開展教師全員掛職 全面提升教師檢察實務(wù)能力

為加強學(xué)院師資隊伍建設(shè)，適應(yīng)檢察實務(wù)培訓(xùn)的新要求，切實增強檢察教育培訓(xùn)的針對性和實效性，國家檢察官學(xué)院“十二五”時期發(fā)展規(guī)劃實施了專業(yè)教師全員掛職鍛煉計劃。至2016年3月，順利完成教師第一輪掛職鍛煉任務(wù)，初步實現(xiàn)學(xué)院“十二五”規(guī)劃提出的“規(guī)劃期內(nèi)，所有教師都應(yīng)具備檢察實務(wù)部門工作經(jīng)歷，努力培養(yǎng)出獨具優(yōu)勢的檢察專家型教師”的目標。

一、審慎謀劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，專業(yè)教師全員完成掛職鍛煉

掛職鍛煉是每位教師積累檢察實務(wù)經(jīng)驗、提升教學(xué)能力、優(yōu)化教學(xué)方法、搜集科研素材的必然要求和重要途徑。是學(xué)院加強師資隊伍建設(shè)的一項創(chuàng)新舉措，在高檢院領(lǐng)導(dǎo)和政治部等相關(guān)部門以及地方檢察機關(guān)的大力支持下，學(xué)院經(jīng)審慎謀劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，克服培訓(xùn)規(guī)模迅速增長帶來的任務(wù)繁重、教師緊缺等困難，多措并舉，先后派出32名教師赴全國7?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）23個檢察院進行掛職鍛煉，完成了“十二五”規(guī)劃要求的掛職鍛煉任務(wù)。

教師掛職鍛煉根據(jù)學(xué)院工作需要和個人情況，采取多種不同形式，主要途徑為：一是通過中組部、最高人民檢察院組織的干部掛職鍛煉途徑，先后選派5名教師到分州市院掛職鍛煉，擔(dān)任副檢察長職務(wù)，為期1年。二是經(jīng)學(xué)院推薦，先后選派3名教師到最高人民檢察院各業(yè)務(wù)廳局掛職鍛煉，為期6個月。三是經(jīng)學(xué)院推薦，先后選派7名教師到北京市轄檢察分院或基層檢察院掛職鍛煉，擔(dān)任檢察長助理或處長助理職務(wù)，為期6個月。四是通過與地方省級檢察院簽訂合作協(xié)議，先后選派了15名教師進行掛職鍛煉。其中，選派11名教師到寧夏檢察機關(guān)掛職鍛煉，主要擔(dān)任分州市檢察院或基層檢察院檢察長助理職務(wù)，為期6個月；選派4名教師到河北檢察機關(guān)掛職，主要擔(dān)任市檢察院黨組成員或職能部門領(lǐng)導(dǎo)，為期6個月。五是經(jīng)學(xué)院推薦，選派2名非業(yè)務(wù)教師（政治學(xué)和經(jīng)濟學(xué)專業(yè)）到其他科研院校和地方黨政機關(guān)掛職鍛煉，為期6個月。

