大數(shù)據(jù)時(shí)代反腐情報(bào)收集的障礙及其解決途徑

歐陽愛輝

摘 要：大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來為反腐情報(bào)收集工作帶來了巨大便利，促使反腐情報(bào)收集范圍愈發(fā)寬廣，收集成本普遍降低，微觀信息的整合更加容易。但因大數(shù)據(jù)時(shí)代的反腐情報(bào)信息總量過于龐雜、反腐情報(bào)真?zhèn)坞y辨、情報(bào)收集容易喪失個(gè)性化且極易損害民眾合法權(quán)益，給反腐情報(bào)收集造成了障礙。要化解這些障礙，可以從盡快打造專門性的大數(shù)據(jù)時(shí)代反腐情報(bào)控制平臺(tái)、進(jìn)行有針對(duì)性的個(gè)性化反腐情報(bào)收集和完善相關(guān)法律法規(guī)保障民眾合法權(quán)益三方面予以消解。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)時(shí)代；反腐情報(bào)收集；障礙；解決

中圖分類號(hào)：G250 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-9170（2016）01-0043-07

“腐敗是社會(huì)毒瘤。如果任憑腐敗問題愈演愈烈，最終必然亡黨亡國”[1]。為了有效遏制腐敗，實(shí)施強(qiáng)力反腐，以“情報(bào)先導(dǎo)”進(jìn)行反腐情報(bào)全面充分收集無疑是最關(guān)鍵的一步。而隨著人類社會(huì)逐漸邁入到以大交易數(shù)據(jù)、大交互數(shù)據(jù)和大數(shù)據(jù)處理為基本特征的大數(shù)據(jù)時(shí)代，各類數(shù)據(jù)與信息得到了最廣泛運(yùn)用，人類社會(huì)已經(jīng)以無法估量的信息流作為了存在形態(tài)。在這樣的時(shí)代背景下，反腐情報(bào)收集更是獲得了較往昔更加龐大且極其便利的數(shù)據(jù)庫與信息源泉。不過，任何事物都具有兩面性，海量信息的涌現(xiàn)也使紀(jì)檢機(jī)關(guān)、偵查部門對(duì)涉及反腐情報(bào)的核心數(shù)據(jù)信息實(shí)施有效發(fā)掘、識(shí)別、追蹤、預(yù)測以及監(jiān)控等產(chǎn)生了巨大困難，嚴(yán)重阻礙了相關(guān)情報(bào)分析研判的精確度和效率。因此，分析當(dāng)下大數(shù)據(jù)時(shí)代對(duì)反腐情報(bào)收集的價(jià)值及存在的各類障礙，積極尋覓合適解決路徑，具有重要意義。

一、大數(shù)據(jù)時(shí)代對(duì)反腐情報(bào)收集的價(jià)值

大數(shù)據(jù)時(shí)代人類社會(huì)存在的基礎(chǔ)即海量數(shù)據(jù)交換，廣袤無邊、令人眼花繚亂的數(shù)據(jù)是該時(shí)代最顯著的特征和重要財(cái)富。憑借這些令人目不暇接的數(shù)據(jù)信息，大數(shù)據(jù)時(shí)代不僅為商業(yè)情報(bào)收集，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長提供了巨大便利，對(duì)反腐情報(bào)收集同樣也具有重要價(jià)值。

