加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的對(duì)策

張麗娜

摘 要 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是將農(nóng)業(yè)科技成功轉(zhuǎn)化成農(nóng)業(yè)實(shí)際生產(chǎn)力的橋梁，是促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的有效措施。著眼于新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，以滿足農(nóng)民的科技需求為出發(fā)點(diǎn)，以服務(wù)農(nóng)民的成效為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，通過健全機(jī)構(gòu)、明確職能、理順體制、穩(wěn)定隊(duì)伍、創(chuàng)新機(jī)制、優(yōu)化模式和強(qiáng)化管理等一系列措施，逐步構(gòu)建起以政府農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)科研、教育等單位和涉農(nóng)企業(yè)等廣泛參與，分工協(xié)作、功能完善、服務(wù)到位、充滿活力的多元化基層農(nóng)技推廣體系。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)；技術(shù)推廣；體系建設(shè)

中圖分類號(hào)：F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.29.032

我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)在促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮著積極作用。但隨著農(nóng)業(yè)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)營(yíng)方式的變化，現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系明顯存在著知識(shí)結(jié)構(gòu)老化、人才資源流失、服務(wù)與需求脫節(jié)的情況。改變這種狀況，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)要從以下幾方面入手。

1 加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè)

要完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，夯實(shí)基層農(nóng)技推廣服務(wù)基礎(chǔ)。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，完善并鞏固以“專家定點(diǎn)聯(lián)系到縣、農(nóng)技人員包村聯(lián)戶”為主要形式的工作機(jī)制和“專家+試驗(yàn)示范基地+農(nóng)技推廣人員+村級(jí)農(nóng)民技術(shù)員+科技示范戶+輻射帶動(dòng)戶”的技術(shù)服務(wù)模式，建立健全縣鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范網(wǎng)絡(luò)[1]。要探索加強(qiáng)村級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，依托本項(xiàng)目，在有農(nóng)業(yè)科技示范戶的種植業(yè)大村、專業(yè)村和特色村中擇優(yōu)選聘農(nóng)民技術(shù)員，有效解決農(nóng)技推廣“最后一公里”問題。廣泛采用先進(jìn)的技術(shù)服務(wù)模式、集成輕簡(jiǎn)適用的農(nóng)業(yè)技術(shù)和科學(xué)高效的運(yùn)行管理機(jī)制。要積極利用信息化服務(wù)手段推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶，努力提高先進(jìn)技術(shù)到位率。

2 加強(qiáng)農(nóng)技隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)技隊(duì)伍整體素質(zhì)

2.1 進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)技推廣隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

要按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，科學(xué)合理設(shè)置農(nóng)技崗位。要充分考慮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化和實(shí)際需要，有針對(duì)性地招錄、引進(jìn)水稻栽培、畜牧獸醫(yī)、園藝栽培、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等方面的專業(yè)技術(shù)人員，有效提升基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)物疫病防控和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等服務(wù)能力?；鶎愚r(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)空缺編制要及時(shí)招聘人員補(bǔ)充到位?；鶎愚r(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)編制空缺，導(dǎo)致基層農(nóng)技推廣力量薄弱，嚴(yán)重影響農(nóng)技推廣工作，影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，必須引起各級(jí)政府的高度重視。各地可按照公開、公平、公正的原則進(jìn)行公開招錄，以縣為單位，集中招考的方式，確保一次性招錄到位，然后分配到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2.2 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的培訓(xùn)與考核

繼續(xù)實(shí)施好基層農(nóng)技人員培訓(xùn)工程，促進(jìn)基層農(nóng)技推廣人員知識(shí)更新和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。在做好基層農(nóng)技人員崗位教育和知識(shí)更新工作的前提下，根據(jù)不同需求，采取異地研修、集中辦班和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)訓(xùn)等方式，大力開展農(nóng)技推廣骨干人才培養(yǎng)工作，探索建立農(nóng)技人員跟蹤科研、學(xué)習(xí)技術(shù)、快速應(yīng)用的長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)技人員的培訓(xùn)，組織基層農(nóng)技人員分類分層分批參加部、省、市、縣各級(jí)開展的培訓(xùn)工程，加大省、市級(jí)調(diào)訓(xùn)力度，探索項(xiàng)目縣優(yōu)秀技術(shù)指導(dǎo)員跨省異地培訓(xùn)模式。鼓勵(lì)項(xiàng)目縣制定相關(guān)政策，吸收高校涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事農(nóng)技推廣服務(wù)工作，改善農(nóng)技推廣隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升推廣服務(wù)水平。

3 改進(jìn)方式和手段，提高農(nóng)技推廣服務(wù)效能

引導(dǎo)科研教育機(jī)構(gòu)積極開展農(nóng)技服務(wù)[2]。引導(dǎo)高等學(xué)校、科研院所成為公益性農(nóng)技推廣的重要力量，強(qiáng)化服務(wù)“三農(nóng)”職責(zé)，完善激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)科研教學(xué)人員深入基層從事農(nóng)技推廣服務(wù)。支持高等學(xué)校、科研院所承擔(dān)農(nóng)技推廣項(xiàng)目，把農(nóng)技推廣服務(wù)績(jī)效納入專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘和工作考核，推行推廣教授、推廣型研究員制度。鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研院所建立農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范基地，推行專家大院、校市聯(lián)建、院縣共建等服務(wù)模式，集成、熟化、推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)成果。大力實(shí)施科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，鼓勵(lì)創(chuàng)辦領(lǐng)辦科技型企業(yè)和技術(shù)合作組織。