學(xué)院教師十分珍惜掛職鍛煉機會，在掛職鍛煉過程中，嚴格遵守各項紀律，堅守掛職崗位，保證在崗時間。教師掛職鍛煉期間的主要工作為：一是認真參與檢察業(yè)務(wù)工作，為掛職單位的執(zhí)法辦案工作作出積極貢獻。如朱麗欣同志在最高人民檢察院刑事執(zhí)行檢察廳掛職期間，共對75件監(jiān)獄民警職務(wù)犯罪案件進行了備案審查，針對減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題，向5個省級檢察院刑事執(zhí)行檢察處發(fā)出6份調(diào)查通知。如姜廷松同志在掛職期間，擔(dān)任神華寧煤集團6·05專案組副組長，協(xié)助組長設(shè)計偵查方案、指揮偵查活動，在審訊中取得重大突破。二是列席黨組會、檢委會，以自身專業(yè)知識促進掛職單位領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策。如吳飛飛同志列席掛職檢察院檢委會時，針對一起強奸案中公安部與所在省份公安廳出具的兩份鑒定意見嚴重不一致情形，經(jīng)認真分析后認定公安部鑒定意見失真，建議由檢察院直接向公安部發(fā)出檢察建議，檢委會采納該意見。這是該檢察院第一次向國家部委發(fā)出檢察建議。還有周曉霞同志在掛職期間，參與主持檢委會委員集中學(xué)習(xí)工作，重點提高了檢委會委員對行政檢察監(jiān)督工作的認識和決策能力。三是發(fā)揮自身優(yōu)勢，推動掛職單位的檢察教育培訓(xùn)工作。掛職教師結(jié)合自身專長，利用各種資源，通過協(xié)助制定培訓(xùn)方案、邀請著名學(xué)者授課、巡講、以會代訓(xùn)等靈活多樣的方式協(xié)助掛職單位或掛職地區(qū)檢察系統(tǒng)開展培訓(xùn)工作。四是發(fā)揮主觀能動性，為推動掛職單位創(chuàng)新工作方法和機制作出努力。如邵世星同志在掛職期間，將檢察機關(guān)抽樣評估活動向民事執(zhí)行領(lǐng)域延伸，建立執(zhí)行抽樣評估常態(tài)機制。該項創(chuàng)新舉措被評為內(nèi)蒙古自治區(qū)檢察機關(guān)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項目三等獎，作為成功經(jīng)驗在全區(qū)推廣。五是積極推進掛職單位理論研究工作，提高掛職單位檢察干警的科研水平。如上官春光同志在掛職期間，帶領(lǐng)檢察干警完成了《訊問職務(wù)犯罪嫌疑人語言規(guī)范化研究》課題。如楊會新同志在掛職期間，指導(dǎo)民行部門檢察干警完成了《基層檢察院提起民事公益訴訟研究》課題。六是牽線搭橋，為掛職單位與其他單位的交流與合作提供更多渠道。如繆樹權(quán)同志積極推動所掛職的遼寧省葫蘆島市檢察院被批準成為國家檢察官學(xué)院教學(xué)實踐示范基地。劉輝同志積極推動所掛職檢察院與北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院、北方工業(yè)大學(xué)成立檢學(xué)共建基地。

二、組織得力，成效顯著，教師整體業(yè)務(wù)水平大幅度提升

通過掛職鍛煉，學(xué)院教師積累了檢察實務(wù)經(jīng)驗，教學(xué)培訓(xùn)能力和理論研究能力得到進一步充實和加強。學(xué)院師資隊伍整體業(yè)務(wù)水平大幅度提升，基本形成了以檢察實務(wù)為導(dǎo)向，符合檢察官培訓(xùn)需要的專業(yè)突出、特色鮮明的高層次檢察師資團隊。學(xué)院教師掛職鍛煉主要取得以下成效：

（一）進一步積累了檢察培訓(xùn)教學(xué)必需的檢察實務(wù)經(jīng)驗

檢察教育培訓(xùn)必須有效地回應(yīng)檢察實務(wù)需求。合格的學(xué)院教師必須熟悉檢察工作運行規(guī)律、機理以及運行過程中突顯的熱點難點問題，善于分析和解決檢察實務(wù)過程中的各類實際問題。學(xué)院教師按照“學(xué)習(xí)和服務(wù)”的掛職定位，通過列席檢委會、黨組會議事決策，參與或指導(dǎo)業(yè)務(wù)部門辦案，協(xié)助綜合部門辦文辦會，調(diào)研檢察重難點問題等方式，抓住一切可能的機會參與檢察實務(wù)工作，進行檢察實踐，積累相關(guān)經(jīng)驗。通過實務(wù)鍛煉，教師們親身體驗了檢察業(yè)務(wù)一線工作，深入了解了檢察工作的真實樣態(tài)，把掛職鍛煉的成果很好地消化、吸收到教學(xué)實踐中，與檢察理論研究相融合，將感性體驗上升為理性認識，更好促進教學(xué)科研工作。

