探索“123”黨建脫貧新機(jī)制

梁津華

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，全面建成小康社會(huì)，最艱巨最繁重的任務(wù)在貧困地區(qū)。恩陽(yáng)是革命老區(qū)、貧困山區(qū)、新建制區(qū)。面對(duì)貧困人口多、貧困程度深、發(fā)展能力弱的現(xiàn)實(shí)區(qū)情，我們深入貫徹黨的十八屆五中全會(huì)和省委十屆七次全會(huì)精神，探索建立“一融二帶三一體”黨建脫貧機(jī)制，把農(nóng)村黨組織建成脫貧攻堅(jiān)一線的戰(zhàn)斗堡壘，引領(lǐng)貧困群眾同步實(shí)現(xiàn)全面小康。

“一融”——夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)基層組織

立足“地域相鄰、產(chǎn)業(yè)相近、人文相親、互促共進(jìn)”，采取“強(qiáng)村+弱村”、“富村+窮村”，試點(diǎn)建立聯(lián)合黨總支，促進(jìn)區(qū)域黨組織深度融合。

“三個(gè)原則”定框架。按照“三變?nèi)蛔內(nèi)y(tǒng)籌”原則聯(lián)合組建黨總支，即變組織架構(gòu)、不變行政區(qū)域，統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃；變干部職責(zé)、不變干部職數(shù)，統(tǒng)籌調(diào)配使用；變資源資產(chǎn)、不變債權(quán)債務(wù)，統(tǒng)籌要素配置。

“三項(xiàng)機(jī)制”嚴(yán)管理。建立選優(yōu)配強(qiáng)機(jī)制，崗位責(zé)任機(jī)制和目標(biāo)管理機(jī)制，對(duì)黨總支運(yùn)行、扶貧攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)等情況進(jìn)行每月督查、定期通報(bào)、限時(shí)整改。

“三大保障”添動(dòng)力。在明確工作報(bào)酬，落實(shí)辦公經(jīng)費(fèi)的同時(shí)強(qiáng)化政策激勵(lì)，對(duì)實(shí)績(jī)突出的黨總支成員在選拔任用、評(píng)先選優(yōu)時(shí)予以?xún)?yōu)先考慮。

“二帶”——錘煉脫貧攻堅(jiān)干部隊(duì)伍

在黨總支統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和強(qiáng)村富村示范帶動(dòng)下，引領(lǐng)黨員干部著力建強(qiáng)基層組織、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

帶組織建設(shè)促能力提升。重點(diǎn)抓好“五集中”，即集中開(kāi)展民主生活會(huì)、商議重大事務(wù)、民主評(píng)議黨員等活動(dòng)；常態(tài)實(shí)施“三聯(lián)動(dòng)”，即聯(lián)動(dòng)開(kāi)展黨總支與支部之間、聯(lián)建村支部之間、班子隊(duì)伍之間分析研判和協(xié)商議事，推動(dòng)組織共建、隊(duì)伍齊抓、制度同立，促進(jìn)弱村窮村黨組織建設(shè)提質(zhì)量、上臺(tái)階、創(chuàng)一流，讓黨員干部受教育、轉(zhuǎn)作風(fēng)、增才干。

帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展促同步小康。利用回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)座談會(huì)、成功人士懇談會(huì)、“一村一品”推介會(huì)，每名黨總支成員定向聯(lián)系3-5名在外成功人士、2-3個(gè)專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、5名以上回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，實(shí)施發(fā)展指導(dǎo)、投資興業(yè)、技能培訓(xùn)、吸納就業(yè)、捐資助款等“5+N”定向幫扶，推動(dòng)資金、信息、人才、技術(shù)向弱村窮村有序流動(dòng)，形成幫扶共同體，加快脫貧步伐。

“三一體”——匯聚脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)大合力

堅(jiān)持“強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)齊短板”原則，統(tǒng)編區(qū)域規(guī)劃、聯(lián)建基礎(chǔ)設(shè)施、共育特色產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展規(guī)劃一體。立足區(qū)域?qū)嶋H，結(jié)合全區(qū)總體布局，科學(xué)編制巴山新居、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，促進(jìn)新村規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃有機(jī)融合，形成點(diǎn)線面相互支撐、相互銜接的聯(lián)建區(qū)域規(guī)劃體系。

基礎(chǔ)建設(shè)一體。堅(jiān)持“共建、共享、共管”原則，整合“一事一議”、土地整理、危房改造等涉農(nóng)資金2000余萬(wàn)元共建村組道路54公里、產(chǎn)業(yè)路23公里、巴山新居5處420戶(hù)；以“節(jié)約資源、便民利民”為導(dǎo)向，統(tǒng)籌建設(shè)衛(wèi)生室、農(nóng)家書(shū)屋、便民服務(wù)站等“1+6”公共服務(wù)綜合體；整合服務(wù)群眾專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、集體經(jīng)濟(jì)收入、專(zhuān)合社提取管理費(fèi)等資金500萬(wàn)元，建立“基礎(chǔ)設(shè)施公益基金”重點(diǎn)用于管養(yǎng)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施。

產(chǎn)業(yè)培育一體。立足資源稟賦，結(jié)合傳統(tǒng)種植養(yǎng)殖習(xí)慣，采取“公司+專(zhuān)合組織+農(nóng)戶(hù)”、“專(zhuān)合組織+基地+農(nóng)戶(hù)”等模式，統(tǒng)籌發(fā)展蘆筍1200余畝、特色果蔬700余畝、鄉(xiāng)村旅游11處、畜禽養(yǎng)殖基地8個(gè)，形成“緊盯市場(chǎng)、造血自強(qiáng)、抱團(tuán)共闖”的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

作者系中共巴中市恩陽(yáng)區(qū)委書(shū)記