（一）大數(shù)據(jù)時(shí)代促使反腐情報(bào)收集范圍愈發(fā)寬廣

在大數(shù)據(jù)時(shí)代，人們彼此交往的信息已經(jīng)幾乎被完全數(shù)據(jù)化，個(gè)人和企業(yè)的數(shù)據(jù)紛紛急劇整合形成規(guī)?；脑茢?shù)據(jù)鏈。較之傳統(tǒng)反腐情報(bào)收集簡單依靠針對(duì)具體當(dāng)事人、微觀案件出現(xiàn)的民眾信件、電話舉報(bào)和紀(jì)檢機(jī)關(guān)、偵查部門主動(dòng)實(shí)施的案件線索收集與開展偵查活動(dòng)，反腐情報(bào)收集范圍則變得越來越寬廣。無論是相關(guān)人員酒店設(shè)宴訂餐、外地出差旅游還是超市購物消費(fèi)等信息，都能借助新興的數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)一覽無余。如此一來，反腐情報(bào)收集就絕不僅僅局限于民眾舉報(bào)或紀(jì)檢機(jī)關(guān)、偵查部門依靠傳統(tǒng)人力、物力、財(cái)力獲取的單獨(dú)針對(duì)某些特殊行為“冰山一角”的信息，它更多是對(duì)相關(guān)人員所有數(shù)據(jù)痕跡的全面搜羅，其收集范圍無疑實(shí)現(xiàn)了最大程度的廣泛化。

（二）大數(shù)據(jù)時(shí)代促使反腐情報(bào)收集成本普遍降低

依托大數(shù)據(jù)時(shí)代廣泛興起的數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，相對(duì)于紀(jì)檢機(jī)關(guān)、偵查部門耗費(fèi)大量人力、物力、財(cái)力進(jìn)行的傳統(tǒng)反腐情報(bào)收集，其成本普遍呈降低趨勢。譬如以偵查部門為例，傳統(tǒng)模式下出現(xiàn)了腐敗案件后，大多要抽調(diào)大量偵查人員啟用調(diào)查訪問、詢問、現(xiàn)場實(shí)地勘驗(yàn)等方式不厭其煩地進(jìn)行摸排和證據(jù)收集，不少情況還需要各地區(qū)、各部門、各層級(jí)的分工協(xié)調(diào)與密切配合，這樣耗費(fèi)的時(shí)間成本與經(jīng)濟(jì)成本顯然非常驚人。借助數(shù)據(jù)挖掘形成的海量數(shù)據(jù)信息匯總研判，便可以極大地縮短時(shí)間，減少經(jīng)濟(jì)成本。甚至對(duì)于某些痕跡比較明顯的腐敗案件，偵查人員足不出戶簡單利用特殊軟件程序就能從移動(dòng)終端、互聯(lián)網(wǎng)交換平臺(tái)上獲取到關(guān)鍵信息。由此可見，大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來讓反腐情報(bào)收集的成本大為降低。

（三）大數(shù)據(jù)時(shí)代促使反腐情報(bào)收集更容易實(shí)現(xiàn)微觀信息整合

反腐情報(bào)收集必須做到各類微觀瑣碎情報(bào)信息的高效整合，從而準(zhǔn)確把握具有價(jià)值的信息，舍棄那些沒有價(jià)值的材料。在傳統(tǒng)反腐情報(bào)收集過程中，紀(jì)檢機(jī)關(guān)、偵查部門往往需要憑借長期形成的辦案經(jīng)驗(yàn)，以感性認(rèn)識(shí)等淺層思維的表現(xiàn)方式展開情報(bào)收集。這種方式如果運(yùn)用得當(dāng)，的確能夠迅速整合關(guān)鍵信息有效查明腐敗案件?？商热艏o(jì)檢機(jī)關(guān)、偵查部門依靠辦案經(jīng)驗(yàn)判斷失誤，則不但會(huì)耗費(fèi)大量人力、物力、財(cái)力，還有可能錯(cuò)過重要案件信息甚至導(dǎo)致核心證據(jù)被滅失。而大數(shù)據(jù)時(shí)代的來臨，使這種微觀信息整合較傳統(tǒng)模式容易許多。因?yàn)橐揽烤W(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商的鼎力協(xié)助，紀(jì)檢機(jī)關(guān)、偵查部門可以巧妙實(shí)現(xiàn)各個(gè)網(wǎng)絡(luò)分散節(jié)點(diǎn)微觀數(shù)據(jù)信息的匯總，將每分每秒都在網(wǎng)絡(luò)終端中產(chǎn)生的社交活動(dòng)、個(gè)人習(xí)性、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移等情況予以歸類。這種微觀信息收集是依靠人工智能程序自動(dòng)完成的，“不知疲倦”的電腦軟件根本不需要使用辦案經(jīng)驗(yàn)形成的感性認(rèn)識(shí)對(duì)信息予以篩選，它能夠高負(fù)荷、大強(qiáng)度對(duì)所有信息展開徹底整合分析，可以減少感性認(rèn)識(shí)等思維方式造成的失誤，更易促成微觀信息的整合。