4 加大財(cái)政支持力度，提高農(nóng)技推廣服務(wù)能力

要加大財(cái)政支持力度，承擔(dān)公益性職能的農(nóng)技服務(wù)人員工資、福利等報(bào)酬應(yīng)全額財(cái)政撥款，讓他們專心從事農(nóng)業(yè)試驗(yàn)、示范、推廣工作，同時(shí)要改善農(nóng)技服務(wù)條件，配備必要的農(nóng)業(yè)信息、采集設(shè)施、農(nóng)技實(shí)驗(yàn)的儀器設(shè)備和試驗(yàn)示范基地，以更有效地發(fā)揮農(nóng)技人員的技術(shù)特長(zhǎng)，更好地為廣大農(nóng)民服務(wù)。

5 支持社會(huì)服務(wù)組織發(fā)展，形成多元化的農(nóng)技推廣服務(wù)體系

整合資源力量，形成基層農(nóng)技推廣服務(wù)合力。運(yùn)用行政協(xié)調(diào)、項(xiàng)目集聚、市場(chǎng)引導(dǎo)等手段，打破部門、地域、行業(yè)、單位界限，推進(jìn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、科研院校、農(nóng)民合作組織、涉農(nóng)企業(yè)等聯(lián)合協(xié)作，形成公益性推廣與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、專項(xiàng)服務(wù)與綜合服務(wù)良性互動(dòng)的多元推廣機(jī)制。發(fā)揮推廣機(jī)構(gòu)在多元推廣中的橋梁紐帶和組織協(xié)調(diào)作用，匯聚整合高?？蒲性盒：蜕鐣?huì)化服務(wù)組織等多元化力量共同做好農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)新裝備的推廣應(yīng)用[3]。以現(xiàn)有糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)建、農(nóng)民培訓(xùn)工程、農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等重大項(xiàng)目為依托，進(jìn)一步整合資源、突出重點(diǎn)、形成合力；以服務(wù)當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)、解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)為導(dǎo)向，規(guī)范服務(wù)行為，切實(shí)提升農(nóng)技推廣服務(wù)水平；以更好地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和廣大農(nóng)民提供技術(shù)服務(wù)為突破口，切實(shí)提高技術(shù)到位率；大力引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科研、教育機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)企業(yè)等從事推廣服務(wù)工作，促進(jìn)多元化農(nóng)技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展。

6 強(qiáng)化培訓(xùn)激勵(lì)，提升基層農(nóng)技推廣服務(wù)水平

農(nóng)技人員的培訓(xùn)采取分層次、分批次的方式開展，通過培訓(xùn)著力解決基層農(nóng)技人員科技素質(zhì)低、知識(shí)更新慢的問題。進(jìn)一步加大省市級(jí)調(diào)訓(xùn)力度，拓展專業(yè)人員培訓(xùn)領(lǐng)域，以省級(jí)班和市級(jí)班的方式培訓(xùn)項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)員。省級(jí)班繼續(xù)開設(shè)農(nóng)技、果茶、棉技、土肥、環(huán)保、能源、植保、種子和藥檢等行業(yè)縣級(jí)站長(zhǎng)（主任）素質(zhì)提升培訓(xùn)班（由省農(nóng)業(yè)廳廳屬有關(guān)單位具體承辦）和田間學(xué)校師資培訓(xùn)班、信息員培訓(xùn)班（由省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、省農(nóng)業(yè)科學(xué)院承辦），各項(xiàng)目縣要組織聘請(qǐng)省內(nèi)外專家，根據(jù)生產(chǎn)周期和關(guān)鍵季節(jié)，對(duì)全縣所有農(nóng)技人員和示范戶開展技術(shù)培訓(xùn)（縣級(jí)培訓(xùn)班）。同時(shí)，要有計(jì)劃地安排業(yè)務(wù)骨干參加學(xué)歷提升、跨省受訓(xùn)等高層次、有針對(duì)性的培訓(xùn)。另外繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)技人員的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。加大改善信息化服務(wù)手段力度，要以市為單位，統(tǒng)一制定使用模式。充分發(fā)揮基于移動(dòng)互聯(lián)的農(nóng)技推廣服務(wù)云平臺(tái)、農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò)書屋等現(xiàn)代學(xué)習(xí)方式作用，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，組織農(nóng)技人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)，逐步提高業(yè)務(wù)能力。加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)的高校涉農(nóng)專業(yè)大學(xué)生、大學(xué)生村官等的農(nóng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，提高農(nóng)技推廣服務(wù)能力。

參考文獻(xiàn)

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（責(zé)任編輯：劉昀）