恩施州七大產(chǎn)業(yè)鏈人才資源建設(shè)與保障研究

張捷 陳玉平 吳云

摘 要：以恩施州茶葉產(chǎn)業(yè)鏈人才資源建設(shè)為重點(diǎn)研究對象，通過調(diào)查與統(tǒng)計(jì)研究法、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)研究法、文獻(xiàn)研究與驗(yàn)證法、個(gè)案研究法、對比研究法等方法，總結(jié)出恩施州茶葉產(chǎn)業(yè)人才資源建設(shè)狀況吸存在的問題，根據(jù)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才需求及崗位職業(yè)能力要求，開發(fā)與產(chǎn)業(yè)對接的相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)模式、課程體系、人才質(zhì)量評價(jià)體系和滾動(dòng)式的企業(yè)職工培訓(xùn)體系，實(shí)現(xiàn)人才的儲備與人才隊(duì)伍的能力提升。借鑒恩施州茶葉產(chǎn)業(yè)人才資源建設(shè)途徑與保障措施，提出恩施州七大產(chǎn)業(yè)的人才資源建設(shè)策略建議，創(chuàng)新實(shí)踐“雙基+紐帶+團(tuán)隊(duì)”產(chǎn)業(yè)人才資源建設(shè)模式，對推動(dòng)恩施州七大產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：恩施州七大產(chǎn)業(yè)鏈；人才資源；建設(shè)途徑；保障措施

中圖分類號：F252.24 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-8937（2016）32-0140-03

隨著恩施州經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各支柱產(chǎn)業(yè)的人才需求也隨之加快。尤其在生產(chǎn)設(shè)備運(yùn)維技術(shù)、產(chǎn)品加工技術(shù)和現(xiàn)代化管理等方面的人才緊缺，現(xiàn)有技術(shù)人員的理論基礎(chǔ)普遍有待提高，人才隊(duì)伍穩(wěn)定性也有待加強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)的人才資源缺口嚴(yán)重阻礙恩施州產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，已成為產(chǎn)業(yè)迫切希望解決但自身又難以解決的的現(xiàn)實(shí)問題。因此，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求出發(fā)，探索研究各類人才資源的建設(shè)與保障，成為恩施州經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要研究的重要課題。重點(diǎn)以恩施州茶葉產(chǎn)業(yè)為例，研究人才資源建設(shè)的有效途徑與保障措施，為其他產(chǎn)業(yè)鏈人才資源建設(shè)提供借鑒，對恩施州七大產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)與發(fā)展具有積極的推動(dòng)作用。

1 恩施州茶葉產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍現(xiàn)狀及需求分析

1.1 恩施州茶葉產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位

恩施是茶葉的故鄉(xiāng)，產(chǎn)茶歷史源遠(yuǎn)流長，飲茶、種茶、制茶文字記載已有1 700余年，全州種茶可開發(fā)面積140多萬畝，目前全州茶葉面積已達(dá)XX萬畝，產(chǎn)量XX萬噸，產(chǎn)值XX億元。面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值均居全省州市之首。茶葉成為恩施州改善民生的富民產(chǎn)業(yè)，恩施州委六屆五次全會(huì)提出茶產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)為全州六大產(chǎn)業(yè)鏈之一，其快速發(fā)展對恩施州社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要的推動(dòng)作用。

1.2 恩施州茶葉產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍現(xiàn)狀及存在的問題

隨著恩施州茶葉產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，人才隊(duì)伍也隨之提升。但由于多方面原因，恩施州茶葉產(chǎn)業(yè)目前的人才隊(duì)伍還不能完全適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，在人才資源建設(shè)和利用方面都還存在較多的問題。

一是恩施州的各茶葉企業(yè)發(fā)展不均衡，整個(gè)茶葉產(chǎn)業(yè)的技術(shù)人才分布不合理，總量也不足。

二是茶葉產(chǎn)業(yè)中，絕大多數(shù)技術(shù)人才是從學(xué)歷較低且文化素質(zhì)不高的農(nóng)民起步，靠長期實(shí)踐來積累知識和技能，等技術(shù)相對成熟時(shí)年齡已較大，從而導(dǎo)致茶葉產(chǎn)業(yè)的人才隊(duì)伍老齡化趨勢明顯，文化素質(zhì)普遍較低，成長后勁不足，尤其缺乏較高素質(zhì)的技能人才阻礙了茶葉產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。

三是從茶葉產(chǎn)業(yè)角度進(jìn)行系統(tǒng)性的人才培訓(xùn)較少，且培訓(xùn)的針對性不強(qiáng)，培訓(xùn)效果有待提高，尤其是在精加工、營銷策劃、信息技術(shù)應(yīng)用和設(shè)備的高效運(yùn)維等現(xiàn)代技術(shù)方面的培訓(xùn)不足，致使優(yōu)秀人才隊(duì)伍的成長較慢，產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新力受到影響。