二、大數(shù)據(jù)時(shí)代反腐情報(bào)收集存在的障礙

凡事有利就有弊，大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來固然給我們廣泛收集情報(bào)信息，打擊腐敗現(xiàn)象提供了極大便利，但因各種主客觀因素桎梏，它也給反腐情報(bào)收集工作帶來了一些障礙，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

（一）大數(shù)據(jù)時(shí)代的反腐情報(bào)信息總量過于龐雜

在大數(shù)據(jù)時(shí)代，人們工作、學(xué)習(xí)、生活的任何一方面都有可能因交往的數(shù)字化而導(dǎo)致留下或多或少的數(shù)字信息。譬如到外地出差留下的飛機(jī)、火車網(wǎng)絡(luò)購票信息、去銀行取錢留下的資金流動(dòng)信息、去超市用信用卡購物留下的消費(fèi)信息、在網(wǎng)上進(jìn)行醫(yī)院門診掛號(hào)留下的個(gè)人身份信息等，可謂無所不及。腐敗作為國家公職人員或事業(yè)單位、國有企業(yè)管理人員憑借職權(quán)謀取私利，嚴(yán)重?fù)p害國家整體利益或社會(huì)公共利益的一種具有社會(huì)危害后果之行為[2]，只要它在大數(shù)據(jù)時(shí)代尚未絕跡，就必然會(huì)留下數(shù)字化的“蛛絲馬跡”。但是，相關(guān)情報(bào)信息總量的劇增也給紀(jì)檢機(jī)關(guān)、偵查部門進(jìn)行反腐情報(bào)收集剖析帶來了困難。因?yàn)榇髷?shù)據(jù)自身價(jià)值密度較低，各類數(shù)字信息充斥在一起，龐雜的數(shù)據(jù)群中難免會(huì)有許多不相干的無效數(shù)據(jù)存在，這些數(shù)據(jù)甚至占據(jù)了大多數(shù)。如此一來，即便有計(jì)算機(jī)人工智能系統(tǒng)的有力輔助，也很難確保紀(jì)檢機(jī)關(guān)、偵查部門高效快捷地獲取最需要的反腐情報(bào)。

（二）大數(shù)據(jù)時(shí)代的反腐情報(bào)真?zhèn)坞y辨

隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的飛速發(fā)展，腐敗問題日益受到民眾密切關(guān)注，各類反腐情報(bào)也屢被官方或民間大量發(fā)掘出來。但反腐情報(bào)的真實(shí)性究竟有多高，這同樣給紀(jì)檢機(jī)關(guān)、偵查部門展開反腐核心數(shù)據(jù)信息研判造成了困難。因?yàn)樵诖髷?shù)據(jù)時(shí)代，每一個(gè)普通民眾都可以借助各類隨身攜帶的便利設(shè)備實(shí)施反腐情報(bào)線索收集。如2008年的江蘇“天價(jià)煙局長”周久耕事件、2012年的陜西“表哥”楊達(dá)才事件、2013年湖南火箭提拔一系列官員事件等，無不都是普通民眾（含部分當(dāng)事人）利用手機(jī)、錄音筆等高科技信息設(shè)備收集到相關(guān)線索，然后發(fā)布到網(wǎng)絡(luò)中，最終引起相關(guān)部門重視再予以查處（見圖1）。