（二）進一步促進了教師教學(xué)培訓(xùn)能力的提高

檢察教師教學(xué)培訓(xùn)能力的不斷提高，是檢察教育培訓(xùn)工作發(fā)展的要求，也是學(xué)院教師自身業(yè)務(wù)能力發(fā)展的迫切需要，學(xué)院教師對于掛職鍛煉積極性很高，掛職到崗后，自覺服從掛職單位安排，以自己的真情、真心、真意投入工作，通過辦案、調(diào)研和日常交往，與一線檢察干警深入廣泛交流，對基層檢察教育培訓(xùn)的具體性、差異性需求有了更精準的把握。特別是，各位教師在掛職鍛煉期間注重收集、整理、研判各種疑難案例，為有的放矢設(shè)計課程大綱、編排教學(xué)內(nèi)容、創(chuàng)新教學(xué)方法積累了大量鮮活的一手素材。掛職鍛煉后，很多教師授課的針對性和實效性明顯增強，教學(xué)內(nèi)容更具鮮活性和實用性，在與學(xué)員們就具體案例進行的研究討論互動中更能把握主動，自信引導(dǎo)。在第三批全國檢察教育培訓(xùn)精品課程評選中，學(xué)院教師申報的課程全部入選。此外，新入職的青年教師通過掛職鍛煉，也能較快擺脫不熟悉檢察實踐的困境，較好完成了“學(xué)生”到“教師”的角色轉(zhuǎn)換，提升了自身從事檢察教育培訓(xùn)的自信和能力。

（三）進一步啟發(fā)了教師科研思路和方法的創(chuàng)新

學(xué)院教師本身具有較為豐厚的檢察理論功底，在掛職鍛煉中又能直面紛繁復(fù)雜的檢察實踐難題，與一線干警共同分析案件難點、解決實務(wù)問題，在實踐中積累了研究素材，擴展了研究思路，優(yōu)化了研究方法。有教師認為，通過掛職鍛煉，自己的研究思路和研究興趣發(fā)生了重大變化，由關(guān)注“我認為”到更關(guān)注“我發(fā)現(xiàn)”，由關(guān)注應(yīng)然法到更關(guān)注實然法，由關(guān)注宏觀問題到更關(guān)注微觀個案，由關(guān)注發(fā)達國家立法到更關(guān)注中國特色司法實踐。因為通過檢察實踐強化了問題導(dǎo)向和掌握了一手資料，很多教師將檢察實證研究作為提升自己科研能力的重要方法，有的研究成果發(fā)表在《法學(xué)研究》、《中國法學(xué)》等權(quán)威學(xué)術(shù)期刊上。

（四）進一步發(fā)揮了學(xué)院對掛職單位檢察業(yè)務(wù)和隊伍建設(shè)的推動作用

學(xué)院教師在掛職鍛煉期間，充分利用學(xué)院資源條件和自身理論優(yōu)勢，為掛職單位出點子、干實事，促進掛職單位整體工作的開展。通過協(xié)助掛職單位組織開展教育培訓(xùn)，帶領(lǐng)檢察干警進行理論研究，具體指導(dǎo)和參與案件辦理等工作，對掛職單位的業(yè)務(wù)能力提升和隊伍建設(shè)，特別是理論研究和檢察調(diào)研工作起到了積極的推動作用，學(xué)院教師良好作風(fēng)和職業(yè)精神贏得了掛職單位領(lǐng)導(dǎo)和同事的普遍好評。學(xué)院教師在掛職鍛煉結(jié)束后，仍與掛職單位保持密切聯(lián)系，為檢學(xué)互動搭建起長效平臺。很多檢察院通過掛職教師主動聯(lián)系學(xué)院，希望學(xué)院能在教學(xué)培訓(xùn)、科研咨詢上予以支持，不少掛職單位由此成為學(xué)院的教學(xué)實踐示范基地，與學(xué)院建立了穩(wěn)定的交流與合作關(guān)系，學(xué)院的職能作用得到進一步彰顯和發(fā)揮。

三、不忘初心，砥礪前行，繼續(xù)實施精準化教師實務(wù)鍛煉

“十二五”時期學(xué)院教師掛職鍛煉工作在參與度、多樣性等方面實現(xiàn)了重要突破。為深入貫徹落實中央和最高人民檢察院關(guān)于隊伍建設(shè)的任務(wù)要求，學(xué)院召開了全院教師掛職鍛煉座談會，總結(jié)經(jīng)驗，反思不足，討論進一步加強和改進師資隊伍實務(wù)鍛煉工作的各項措施?！笆濉睍r期，學(xué)院將實施更具實效性的教師精準化、個性化實務(wù)鍛煉機制：

