以新“三項(xiàng)工程”建設(shè)為契機(jī)切實(shí)推動(dòng)武警任職院校教育向部隊(duì)靠攏

袁文莉 何慶

摘 要：為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)和強(qiáng)軍夢(mèng)，全軍和武警部隊(duì)正在掀起進(jìn)一步推動(dòng)部隊(duì)訓(xùn)練向?qū)崙?zhàn)靠攏、院校教育向部隊(duì)靠攏的熱潮。對(duì)于武警院校來(lái)講，就是要緊緊扭住“能打仗、打勝仗”這個(gè)強(qiáng)軍之要，通過(guò)提高認(rèn)識(shí)、創(chuàng)新指導(dǎo)理念、健全機(jī)制，切實(shí)推動(dòng)院校向部隊(duì)靠攏。

關(guān)鍵詞：武警院校教育；強(qiáng)軍之要；向部隊(duì)靠攏

中圖分類(lèi)號(hào)：G715 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、武警任職院校教育向部隊(duì)靠攏的歷史和客觀依據(jù)

（一）院校教育向部隊(duì)靠攏，蘊(yùn)含了院校教育存在發(fā)展的本質(zhì)屬性

院校教育主要目的是培養(yǎng)部隊(duì)建設(shè)需要的高素質(zhì)人才，規(guī)定著院校教育的本質(zhì)屬性?；仡櫲祟?lèi)戰(zhàn)爭(zhēng)與軍事教育的發(fā)展歷史，每一次軍事變革的興起，都推動(dòng)著院校教育的跟進(jìn)與發(fā)展。在冷兵器時(shí)代，由戈、矛、戟、刀、弓、矢等裝備組成的殷商武丁常備軍的建立，產(chǎn)生了我國(guó)早期的軍事教育。到機(jī)械化戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，能量主導(dǎo)式武器構(gòu)成了技能型軍隊(duì)，引發(fā)了以英國(guó)桑切斯特、法國(guó)圣西爾為代表的近代軍事院校興起。第二次世界大戰(zhàn)后，隨著科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展，電子、激光等新式武器不斷裝備部隊(duì)，軍隊(duì)建設(shè)和戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)等發(fā)生了一系列重大變革，軍事教育的地位和作用也更加突出。特別是進(jìn)入信息化戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)代，信息主導(dǎo)武器構(gòu)成了智能型軍隊(duì)，以美國(guó)西點(diǎn)軍校為代表的世界軍事院校紛紛向培養(yǎng)復(fù)合型軍事人才轉(zhuǎn)型。從歷史發(fā)展脈絡(luò)可以看到，院校教育存在發(fā)展的根本動(dòng)力是軍隊(duì)建設(shè)和戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)展的需要，每一次院校的重大調(diào)整，都是向部隊(duì)靠攏的新努力。院校教育向部隊(duì)靠得越緊，其職能作用就發(fā)揮得越好。

（二）院校教育向部隊(duì)靠攏，是國(guó)家安全形勢(shì)的客觀要求

武警部隊(duì)肩負(fù)著維護(hù)國(guó)家安全和人民生命財(cái)產(chǎn)的神圣使命，院校教育在價(jià)值理念上要堅(jiān)持戰(zhàn)斗力根本標(biāo)準(zhǔn)，這種理念決定著院校教育的目的、方向和路徑。所以，武警部隊(duì)院校在辦學(xué)職能上要體現(xiàn)為部隊(duì)服務(wù)的宗旨，在教學(xué)方式上體現(xiàn)教學(xué)為戰(zhàn)的本質(zhì)規(guī)律。縱觀當(dāng)代世界形勢(shì)，隨著美國(guó)的全球戰(zhàn)略東移，我國(guó)周邊安全的壓力增大；“三股勢(shì)力”的滲透破壞活動(dòng)日益頻繁、手段更加多樣；中國(guó)特色的社會(huì)主義政治制度和經(jīng)濟(jì)體制的深入改革，調(diào)整中的社會(huì)矛盾更加突出，利益分配、環(huán)境保護(hù)、民生民權(quán)等問(wèn)題引發(fā)的群體性事件呈多發(fā)態(tài)勢(shì)。武警部隊(duì)擔(dān)負(fù)的使命任務(wù)進(jìn)一步拓展，同時(shí)各類(lèi)突發(fā)事件的處置難度不斷增加，既需要部隊(duì)在處置中不斷積累經(jīng)驗(yàn)，也需要院校及時(shí)組織梳理研究，深化對(duì)策性教育教學(xué)。為此，院校教育必須始終把向部隊(duì)靠攏作為發(fā)展方向，把滿(mǎn)足部隊(duì)完成職能任務(wù)需求作為重心，著眼培養(yǎng)能打仗、打勝仗軍事人才，加快轉(zhuǎn)變辦學(xué)能力生成模式，推動(dòng)院校教育科學(xué)發(fā)展，全面提高學(xué)員帶兵打仗的綜合素質(zhì)。