借助這一路徑，近年來國內(nèi)的確查處了一大批腐敗案件。但該路徑的弊端也是顯而易見的：首先，收集線索的普通民眾受個(gè)人主觀傾向影響（如是利害關(guān)系人或者有仇富心理等）或技術(shù)手段限制，其獲取的相關(guān)情報(bào)信息難免失真，帶有片面性甚至完全扭曲。其次，在主要網(wǎng)站發(fā)布具備煽動(dòng)性的“帖子”以引起其他民眾注意，其他民眾就有可能在此類斷章取義的信息中產(chǎn)生盲目情緒，進(jìn)而將事態(tài)引入極端。再次，由于受到社會(huì)各界廣泛關(guān)注，傳統(tǒng)媒體（電視臺(tái)、紙質(zhì)報(bào)刊等）也紛紛進(jìn)行報(bào)道，可他們的報(bào)道很大程度上依舊建立在事先存有一定失真甚至扭曲的信息基礎(chǔ)之上。最后，紀(jì)檢機(jī)關(guān)和偵查部門雖然最終進(jìn)入到腐敗案件的查處過程中，但在前面一系列環(huán)節(jié)鋪天蓋地真真假假的信息阻礙下，他們必須耗費(fèi)很大精力去甄別相關(guān)反腐情報(bào)的真?zhèn)?，進(jìn)而延誤了對(duì)真正有價(jià)值反腐情報(bào)的收集和對(duì)真正有意義案件的查處。例如，2012年曾有民眾根據(jù)微博論壇中發(fā)布的“持鈔票炫富女子”照片指證其為湖北省通山縣女縣長，后來湖北省相關(guān)部門經(jīng)多方查證并不屬實(shí)[3]，這嚴(yán)重干擾了當(dāng)?shù)丶o(jì)檢機(jī)關(guān)、偵查部門對(duì)真正重要貪腐行為的查辦。

（三）大數(shù)據(jù)時(shí)代的反腐情報(bào)收集容易喪失個(gè)性化

從表面看，在大數(shù)據(jù)時(shí)代能夠收集到的各類反腐情報(bào)較傳統(tǒng)模式無疑是呈幾何級(jí)增長。但由于在信息海量的前提下，對(duì)數(shù)據(jù)的收集、甄別、研判往往都帶有一定大批量特征，這就或多或少地導(dǎo)致相關(guān)反腐情報(bào)收集趨向類型化。可世間的事物畢竟千差萬別，反腐針對(duì)目標(biāo)往往各異且并非每一腐敗行為都能做絕對(duì)地分類處理，極易造成大數(shù)據(jù)時(shí)代反腐情報(bào)收集個(gè)性化喪失，進(jìn)而帶來反腐盲區(qū)。根據(jù)筆者對(duì)2010～2015年國內(nèi)涌現(xiàn)的和大數(shù)據(jù)有關(guān)的典型反腐事例的整理（見表1）①，就可以發(fā)現(xiàn)近年我國相關(guān)反腐情報(bào)收集個(gè)性化缺失不小。

