關(guān)于新時(shí)期民營(yíng)企業(yè)與政府關(guān)系的思考

摘 要：政府對(duì)市場(chǎng)的控制以宏觀手段為主，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中起著重要的輔助作用。民營(yíng)企業(yè)是國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要組成部分，與政府之間存在著較為復(fù)雜的關(guān)系。以下本文就新時(shí)期民營(yíng)企業(yè)與政府關(guān)系間存在的問題和調(diào)整對(duì)策進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期 民營(yíng)企業(yè) 政府

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式的變化，民營(yíng)企業(yè)逐漸成為了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。要促進(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須要求政府能夠加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的管理，并采用有效的政策來促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)的快速發(fā)展。當(dāng)前我國(guó)民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展方面還存在不少問題，需要引起政府的特別注意。以下本文就新時(shí)期民營(yíng)政府與政府關(guān)系的思考進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。

一、新時(shí)期民營(yíng)企業(yè)與政府關(guān)系現(xiàn)狀

1.市場(chǎng)準(zhǔn)入及時(shí)不夠完善。目前我國(guó)政府對(duì)諸多產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制的控制較為嚴(yán)格，部分產(chǎn)業(yè)如石油產(chǎn)業(yè)、礦產(chǎn)開采業(yè)、金融行業(yè)以及電信等根本不允許民營(yíng)企業(yè)插手，只在部分產(chǎn)業(yè)對(duì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)開放。市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制中對(duì)民營(yíng)企業(yè)有諸多的限制，導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)中所占的份額較少，十分不利于促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

2.企業(yè)融資難度大。就民營(yíng)企業(yè)來說，由于受政府市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制的限制，多數(shù)民營(yíng)企業(yè)類型均為勞動(dòng)密集型企業(yè)，因而企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益較低，融資難度增大。大部分的銀行對(duì)企業(yè)的借貸融資均有一定的要求，如需要企業(yè)具有一定的經(jīng)營(yíng)能力，要求企業(yè)具有一定擔(dān)保條件等。民營(yíng)企業(yè)的受益較少，擔(dān)保條件不足，因此在融資方面容易出現(xiàn)困難。此外，及時(shí)民營(yíng)企業(yè)能夠從其他渠道獲得融資，但是由于企業(yè)的規(guī)模較小，發(fā)展空間不大，也極有可能出現(xiàn)貸款到期卻無法償還的問題，不利于民營(yíng)企業(yè)的健康發(fā)展。

3.企業(yè)的稅收壓力較大。雖然目前我國(guó)已經(jīng)對(duì)部分產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了稅收制度的改革，也取得了較好的效果，可以明顯減輕企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。例如，“營(yíng)改增”將營(yíng)業(yè)稅改成了增值稅，可以減少稅收中重復(fù)征稅的情況減少企業(yè)的稅收壓力。但是與其他外資企業(yè)和國(guó)有企業(yè)相比，民營(yíng)企業(yè)所承受的稅收負(fù)擔(dān)仍然較為嚴(yán)重。對(duì)經(jīng)濟(jì)效益較低的民營(yíng)企業(yè)而言，政府應(yīng)該要采取有效措施，給予特別優(yōu)惠，以保證民營(yíng)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，擴(kuò)大民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展規(guī)模及其在市場(chǎng)中的份額。

4.政府管理效率低。與國(guó)有企業(yè)相比，民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展過程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)政府管理效率較低的問題。政府職能的限制，尤其是少數(shù)政府在辦事過程中出現(xiàn)的效率和作風(fēng)問題，有可能會(huì)限制民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)的生產(chǎn)成本大大增加，影響了企業(yè)的正常發(fā)展。民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展過程中必須要與政府進(jìn)行交流和溝通，但是部分政府部分辦事的程序較為復(fù)雜，對(duì)民營(yíng)企業(yè)的要求又較為嚴(yán)苛，因此容易導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)在于政府交涉過程中需要花費(fèi)大量的時(shí)間和精力以及來往的資金，增加了民營(yíng)企業(yè)的生產(chǎn)成本，限制了民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。