（三）院校教育向部隊(duì)靠攏，是人才強(qiáng)警的現(xiàn)實(shí)需要

“軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)關(guān)鍵在人才，基礎(chǔ)在教育”。近年來(lái)，武警部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)加速推進(jìn)，武器裝備得到了極大改善，信息化建設(shè)快速發(fā)展。但院校人才培養(yǎng)與部隊(duì)人才需求還不夠適應(yīng)，特別是缺乏大量復(fù)合型指揮人才、權(quán)威型科學(xué)人才、專(zhuān)家型技術(shù)人才、創(chuàng)新型理論人才和精英型作戰(zhàn)人才。事實(shí)證明，現(xiàn)代化高素質(zhì)軍事人才的培養(yǎng)，不但需要理論知識(shí)的學(xué)習(xí)和積累，而且需要實(shí)際能力的鍛煉和提高；不但需要院校的集中教育，更需要部隊(duì)的持續(xù)培養(yǎng)。因此，培養(yǎng)武警現(xiàn)代化建設(shè)急需的高素質(zhì)新型綜合人才，是武警院校教育根本的職能任務(wù)，強(qiáng)調(diào)武警院校教育向部隊(duì)靠攏，是合力育人的有效途徑。

二、推動(dòng)武警任職院校教育向部隊(duì)靠攏需要牢固樹(shù)立的理念

（一）武警院校教育與部隊(duì)訓(xùn)練“并重”的理念

武警院校教育，是根據(jù)部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)和遂行多樣化軍事任務(wù)的需求，培養(yǎng)全面發(fā)展的各級(jí)各類(lèi)指揮、管理、技術(shù)人才，鑄造學(xué)員的知識(shí)結(jié)構(gòu)和智能結(jié)構(gòu)。部隊(duì)教育訓(xùn)練進(jìn)行的是教練雙方共同受訓(xùn)共同提高的訓(xùn)練，著力于實(shí)現(xiàn)部隊(duì)集體的最佳構(gòu)成。所以，強(qiáng)調(diào)院校教育向部隊(duì)靠攏，做到院校教育與部隊(duì)訓(xùn)練緊密聯(lián)系、并重建設(shè)，切實(shí)形成既能相輔相成、相互促進(jìn)、同步發(fā)展，又能揚(yáng)長(zhǎng)避短、相得益彰、合拍合力，才能達(dá)到增強(qiáng)官兵戰(zhàn)斗力和提高部隊(duì)整體作戰(zhàn)水平的目的。