從表1可以看出，我國大數(shù)據(jù)時(shí)代反腐情報(bào)收集主要集中于縣處級(jí)和科局級(jí)及以下官員，對(duì)于高級(jí)別官員特別是省部級(jí)及以上國家公職人員反腐情報(bào)收集，實(shí)可謂鳳毛麟角。這自然有高級(jí)別國家公職人員身份特殊和顧及公民隱私的考量，導(dǎo)致無論普通民眾抑或紀(jì)檢機(jī)關(guān)、偵查部門都不大可能甚至不具備此能力對(duì)其隨意展開相關(guān)腐敗數(shù)據(jù)信息收集。但如此下來，大數(shù)據(jù)時(shí)代反腐情報(bào)收集針對(duì)目標(biāo)便難免會(huì)限制在較低級(jí)別官員身上，背離“‘老虎、‘蒼蠅一起打”之反腐初衷，逐漸產(chǎn)生了反腐盲區(qū)。況且，腐敗的類型是多種多樣的，隨著時(shí)代發(fā)展可能會(huì)不斷衍生出全新形態(tài)。這其中有很多并非現(xiàn)在所指的“包養(yǎng)情婦”、“收黑錢”、“公款消費(fèi)”等能完全予以概括。以表1為例，該表中納入“其他”范疇的就有51起之多（如行政不作為、經(jīng)濟(jì)壟斷、吃空餉等）。④長此以往，難以分門別類的腐敗行為越來越多，在數(shù)據(jù)大規(guī)模合成分析條件下，會(huì)進(jìn)一步抹殺它們的個(gè)性化，促使反腐盲區(qū)日益擴(kuò)大。

（四）大數(shù)據(jù)時(shí)代的反腐情報(bào)收集極易損害民眾合法權(quán)益

在大數(shù)據(jù)時(shí)代，進(jìn)行反腐情報(bào)收集必須建立在大量發(fā)掘、收集相關(guān)信息的基礎(chǔ)之上。由于數(shù)字化的縱深發(fā)展和收集數(shù)據(jù)信息方式的日益簡便，難免會(huì)造成民眾相關(guān)合法權(quán)益受到損害。畢竟獲取的情報(bào)包含個(gè)人身份和住址、通話通信記錄、財(cái)產(chǎn)情況等信息，和民眾隱私權(quán)、通訊自由權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益息息相關(guān)。若收集過程中不注重保護(hù)他們的合法權(quán)益，產(chǎn)生的危害則不容小覷。首先，紀(jì)檢機(jī)關(guān)和偵查部門進(jìn)行相應(yīng)情報(bào)收集時(shí)，因其均為國家公權(quán)力主體，特別是后者更掌握有高度發(fā)達(dá)的信息設(shè)備，要侵犯民眾合法權(quán)益可謂易如反掌。以2013年美國“棱鏡門”事件為例，上至各國政要，下至草頭小民，個(gè)人隱私信息無不處于美國中央情報(bào)局監(jiān)控網(wǎng)掌控之列。[4]所以，面對(duì)紀(jì)檢機(jī)關(guān)和偵查部門等國家公權(quán)力主體的反腐情報(bào)收集，若缺乏必要的法律制約手段，民眾隱私權(quán)、通訊自由權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益被侵害的危險(xiǎn)極大。其次，普通民眾借助微型攝像器材、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行反腐情報(bào)線索收集，盡管因其并非國家公權(quán)力主體，造成的隱私權(quán)等合法權(quán)益侵害相對(duì)較小，但是此類侵害始終存在。加之普通民眾收集反腐情報(bào)線索還往往受自身主觀情緒影響，收集到信息不轉(zhuǎn)交有關(guān)部門卻盲目在互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行所謂“爆料”，若其信息虛假則會(huì)給相關(guān)當(dāng)事人名譽(yù)權(quán)帶來嚴(yán)重?fù)p害。譬如2015年網(wǎng)友“釋正義”在互聯(lián)網(wǎng)上“爆料”少林寺方丈釋永信涉嫌腐敗等一系列問題，寺廟作為我國宗教性事業(yè)單位固然也屬于反腐范疇，但若信息不實(shí)，給方丈釋永信造成的名譽(yù)權(quán)損毀自然極其嚴(yán)重。[5]更有甚者，將收集到的反腐情報(bào)作為敲詐勒索的工具，此等行為給相關(guān)民眾帶來的損害就更加嚴(yán)重。如網(wǎng)絡(luò)大V格祺偉就曾以即將在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)帖為由向當(dāng)事人大肆索要錢財(cái)，具有嚴(yán)重社會(huì)危害性甚至涉嫌構(gòu)成敲詐勒索罪。[6]