1.教師要根據(jù)自身專業(yè)和優(yōu)勢，結(jié)合教學(xué)、科研和咨詢需求，制定精準實務(wù)鍛煉計劃，以目的明確、目標清晰、任務(wù)具體的精準化實務(wù)鍛煉計劃促進鍛煉的實效性。

2.建立科學(xué)可行的教師實務(wù)鍛煉成果轉(zhuǎn)化機制，將教師實務(wù)鍛煉成果更好地轉(zhuǎn)換成培訓(xùn)課程、科研成果，促進學(xué)院的教學(xué)科研工作。

3.拓寬教師實務(wù)鍛煉渠道，以學(xué)院分院、教學(xué)實踐示范基地、合作法律院校等為主要平臺，采取掛職鍛煉、參與辦案、跟蹤調(diào)研等方式，為教師創(chuàng)造更優(yōu)質(zhì)的實務(wù)鍛煉機會。

2010年10月，經(jīng)國家檢察官學(xué)院推薦，最高人民檢察院政治部研究決定，我到河北省保定市人民檢察院掛職，擔(dān)任市院副檢察長，分管教育處，協(xié)管民行處、職務(wù)犯罪預(yù)防處和反瀆局，掛職期1年。因為長期在院校工作，又是非黨干部，掛職期間我牢記高檢院、學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)的要求，擺正位置，無論分管還是協(xié)管工作，工作啟動或決策前嚴格遵守組織原則、工作程序；黨組決定的工作則主動請纓摒除外來人思想。掛職期間，我去了保定市下轄的15個區(qū)縣院，盡可能多地接觸檢察業(yè)務(wù)部門、檢察官，了解實務(wù)，虛心向工作中接觸到的每一位檢察官學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他們的做人做事，讓自己受益良多。掛職鍛煉不僅僅為教師提供了理論與實務(wù)結(jié)合的機會，提升了課程教學(xué)的針對性，更重要的是讓學(xué)院教師熟悉和愛上檢察官這個群體，和檢察官們建立起精神紐帶，用他們的視角發(fā)現(xiàn)問題、提煉問題并幫他們解決問題，自覺地以積極、創(chuàng)新的教學(xué)工作服務(wù)于檢察工作大局。

2014年9月15日，根據(jù)最高人民檢察院的統(tǒng)一部署，我到內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市人民檢察院掛職，擔(dān)任市院副檢察長、黨組成員，分管監(jiān)所處、民行處、研究室、教育培訓(xùn)工作，掛職時間1年。掛職期間，我按照高檢院、學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)的要求，牢記掛職鍛煉任務(wù)，全身心投入工作，不走過場；堅守八項規(guī)定，嚴于律己，廉潔本份。由于長期從事教學(xué)工作，很少直接接觸檢察實務(wù)。因此，我時刻以最高標準嚴格要求自己，盡最大努力把工作做好。如分管監(jiān)所處工作，我多次到左中旗看守所、奈曼旗看守所、通遼監(jiān)獄等地進行調(diào)研和監(jiān)督檢查，組織對后旗看守所的巡視檢查，協(xié)調(diào)對兩起涉嫌職務(wù)犯罪案件的偵查等。我十分珍惜與掛職單位同事們共同工作的那段美好時光，做到坦誠待人、團結(jié)同志?？傊?，掛職鍛煉使我在基層這個熔爐里得到了必要錘煉，這是一次理論聯(lián)系實際的全面實踐，為我做好今后的教學(xué)科研工作打下了良好的基礎(chǔ)。

經(jīng)國家檢察官學(xué)院推薦，最高人民檢察院政治部研究決定，我自2010年10月至2011年10月到遼寧省葫蘆島市人民檢察院掛職鍛煉，擔(dān)任副檢察長、黨組成員。掛職期間，我深入基層，了解基層檢察工作情況，協(xié)助開展培訓(xùn)、進行專題講座，牽頭進行科研項目合作，并促成葫蘆島人民檢察院教育實踐基地的建立。掛職時間雖然不長，卻是我人生當中非常寶貴的經(jīng)歷。通過掛職，我更深切地體驗了基層的檢察實踐，更清晰地了解基層檢察官遇到和希望解決的法律難題和他們的培訓(xùn)需求。這對于我完善原有課程、開發(fā)新課程，科學(xué)調(diào)整教學(xué)教法，使我的教學(xué)更加貼近檢察實踐、更好滿足檢察官的培訓(xùn)需求、達到更好教學(xué)效果具有非常重要的作用。建議學(xué)院把教師進行掛職鍛煉作為一項基本制度固定下來。同時，為了取得更好的效果，建議掛職鍛煉時間通常應(yīng)在一年以上，并可以根據(jù)教師的需要采用更加靈活方式進行。

