治理“城市病”正其時

洪樂風(fēng)

時隔37年后，中央城市工作會議再度召開。在交通擁堵、房價高企、霧霾圍城的當(dāng)下，對“城市病”尤其是“特大城市病”如何來“把脈”、怎樣來“開藥”，引發(fā)社會各界的高度關(guān)注。這次會議提出的“徹底改變粗放型管理方式”，以及“建設(shè)綜合性城市管理數(shù)據(jù)庫”，明確指向“精細化治療”方案等，令不少觀察者眼前一亮。

“城市病”這一世界性難題，在中國的生成、發(fā)病、治療也不會是一時之功。當(dāng)年的城市政策，主要還是著眼于就業(yè)問題，后期又受到快速的城鎮(zhèn)化影響，以及高速增長階段的單一思維作用，難免顧此失彼，造成了城市生活中的諸多不便。既然“城市病”生成的誘因多元、表象多樣，那么“治病”的頂層設(shè)計也要有耐心，要針對具體的病灶“辨證施治”，慢工出細活。

比如，城市群落的分布，要著眼更大格局審視。我國國土廣袤，城鎮(zhèn)化的進程不可逆轉(zhuǎn)，但是城鎮(zhèn)化不等于非要往北上廣深幾個嚴重飽和的地方去擠。這次會議提出的“在中西部地區(qū)培育發(fā)展一批城市群、區(qū)域性中心城市”，非常具有現(xiàn)實針對性。一些時候，留不下的大都市、回不去的故鄉(xiāng)土，是不少新生代農(nóng)民工的困惑，也是很多白領(lǐng)心頭的糾結(jié)，而介于兩難選擇之間的“新的中心城市”，注定將極大緩解這種選擇性焦慮，讓各類城市的生活各出精彩。

知易行難。關(guān)于城鎮(zhèn)化布局的各類規(guī)劃，前前后后出臺版本很多，落到實處的卻鳳毛麟角。其中一個重要原因就是地方利益、部門利益的執(zhí)拗，本位主義從中作祟。會議進行頂層設(shè)計，重要的考慮就是要下好城市工作的全國一盤棋，尤其是放到經(jīng)濟工作的主戰(zhàn)場中去下精、下細，既要考慮區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，又要顧及到資源環(huán)境的承載力，既要把危房改造基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)做扎實，又要把市民參與公共治理的“軟件”搞上去，這樣才能夠?qū)⒊鞘械摹俺砷L坐標(biāo)”落到實處，落到百姓的心坎上。