三、化解大數(shù)據(jù)時(shí)代反腐情報(bào)收集障礙的有效路徑

從上述可知，在大數(shù)據(jù)時(shí)代，我國反腐情報(bào)收集仍存在不少障礙，這嚴(yán)重影響了我們借助大數(shù)據(jù)這一利器進(jìn)行有效反腐。因此，針對(duì)其主要障礙展開化解無疑是當(dāng)務(wù)之急。筆者認(rèn)為，我們可以從以下三條途徑著手解決。

（一）盡快打造專門性的大數(shù)據(jù)時(shí)代反腐情報(bào)控制平臺(tái)

針對(duì)大數(shù)據(jù)時(shí)代反腐情報(bào)收集中普遍呈現(xiàn)的信息總量過于龐雜和情報(bào)真?zhèn)坞y辨的障礙，應(yīng)盡快打造專門性的反腐情報(bào)控制平臺(tái)是當(dāng)務(wù)之急。在合適的情報(bào)控制平臺(tái)全面實(shí)施有效管理，就能夠較好地理清思路、辨明真假，從而在浩如煙海、參差不齊的信息中尋覓出真正有價(jià)值的情報(bào)。而打造專門性的大數(shù)據(jù)時(shí)代反腐情報(bào)控制平臺(tái)，積極運(yùn)用與信息社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的技術(shù)手段無疑是重中之重。

鑒于大數(shù)據(jù)中往往存有眾多無效數(shù)據(jù)，能發(fā)揮精確提煉效果的云計(jì)算與模糊計(jì)算理應(yīng)成為反腐情報(bào)控制平臺(tái)主要技術(shù)支撐。實(shí)質(zhì)上，目前公安部的“天網(wǎng)工程”、山東省等省份設(shè)置的“公安云計(jì)算中心”以及國家安全部門正積極謀劃的“大數(shù)據(jù)反恐系統(tǒng)”就有很多可資借鑒之處。譬如仿效各省“公安云計(jì)算中心”，根據(jù)事前圈定的腐敗案件嫌疑對(duì)象用依托云計(jì)算和模糊計(jì)算的關(guān)聯(lián)分析法在表面看似無多大關(guān)聯(lián)片段化的人、行為、事件彼此間建立起關(guān)聯(lián)模型，挖掘出紀(jì)檢機(jī)關(guān)和偵查部門真正需要的反腐情報(bào)；以貝葉斯網(wǎng)絡(luò)①（Bayesian network）、支持向量機(jī)②（Support Vector Machine）等技術(shù)工具設(shè)置一套基于腐敗行為模式的系統(tǒng)，進(jìn)而在各種活動(dòng)中搜尋事先嚴(yán)格界定好的腐敗行為……。而且隨著未來數(shù)據(jù)信息分享機(jī)制愈發(fā)健全和分析系統(tǒng)的日益精確化，專門性反腐情報(bào)控制平臺(tái)利用此類技術(shù)手段獲取的相關(guān)信息必將更加準(zhǔn)確高效。

（二）進(jìn)行大數(shù)據(jù)時(shí)代有針對(duì)性的個(gè)性化反腐情報(bào)收集

由于大數(shù)據(jù)時(shí)代反腐情報(bào)收集容易趨向類型化，進(jìn)而抹殺就不同案件展開的情報(bào)個(gè)性收集工作，造成反腐盲區(qū)，因此實(shí)施有針對(duì)性的個(gè)性化反腐情報(bào)收集也是化解障礙的主要方略之一。具體來說，此類有針對(duì)性的個(gè)性化反腐情報(bào)收集主要包括兩方面：

