強化事業(yè)單位財政預算資金管理的有效措施

熊曉堂 孫建文

【摘 要】市場經(jīng)濟體制下，我國的事業(yè)單位財政管理工作也實現(xiàn)了一系列的轉變。作為事業(yè)單位財政管理過程中極為重要的組成部分，財政預算資金管理是對事業(yè)單位財政支出情況的有效預估，其對事業(yè)單位日常運行具有一定的指導作用。本文將著重對我國事業(yè)單位財政預算資金管理中存在的問題進行深入分析，并提出有效的財政預算資金管理策略，為相關事業(yè)單位提供有效的參考與借鑒。

【關鍵詞】事業(yè)單位；財政預算；資金管理；策略

所謂財政預算資金管理，主要指的是事業(yè)單位在運行過程中根據(jù)實際財務狀況以及資金分配情況，對事業(yè)單位每年的財政收支情況進行具有科學性的綜合預算、評估，其能夠促進事業(yè)單位對國家財政資金的有效利用，對事業(yè)單位財政預算資金管理的研究有著重要的實踐意義與應用價值。

一、事業(yè)單位財政預算資金管理存在的問題

1.資金預算缺乏科學性

事業(yè)單位各項財政工作的順利進行離不來科學的資金預算支撐，良好的財政預算資金管理能夠在一定程度上為企業(yè)財政工作指明方向。然而，從當前的發(fā)展情況看，我國事業(yè)單位的財政預算資金管理缺乏科學性與有效性。不僅未有明確的預算資金管理辦法，而且缺乏可靠的法律制度支撐。財政預算多是對未來半年或1年內項目經(jīng)費、資金使用等問題的初步估算，其能夠為事業(yè)單位的財政管理提供必要的支持。財政預算一般建立在零基礎預算基礎上，根據(jù)單位實際將項目經(jīng)費向上級報送，并由上一級單位對預算進行統(tǒng)計。然而，目前大部分事業(yè)單位的經(jīng)費預算上報未能遵循零基礎預算原則，財政資金往往會超出預算，這極大地限制了預算資金管理作用的發(fā)揮。

2.預算資金使用率偏低

目前，45%以上的事業(yè)單位財政資金預算不科學，再加上對預算資金使用情況的監(jiān)督不足，財政預算資金的使用率大大降低。部分事業(yè)單位領導對財政預算資金管理工作缺乏正確的認識，導致財政預算資金落實不到位，財政預算資金的使用目的很難得到真正實現(xiàn)。另外，事業(yè)單位財政資金在使用過程中缺乏有效的監(jiān)督機制，資金記錄更多的是對支出金額的詳細說明，未對其使用效率做出科學評估，這在一定程度上降低了資金使用效率。

3.財政預算資金管理人員專業(yè)素質有待提升

傳統(tǒng)的財政管理模式根深蒂固，在預算資金管理過程中，預算管理人員缺乏專業(yè)的預算理論知識與豐富的實踐經(jīng)驗，其直接影響著事業(yè)單位財政預算資金管理的有效性發(fā)揮，部分管理人員缺乏良好的職業(yè)道德素養(yǎng)，在預算資金管理中容易出現(xiàn)越權、推脫責任等不良現(xiàn)象，存在一定的資金風險，這些都降低了財政預算資金管理的科學性與有效性。

二、事業(yè)單位財政預算資金管理的有效策略

1.建立完善的財務資金預算管理制度

事業(yè)單位財務資金預算管理工作的有效落實離不來完善的政策制度支持。因此，我國必須對事業(yè)單位的預算資金管理工作給予高度重視，根據(jù)當前事業(yè)單位財政工作的實際，制定出具有可行性的預算資金管理制度，使預算資金管理工作有法可依。這不僅需要事業(yè)單位相關工作人員的高度配合，而且還需要事業(yè)單位內部建立起完善的監(jiān)督機制，對預算資金的使用情況進行實時監(jiān)督，并對預算資金落實情況做好相應的記錄，使每個資金預算環(huán)節(jié)都能夠得到有效的監(jiān)管，從而對預算資金的使用情況作出科學評估，提升財政資金利用的合理性。

2.增強預算資金使用效率

事業(yè)單位要根據(jù)財政預算資金管理現(xiàn)狀，實施具有可行性的財政預算資金管理策略，使每一筆預算資金都能夠落到實處，提升財政資金利用的科學性。首先，事業(yè)單位要根據(jù)發(fā)展實際，確定有效的預算資金管理方法，充分利用現(xiàn)階段先進的計算機網(wǎng)絡技術，對所需要的財政資金進行科學預算，提升預算資金管理工作的效率，盡可能與實際應用保持一致，避免資金浪費。其次，要充分落實預算資金監(jiān)督管理工作，關注預算資金管理的每一個環(huán)節(jié)，做好預算資金開支記錄，并對管理人員資金使用情況進行監(jiān)督，避免出現(xiàn)私自挪用、資金不合理使用等現(xiàn)象。另外，要對預算資金的使用方向進行科學規(guī)劃。預算資金使用過程中，充分考慮事業(yè)單位的實際，做到每一筆資金合理利用，并做好相應的記錄，提升資金利用率。

3.提升財政預算資金管理人員素質

針對目前事業(yè)單位財政預算管理工作人員綜合素質偏低的現(xiàn)象，必須對管理人員進行定期培訓。首先，要對財政預算管理人員進行預算資金管理政策制度方面的培訓，使其能夠明確當前預算資金管理的方向、重點以及預算方法，對國家政策做出正確的認識。其次要培養(yǎng)管理人員責任心與工作態(tài)度，提升預算管理人員的職業(yè)道德修養(yǎng)。另外，事業(yè)單位要通過多種途徑調動財政預算資金管理人員的工作積極性與主動性，使其能夠明確工作內容與權限，做到權責統(tǒng)一，提高資金預算管理科學性。

三、結束語

當前，我國的事業(yè)單位對預算資金管理工作給予了高度地重視，這不僅是社會公共財政管理的需求，也是當前財政預算管理工作的必然趨勢。因此，必須充分認識到財政預算資金管理的重要性，并對我國當前的財政預算資金管理現(xiàn)狀進行有效分析，采取科學、有效的措施保障預算資金管理的順利進行，進而使其在公共財政管理中發(fā)揮更大的職能。

參考文獻：

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