（二）武警院校教育同部隊(duì)訓(xùn)練“銜接”的理念

由于武警院校教育和部隊(duì)教育訓(xùn)練的性質(zhì)和任務(wù)不同，其教育內(nèi)容也各有側(cè)重。院校教育側(cè)重于從學(xué)員的普遍需要出發(fā)，以學(xué)習(xí)科學(xué)文化、掌握專(zhuān)業(yè)的基本理論、基本知識(shí)和基本技能等共同知識(shí)為主，以使學(xué)員具有堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)和專(zhuān)業(yè)的軍事技能，體現(xiàn)了基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性特點(diǎn)。部隊(duì)教育訓(xùn)練則強(qiáng)調(diào)結(jié)合本部隊(duì)擔(dān)負(fù)的職能和編制裝備，以及可能擔(dān)負(fù)的執(zhí)勤、處突、維穩(wěn)、反恐任務(wù)及目標(biāo)對(duì)象，具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)適用性。這就可以看出，院校教育同部隊(duì)訓(xùn)練的關(guān)系，就是理論聯(lián)系實(shí)際的問(wèn)題，必須確保前者的理論學(xué)習(xí)與后者的實(shí)踐緊密咬合、銜接有力，防止各自為戰(zhàn)、相互脫節(jié)，從而堅(jiān)持部隊(duì)出題目、院校做文章，形成成果進(jìn)課堂、操場(chǎng)連戰(zhàn)場(chǎng)，持續(xù)培養(yǎng)軍事人才的連接互動(dòng)局面。

（三）武警院校教育對(duì)部隊(duì)訓(xùn)練“指導(dǎo)”的理念

武警院校教育是從人才成長(zhǎng)階段及智能結(jié)構(gòu)出發(fā)，按初、中、高三級(jí)培訓(xùn)體制區(qū)分任務(wù)層次，各層次通常按公共基礎(chǔ)課、專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課和專(zhuān)業(yè)課的順序組織教學(xué)，系統(tǒng)地解決各專(zhuān)業(yè)所需的知識(shí)和能力。部隊(duì)教育訓(xùn)練則通常是根據(jù)《軍事訓(xùn)練大綱》完成，需要?jiǎng)澐謱哟魏碗A段。一般按先基礎(chǔ)后應(yīng)用、先技術(shù)后戰(zhàn)術(shù)、先單兵后分隊(duì)、先專(zhuān)業(yè)后合成、先分練后合練、先本級(jí)后上級(jí)等階段進(jìn)行，具有明顯的實(shí)踐性特點(diǎn)。院校只要充分發(fā)揮學(xué)科專(zhuān)業(yè)支撐、教員隊(duì)伍師資力量強(qiáng)、科研成果先進(jìn)、學(xué)習(xí)資源豐富、培訓(xùn)環(huán)境齊備等優(yōu)勢(shì)，按照源于部隊(duì)、高于部隊(duì)、用于部隊(duì)的要求搞好教育訓(xùn)練，就能為學(xué)員提供優(yōu)質(zhì)范本、搭建深造平臺(tái)，使廣大學(xué)員全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)先進(jìn)的理論體系和實(shí)踐體系，掌握分析解決問(wèn)題的思想論和方法論，用于部隊(duì)指導(dǎo)實(shí)踐，切實(shí)做到帶著問(wèn)題和困惑來(lái)院校、帶著思路和方法去部隊(duì)發(fā)揮作用。

三、健全武警任職院校教育向部隊(duì)靠攏的有效機(jī)制

（一）圍繞培訓(xùn)任務(wù)優(yōu)化人才培養(yǎng)機(jī)制

人才培養(yǎng)方案是院校對(duì)人才培養(yǎng)的總體設(shè)計(jì)與整體安排，在院校教學(xué)工作中具有統(tǒng)領(lǐng)作用。武警院校教育的人才培養(yǎng)方案，是院校培養(yǎng)人才最基本遵循和頂層設(shè)計(jì)，關(guān)鍵是確定好人才培養(yǎng)目標(biāo)。而實(shí)現(xiàn)對(duì)培養(yǎng)目標(biāo)及其教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)效果和教學(xué)保障過(guò)程等設(shè)計(jì)的協(xié)同、集成和一體化，始終是院校教育向部隊(duì)靠攏面臨的最大難題，直接影響和決定著教學(xué)質(zhì)量的高低。因此，總部領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)應(yīng)按照分類(lèi)指導(dǎo)的原則，針對(duì)不同院校教育類(lèi)型特點(diǎn)，出臺(tái)一套包括現(xiàn)職干部任職培訓(xùn)、指揮生長(zhǎng)干部“合訓(xùn)分流”、專(zhuān)業(yè)技術(shù)生長(zhǎng)干部學(xué)歷教育、士官職業(yè)技術(shù)教育在內(nèi)的人才培養(yǎng)指導(dǎo)性文件，圍繞“能打仗、打勝仗”要求，提出各類(lèi)干部、士官培養(yǎng)目標(biāo)，突出作戰(zhàn)指揮核心能力、強(qiáng)化指揮人才綜合素質(zhì)、勝任第一任職能力等人才培養(yǎng)目標(biāo)。通過(guò)院校精心“加工”和“制作”，與部隊(duì)結(jié)合實(shí)踐磨煉，鍛造出部隊(duì)用得上的高質(zhì)量軍事人才。