第一，在情報(bào)收集中積極推進(jìn)可視化分析模式?？梢暬治鍪瞧饰龃髷?shù)據(jù)的基本要求之一，它能夠較直觀地體現(xiàn)大數(shù)據(jù)的特點(diǎn)，借助此模式人們可以繞開眼花繚亂的阿拉伯?dāng)?shù)字和拉丁字母，形象地發(fā)現(xiàn)事物規(guī)律。例如2014年百度網(wǎng)站就曾以可視化分析模式全程直觀展現(xiàn)了春節(jié)前后中國大陸人口遷徙軌跡[7]，這比完全對(duì)著枯燥數(shù)字和字母實(shí)施研判清晰多了。因此在反腐情報(bào)收集上，同樣也可憑借SPASS、SNA③等分析工具實(shí)施可視化研判，盡量減少反腐遺漏區(qū)域，能一目了然地找到真正有價(jià)值的情報(bào)信息。其大體流程是當(dāng)腐敗問題出現(xiàn)后，互聯(lián)網(wǎng)和其他媒體將披露大量信息，紀(jì)檢機(jī)關(guān)和偵查部門會(huì)獲取巨大數(shù)據(jù)信息。經(jīng)分析匯總，發(fā)現(xiàn)這些數(shù)據(jù)信息既可能有圖像、文字、音頻、視頻，也可能涵蓋普通數(shù)字表述。它們對(duì)腐敗案件查處都具備一定價(jià)值，但單獨(dú)論及某一數(shù)據(jù)信息，則含金量未必會(huì)很高。屆時(shí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)和偵查部門可以啟用SPASS、SNA等分析工具實(shí)施可視化研判，借助直觀性很強(qiáng)的技術(shù)手段便能盡快尋覓到案件關(guān)鍵信息點(diǎn)。這樣就能迅速全面體現(xiàn)了大數(shù)據(jù)時(shí)代反腐情報(bào)收集的Volume（信息大量）、Variety（數(shù)據(jù)多樣）、Velocity（動(dòng)作迅速）和Veracity（判斷準(zhǔn)確）“4V”技術(shù)特質(zhì)，做到有效消除盲區(qū)。

第二，注重情報(bào)收集的適當(dāng)人工化。大數(shù)據(jù)時(shí)代的反腐，需要廣泛運(yùn)用各類高科技智能信息技術(shù)，但這種技術(shù)的使用不能過分夸大，按事先設(shè)定程序僵化運(yùn)作的機(jī)器和隨機(jī)應(yīng)變的人還是有著本質(zhì)區(qū)別。美國聯(lián)邦量刑指南制度的相關(guān)研究人員就曾指出，作為一個(gè)復(fù)雜社會(huì)系統(tǒng)演變形成的量化值，簡單的全方位大數(shù)據(jù)收集整理將損害量刑指南系統(tǒng)進(jìn)行定罪量刑計(jì)算的基本秩序。[8]有鑒于此，為減少僵化機(jī)械分析帶來的負(fù)面影響，在反腐情報(bào)收集中也應(yīng)適當(dāng)注重人工化。即培養(yǎng)紀(jì)檢機(jī)關(guān)和偵查部門相關(guān)人員正確的大數(shù)據(jù)時(shí)代反腐情報(bào)收集觀念，一方面在宏觀上要具備以數(shù)據(jù)情報(bào)搜集思維為導(dǎo)向的海量信息整合意識(shí)和情報(bào)甄別判斷能力，另一方面在微觀上設(shè)置完備的人工反腐情報(bào)收集渠道（如保留傳統(tǒng)信箱、熱線電話，設(shè)置官方微博、微信號(hào)，有專人對(duì)BBS、微博、微信等各類新媒體實(shí)施全天候輿情關(guān)注等）。長期堅(jiān)持下去，便可順利實(shí)現(xiàn)反腐情報(bào)收集智能化與適當(dāng)人工化的巧妙結(jié)合，既不避諱官員級(jí)別又不忽略新的腐敗類型，全面完成有針對(duì)性的情報(bào)收集工作。

