徹“能者上，平者讓，庸者下”的原則，確保高素質(zhì)人才能夠在公平、公正、合理的競爭壞境中留存下來，成功進(jìn)入干部隊伍，為黨和國家建設(shè)儲備優(yōu)秀的人才力量。開通多種晉升渠道，將薪酬與績效考核結(jié)果相掛鉤，進(jìn)而提高行政人員的競爭意識，迫使他們主動提高自身整體實(shí)力。

5.建立競爭機(jī)制。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任感、使命感，樹立起憂患意識，摒棄“干多干少一個樣，干好干壞一個樣，干與不干一個樣”的錯誤理念，讓他們不甘于落于人后，自發(fā)勤政廉政，擺脫“庸官懶政”問題。

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作者簡介：陳琪（1990.06—），女，河北省唐山人，唐山市路北區(qū)華北理工大學(xué)公共管理專業(yè) 研究生。