我曾于2011年7月至2012年7月，掛職于寧夏自治區(qū)中衛(wèi)市人民檢察院，任副檢察長。有人說，學(xué)法律要到大城市去，要到大學(xué)去，甚至要學(xué)好外語到國外去。掛職經(jīng)歷卻告訴我，還有另外一條“法律之路”：那就是到西部去，到基層去，到司法實踐中去。經(jīng)歷即財富。這段掛職經(jīng)歷是我非常寶貴的財富：深入了解當?shù)氐娘L(fēng)土人情，近距離觀察檢察機關(guān)的實踐運行情況，認識眾多的檢察官，學(xué)習(xí)如何辦案?；仡欉@一年的掛職經(jīng)歷，時間雖短卻收獲滿滿。由于成功辦理某林業(yè)局局長貪污、受賄、巨額財產(chǎn)來源不明專案，我被寧夏自治區(qū)檢察院記個人二等功。由于關(guān)注基層檢察官的實際辦案需要，講起課來也更有素材和針對性。

2011年，我在寧夏自治區(qū)銀川市人民檢察院掛職檢察長助理，主要有以下心得：首先，掛職是向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，但直接得自實踐的經(jīng)驗知識在問題解決能力方面并不優(yōu)于理論。唯有以理論檢視提煉經(jīng)驗知識，使對理論之理解更加深刻精準，方能在應(yīng)對實際問題時更加得心應(yīng)手。其次，掛職所獲多少，很大程度取決于態(tài)度。虛心學(xué)習(xí)、善于傾聽的交往心態(tài)，積極做事、勇于擔(dān)當?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，是收獲工作成績和同事情誼的基礎(chǔ)。再次，未雨綢繆的知識刷新，是掛職必不可少的準備，包括各項檢察業(yè)務(wù)所涉法律知識，指導(dǎo)人際交往、事務(wù)處理、心理調(diào)適的社會科學(xué)知識，有關(guān)當?shù)仫L(fēng)土人情的知識等。最后，作為工作及生活的寶貴經(jīng)歷，掛職的目的是向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)的目的則是提高教學(xué)能力，指導(dǎo)實踐，本人掛職的成效體現(xiàn)在教學(xué)水平的全面提升，掛職是不斷根據(jù)實務(wù)需求改進教學(xué)內(nèi)容和方式的良好開端。

我于2011年3月至9月在寧夏石嘴山市人民檢察院掛任檢察長助理，參與該院偵監(jiān)、公訴兩部門的日常辦案工作、參與檢委會對重大復(fù)雜疑難案件的討論、參加全區(qū)調(diào)研及巡講，在以下方面收獲頗豐：首先是對檢察實踐中存在的問題有了更深入的了解，有利于有的放矢地開發(fā)符合檢察官需求的培訓(xùn)課程；其次是獲得了親歷性的案例儲備，有利于彌補使用媒體案例往往缺乏細節(jié)與說服力的教學(xué)短板；再次是拓寬了研究視野，突破了過去專注于研究刑事訴訟及刑事證明基礎(chǔ)理論的狹窄領(lǐng)域，轉(zhuǎn)而對檢察實踐中亟需理論指導(dǎo)的實務(wù)問題予以更多的關(guān)注；最后是豐富了人生體驗，學(xué)會了立足實際，多角度、多層面地思考問題，改變了過去過于理想化和單一化的思維模式。回院后，我的上述掛職收獲很快在教學(xué)實踐中有所反映，教學(xué)水平有了明顯提高，與楊新京、郭云忠兩位老師合作開發(fā)的課程被評為全國檢察系統(tǒng)精品課程，其他相關(guān)工作的開展也都更加順利，這些都得益于掛職期間的學(xué)習(xí)和鍛煉。