（三）完善相關(guān)法律法規(guī)保障民眾合法權(quán)益

“法律對(duì)權(quán)利講是一種穩(wěn)定器，而對(duì)失控的權(quán)力來講則是一種抑制器”[9]。大數(shù)據(jù)時(shí)代的反腐情報(bào)收集因牽涉到眾多和民眾合法權(quán)益密切相關(guān)的數(shù)據(jù)信息，若得不到相關(guān)法律法規(guī)的全面妥善保護(hù)，民眾的合法權(quán)益就可能會(huì)岌岌可危，因此強(qiáng)化法律法規(guī)的完善至關(guān)重要。

從確保法律整體銜接上看，完善相關(guān)法律法規(guī)實(shí)現(xiàn)對(duì)大數(shù)據(jù)時(shí)代反腐情報(bào)收集中的民眾合法權(quán)益保護(hù)包括三個(gè)環(huán)節(jié)。一是頒行《中華人民共和國個(gè)人信息保護(hù)法》。從個(gè)人信息采集基本原則、國家公權(quán)力主體對(duì)個(gè)人信息的具體采集、處理與利用、普通民眾對(duì)個(gè)人信息的具體采集、處理與利用、違法采集、處理與利用個(gè)人信息的司法救濟(jì)和應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任等方面對(duì)涵蓋大數(shù)據(jù)時(shí)代個(gè)人數(shù)據(jù)信息在內(nèi)的各種信息均予以專門立法保護(hù)。有了這樣一部專門性的法律，民眾相關(guān)合法權(quán)益受侵害的可能性自然就會(huì)大幅降低。二是修訂現(xiàn)行《中華人民共和國刑事訴訟法》，明確規(guī)定偵查部門實(shí)施牽涉民眾隱私信息的腐敗案件偵查活動(dòng)必須事先獲得司法機(jī)關(guān)令狀許可，如果未獲得批準(zhǔn)則不具備可采性。與之相配套還需在刑事訴訟法典和司法解釋中確立網(wǎng)絡(luò)非法證據(jù)排除規(guī)則，系統(tǒng)約束偵查部門網(wǎng)絡(luò)非法取證行為。畢竟偵查部門等國家公權(quán)力機(jī)關(guān)進(jìn)行大數(shù)據(jù)時(shí)代反腐情報(bào)收集侵犯民眾合法權(quán)益的危害要遠(yuǎn)大于普通民眾，因此刑事訴訟法典與司法解釋理當(dāng)就其作具體規(guī)范①。三是適當(dāng)修訂現(xiàn)行《中華人民共和國刑法》，實(shí)現(xiàn)刑法與個(gè)人信息保護(hù)法的無縫對(duì)接。刑法是保證民眾正當(dāng)權(quán)益最后且最具威懾力的一道屏障，雖然歷經(jīng)多次修改已經(jīng)制定了不少與侵犯個(gè)人信息緊密相關(guān)的刑事法律條文②，但它們并未專門涉及大數(shù)據(jù)并且無法保證同未來的個(gè)人信息保護(hù)法完全兼容，需要遵照個(gè)人信息保護(hù)法進(jìn)行相應(yīng)刑事法律責(zé)任配套設(shè)置。

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責(zé)任編校 陳 瑤

Abstract： All conveniences have come in data-collection of anti-corruption in this new era of big data， with areas enlarged， costs reduced， and integration of micro information made much easier. But there have come together with the conveniences the barriers of redundancy of the sum total of information， difficulty in distinguishing true information from the false， loss of individualization in date collection， and the liability to interfere with the legitimate interests of the public. In order to deal with these obstacles， something must be done in the following fields： setting up professional anti-corruption information-collecting control center， making pertinent special anti-corruption information collecting efforts， and improving related laws and regulations to protect peoples legal rights and interests.

Key words： big data； collecting anti-corruption information； obstacles； measures