（二）推進(jìn)院校教學(xué)管理創(chuàng)新機(jī)制

院校教育向部隊(duì)靠攏，重點(diǎn)是在編成上、教學(xué)訓(xùn)練內(nèi)容上要向部隊(duì)靠攏，與部隊(duì)接軌，抓好學(xué)員能力強(qiáng)化。要全面優(yōu)化課程設(shè)置和標(biāo)準(zhǔn)，與時(shí)俱進(jìn)推進(jìn)教學(xué)內(nèi)容、方法、手段改革，創(chuàng)新教育方式，提高軍事基礎(chǔ)訓(xùn)練、軍事特色課程、綜合演練學(xué)時(shí)比重，形成與部隊(duì)需求相適應(yīng)的教學(xué)體系和培訓(xùn)能力。管理體制上對(duì)接部隊(duì)崗位，加大教員到一線代職參演參戰(zhàn)、學(xué)習(xí)交流力度，完善代職制度、提高代職效能，豐富和改善院校師資隊(duì)伍經(jīng)歷結(jié)構(gòu)。要對(duì)接部隊(duì)編制，完善營(yíng)、連、排、班4級(jí)學(xué)員管理體制，統(tǒng)一學(xué)員連隊(duì)化管理標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范學(xué)員連隊(duì)化管理內(nèi)容程序，推動(dòng)學(xué)員管理由“被動(dòng)管理”向“開(kāi)放式自主管理”轉(zhuǎn)變，讓學(xué)員在校期間完成士兵、班長(zhǎng)、排長(zhǎng)、中隊(duì)長(zhǎng)多個(gè)崗位實(shí)踐鍛煉，在對(duì)接部隊(duì)環(huán)境氛圍中摔打磨煉，為畢業(yè)后勝任第一任職打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在實(shí)踐環(huán)節(jié)上，要嚴(yán)格軍事教學(xué)學(xué)時(shí)比例，抓好學(xué)員入學(xué)人伍教育訓(xùn)練、暑期當(dāng)兵鍛煉、畢業(yè)實(shí)習(xí)和綜合演練等實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)。完善部隊(duì)實(shí)習(xí)實(shí)踐基地，定期組織學(xué)員觀摩部隊(duì)演習(xí)，在實(shí)戰(zhàn)化環(huán)境中培養(yǎng)學(xué)員精武強(qiáng)能、苦練本領(lǐng)、敢打必勝的戰(zhàn)斗精神和英勇頑強(qiáng)、連續(xù)作戰(zhàn)的作風(fēng)。

（三）創(chuàng)新教育訓(xùn)練整體評(píng)估機(jī)制

必須建立武警院校與部隊(duì)訓(xùn)練銜接的評(píng)價(jià)督導(dǎo)機(jī)制。院校教學(xué)評(píng)價(jià)要常態(tài)化，與日常教學(xué)融為一體，避免院校突擊迎考、上級(jí)應(yīng)景評(píng)價(jià)。要健全聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)聯(lián)評(píng)機(jī)制，突出部隊(duì)評(píng)價(jià)作用；建立部隊(duì)定期反饋畢業(yè)學(xué)員崗位任職信息機(jī)制；選聘部隊(duì)優(yōu)秀指揮員參與教學(xué)評(píng)價(jià)專(zhuān)家組的工作，部隊(duì)評(píng)價(jià)不合格的學(xué)員必須補(bǔ)訓(xùn)重考直至淘汰。強(qiáng)化院校教學(xué)“為戰(zhàn)教戰(zhàn)、服務(wù)部隊(duì)”的導(dǎo)向，從根本上提高院校教育向部隊(duì)靠攏辦學(xué)育人的實(shí)效。

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