加強科學管護 保護濕地生態(tài)環(huán)境

劉闖

隨著全球環(huán)境的惡化，大氣污染情況的加劇以及水土流失情況的嚴重，人們逐漸意識到環(huán)境保護的重要性，尤其是對于濕地的保護，目前已經引起社會各界的廣泛關注。在濕地保護工作中，建立一套科學的管理體制具有至關重要的作用。

我省乃至我國自然環(huán)境類型眾多，各地自然環(huán)境條件差異較大。為了保護環(huán)境，一些地方出臺了各種政策，加大環(huán)保力度，生態(tài)惡劣現(xiàn)狀不同程度地有所緩解和恢復。一些地方有了較大改觀，生態(tài)環(huán)境狀況好轉。但還有許多地方不同程度地存在日益惡化的現(xiàn)象。

加強環(huán)保工作力度，提高園林綠化和環(huán)境保護意識，不容忽視。其中，濕地因其面積大、類型多、分布廣，已經成為全球自然保護的重點對象之一，對生態(tài)環(huán)境和人類社會發(fā)展起到了至關重要的作用。隨著人們對濕地保護工作的進一步關注，我國濕地保護管理體制也開始轉換為從單一的生物保護到整體結構性保護管理機制，實現(xiàn)了由單一目標管理到多目標綜合管理的濕地保護根本目的。在一些地區(qū)，水資源環(huán)境及濕地生態(tài)現(xiàn)狀應引起高度重視，保護好人們賴以生存的自然資源，其中水資源及濕地生態(tài)資源的保護對于改善人居環(huán)境、飲用水安全等非常重要而緊迫，需要政府強有力的政策措施，并用以法律手段。

1 濕地保護管理問題

1.1 濕地資源的應用

濕地保護工程更偏重于政策手段，而缺乏經濟手段的有效輔助。目前，我國的濕地保護力度不夠，缺乏實效。濕地保護管理不能發(fā)揮其根本實效的主要原因之一就是缺乏有效的經濟管理手段。目前，我國的濕地保護更傾向于對相關政策手段的重視，往往忽視濕地利用、資源保護以及利益與市場化手段的平衡和協(xié)調，這就造成了濕地生態(tài)環(huán)境發(fā)展退化情況的發(fā)生。利用經濟杠桿撬動不合理應用問題的解決。

1.2 資金不足

濕地自然保護區(qū)以及生態(tài)系統(tǒng)保護建設與國家生態(tài)安全之間存在著緊密的聯(lián)系。濕地生態(tài)恢復是我國的一項公益事業(yè)，經費應由財政來承擔。政府對環(huán)境保護的投入力度與濕地恢復和保護建設還存在一定的差距。濕地生態(tài)恢復和建設由于投入資金不足，很難順利實施，導致濕地的必要基礎研究經費和日常保護經費不足的情況時有發(fā)生。

1.3 監(jiān)測不利

我國濕地管理手段相對比較單一，導致管理手段不具動態(tài)性，使?jié)竦乇O(jiān)測體系尚未健全。濕地保護的形式又很少，主要集中在建立濕地小區(qū)、自然保護區(qū)、重點濕地工程等，而由于監(jiān)測手段的缺失使得濕地資源的相關信息不能被充分掌握，從而延誤治理生態(tài)缺水和重大污染的最佳階段。

2 對策與措施

2.1 建立科學健全的濕地研究檢測體制

建立科學完善的濕地研究檢測體制，能夠充分掌握我國濕地情況的變化，它也是作為科學利用濕地資源的必要手段存在的。濕地檢測管控系統(tǒng)需要依托先進的3S技術，它能夠使該系統(tǒng)更加完善、科學和立體化。此外，可以通過林業(yè)部門、水利部門、環(huán)保部門等多部門通力合作，對濕地保護檢測管理方針進行完善。濕地環(huán)保部門也可以采取獎勵或政策扶持的方法，對濕地保護的個人、單位進行嘉獎，鼓勵社會共同投入到濕地保護的工作中。

2.2 加大投入

濕地作為生態(tài)環(huán)境中不可缺少的一環(huán)，素有“地球之腎”之稱，而濕地保護是一項漫長持久且收益較慢的工程，離不開社會的持續(xù)關液壓，而該工程需要大量的資金投入和政策扶持。濕地的使用權以及獲得的收益要分散于各級地方政府，并按照我國的相關環(huán)境資源管理制度，由地方各級政府通過行政管理的方式來行使對水資源和土地資源的所有權，而各地方政府也需要結合實際情況考慮合理分配利用并保護水土濕地資源，從而加大濕地保護的投入力度。

2.3 可持續(xù)發(fā)展

我國資源管理體制的集中和延續(xù)主要體現(xiàn)在濕地資源的大部分管理和條塊分割體制中。為了解決現(xiàn)階段我國濕地保護管理的沖突和矛盾，首先要對各政府部門間的統(tǒng)籌協(xié)調力度進一步強化。世界各地濕地的保護實踐結果表明，國家所建立的協(xié)調機制都具有跨部門性。濕地生態(tài)系統(tǒng)的保護與可持續(xù)發(fā)展理念相協(xié)調的手段主要有：緊急磋商、說服、行政指令和建議等。這種跨部門的協(xié)調機制是通過對政府部門間的優(yōu)化溝通、協(xié)作與聯(lián)合強化建立的，它將要素式管理機制更新為協(xié)調式管理機制，使各個部門都能夠共同參與到濕地保護工作中來，從而達成合理利用與濕地保護的共識。

3 制度建設與資金投入是關鍵

由于濕地保護工程收益期相對較慢，造成資金相對短缺的局面。因此，建立一個科學合理的濕地保護管理體制顯得尤為重要，該體制的建立應由政府做表度，并圍繞濕地保護襝投入方面內容。一方面鼓勵投資者持續(xù)關注;另一方面開通渠道提高社會關注度，通過公眾集資、募捐等方式募集資金，從而提高濕地保護工程的公眾關注度，使?jié)竦刭Y源保護工作得到良性發(fā)展。

4 運用法律手段

加強科學管護，保護好有限的濕地生態(tài)環(huán)境，政府除了正常管理以外，加強宣傳引導當?shù)禺a業(yè)部門及居民遵紀守法，注意行政手段，尤其是拿起法律武器，通過立法，用法律手段維護和管理才會真正有效保護好濕地生態(tài)環(huán)境。