二、新時(shí)期民營(yíng)企業(yè)與政府關(guān)系的調(diào)整對(duì)策

1.提升民營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)形象和地位。 “十一五”期間，民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展開始得到重視，而在此之前的民營(yíng)企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中一直充當(dāng)著輔助的角色。因此，為了更好的促進(jìn)我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的健康發(fā)展，政府在必須要加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)形象和地位宣傳的重視，切實(shí)提升民營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)形象和社會(huì)地位，讓更多的人們認(rèn)識(shí)到民營(yíng)企業(yè)對(duì)于促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。只有這樣，才有可能促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展規(guī)模，提高民營(yíng)企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作地位。此外，在對(duì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行宣傳的過程中，政府還需要加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的具體問題進(jìn)行宣傳，如民營(yíng)企業(yè)的組織形式是怎樣的，民營(yíng)企業(yè)需要履行的責(zé)任和義務(wù)、可以獲得的權(quán)利以及民營(yíng)企業(yè)應(yīng)該如何建立，需要什么樣的條件等等。為了提升民營(yíng)企業(yè)在人們心中的地位和形象，政府還可以通過“榜樣”宣傳法對(duì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行宣傳。即政府培養(yǎng)優(yōu)秀的民營(yíng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人，將“榜樣”企業(yè)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的形象刻畫和突顯出來，以獲得人們更多的歡迎，樹立民營(yíng)企業(yè)的良好形象，提高人們創(chuàng)辦民營(yíng)企業(yè)的自信。

2.突出民營(yíng)企業(yè)的自主性。是在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，企業(yè)是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要主體，他們具有較高的自主性，包括自主決策、自主經(jīng)營(yíng)和自主盈虧等。同時(shí)，企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中還具有一定的適應(yīng)能力和創(chuàng)新能力，能夠幫助企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位，促進(jìn)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。就民營(yíng)企業(yè)而言，要促進(jìn)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展一定要突出企業(yè)的自主性。企業(yè)在市場(chǎng)中具有較強(qiáng)的自主性，因?yàn)槠髽I(yè)是獨(dú)立的法人，在法律、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)等方面均具有獨(dú)立特征，而要進(jìn)一步突出企業(yè)的自主性則需要從兩個(gè)方面著手：第一，從政府的法律管理來看，政府不應(yīng)該加大對(duì)企業(yè)在財(cái)產(chǎn)、法律地位以及組織獨(dú)立性等方面的控制，要保證企業(yè)具有一定的獨(dú)立性；第二，從政府對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的干預(yù)情況來看，政府不能夠?qū)ζ髽I(yè)的內(nèi)部經(jīng)營(yíng)和決策進(jìn)行干預(yù)，包括企業(yè)的人才聘用、企業(yè)文化建設(shè)、規(guī)章制度建設(shè)以及企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的制定等。

3.強(qiáng)化政府的服務(wù)職能。服務(wù)職能是新時(shí)期政府需要具備的主要職能之一，所謂服務(wù)職能指的是，政府是為企業(yè)服務(wù)的，需要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的幫助和支持。企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)收入的主要來源之一，要促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展需要不僅需要依靠企業(yè)自身的發(fā)展，還需要政府充分發(fā)揮自己的服務(wù)職能，為民營(yíng)企業(yè)提供更好的服務(wù)。政府對(duì)民營(yíng)企業(yè)履行的服務(wù)職能包括三個(gè)方面：第一，維持市場(chǎng)發(fā)展秩序，為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的市場(chǎng)條件；第二，通過有效的宏觀調(diào)控政策和手段，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的支持，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)的健康發(fā)展；第三，協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)和企業(yè)的發(fā)展，為本企業(yè)和本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更好的政策條件。總而言之，政府服務(wù)職能的履行需要以本國(guó)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)的利益為根本前提，促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

4.營(yíng)造公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。在市場(chǎng)的發(fā)展中，民營(yíng)企業(yè)面臨的市場(chǎng)發(fā)展壓力較大，包括企業(yè)自身的壓力和政府審批方面帶來的壓力。為了改變這種不公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況，政府需要提高行政審批的效率，減少行政審批的程序，給民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展提供必要的便利。目前我國(guó)政府部門辦事效率較慢，部分企業(yè)為了登記注冊(cè)需要取十幾個(gè)政府部門進(jìn)行蓋章，不僅浪費(fèi)了企業(yè)大量的時(shí)間，還花費(fèi)了企業(yè)大量的資金，這對(duì)于民營(yíng)企業(yè)的正常發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益的提高均十分不利。因此政府要簡(jiǎn)化審批程序，降低民營(yíng)企業(yè)的政府成本，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)的更好發(fā)展。

三、結(jié)語

綜上所述，新時(shí)期民營(yíng)企業(yè)與政府關(guān)系現(xiàn)狀主要表現(xiàn)為市場(chǎng)準(zhǔn)入及時(shí)不夠完善、企業(yè)融資難度大、企業(yè)的稅收壓力較大以及政府管理效率低。新時(shí)期民營(yíng)企業(yè)與政府關(guān)系的調(diào)整應(yīng)該要不斷提升民營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)形象和地位 、突出民營(yíng)企業(yè)的自主性、強(qiáng)化政府的服務(wù)職能，并積極營(yíng)造公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

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作者簡(jiǎn)介：梁笑添（1988—），男，江蘇省如東縣人，工作單位：江蘇省如東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總公司，職務(wù)：招商經(jīng)理，研究方向：企業(yè)管理。