四是人才觀念落后，缺乏系統(tǒng)有效的管理，重用優(yōu)秀人才的意識和氛圍不濃，產(chǎn)業(yè)對優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才的吸引力不強(qiáng)，影響茶葉產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍的穩(wěn)定和發(fā)展壯大。

1.3 恩施州茶葉產(chǎn)業(yè)人才需求分析

從產(chǎn)業(yè)鏈來看，恩施州茶葉產(chǎn)業(yè)鏈包括茶葉種植、初精加工、包裝、銷售、物流及品牌建設(shè)等全產(chǎn)業(yè)鏈條環(huán)節(jié)。茶葉產(chǎn)業(yè)鏈需要從良種繁育體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)、龍頭企業(yè)培育、重點(diǎn)品牌培育、茶文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、茶葉科技支撐等6個(gè)方面加強(qiáng)全州產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。恩施州茶葉產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)與發(fā)展，人才是關(guān)鍵！根據(jù)恩施州茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求，必須建設(shè)一支包括茶葉種植型、加工型、經(jīng)營型、茶藝型、產(chǎn)品開發(fā)型、設(shè)備運(yùn)維型、管理型人才且數(shù)量足夠的人才隊(duì)伍，以適應(yīng)服務(wù)于恩施州整個(gè)茶葉產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)與發(fā)展的需要。

通過對茶葉產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)的調(diào)研，茶葉產(chǎn)業(yè)鏈的人才資源建設(shè)必須首先以企業(yè)崗位及其職業(yè)能力要求為依據(jù)，以產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及其發(fā)展目標(biāo)的需求為基礎(chǔ)。對接恩施州茶葉產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)崗位及職業(yè)能力類型分析，見表1。

2 恩施州茶葉產(chǎn)業(yè)鏈人才資源建設(shè)途徑與保障措施

地方產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，人才資源支撐是關(guān)鍵。從院校、社會(huì)引進(jìn)人才和產(chǎn)業(yè)自身培訓(xùn)人才是產(chǎn)業(yè)人才資源建設(shè)的主要途徑。如何保障產(chǎn)業(yè)人才資源建設(shè)求實(shí)效？充分發(fā)揮地方職業(yè)教育的功能，校企合作共同促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是必選路徑。在此，結(jié)合恩施州茶葉產(chǎn)業(yè)鏈的人才需求和地方高職院校的資源優(yōu)勢，探索恩施州茶葉產(chǎn)業(yè)鏈人才資源建設(shè)途徑與保障措施。

①以政府重視，政策支持為前提。

②創(chuàng)建恩施州茶葉產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)儲備基地。

根據(jù)恩施州茶葉產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)應(yīng)用需求、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，地方職業(yè)院校與產(chǎn)業(yè)企業(yè)進(jìn)行對接合作：針對茶葉產(chǎn)業(yè)基于崗位職業(yè)能力要求及技術(shù)人才的培養(yǎng)需求，共同構(gòu)建與恩施州茶葉產(chǎn)業(yè)相對接的校企合作培養(yǎng)模式；開發(fā)包括通識能力培養(yǎng)、專業(yè)基本能力培養(yǎng)和地方產(chǎn)業(yè)專門技術(shù)能力訓(xùn)練所對應(yīng)的課程體系，科學(xué)優(yōu)化培養(yǎng)內(nèi)容；建立校企聯(lián)合評價(jià)的人才質(zhì)量評價(jià)體系，簽訂校企合作協(xié)議，學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生互惠互利，有效保障產(chǎn)業(yè)人才資源的儲備。

③建立恩施州茶葉產(chǎn)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)基地，實(shí)施滾動(dòng)式針對性集中培訓(xùn)。以恩施州茶葉產(chǎn)業(yè)主管部門為紐帶，以地方職業(yè)院校為依托，建立恩施州茶葉產(chǎn)業(yè)的職工技能培訓(xùn)基地。以產(chǎn)業(yè)具體崗位人員的職業(yè)能力需求分析為邏輯起點(diǎn)，科學(xué)制定符合培訓(xùn)對象特征的培訓(xùn)大綱、培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)考核方案，按崗分類培訓(xùn)。充分利用地方高職院校的優(yōu)勢資源，根據(jù)產(chǎn)業(yè)各自的生產(chǎn)特點(diǎn)，每年滾動(dòng)式分期集中培訓(xùn)，企業(yè)內(nèi)部建立員工的培訓(xùn)檔案，學(xué)校和企業(yè)一起進(jìn)行培訓(xùn)考核，學(xué)員的培訓(xùn)考核成績及工資晉級與獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤。通過這種按崗針對性培訓(xùn)，使恩施州茶葉產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有技術(shù)人才隊(duì)伍的能力水平與綜合素質(zhì)得到提高，增強(qiáng)恩施州茶葉產(chǎn)業(yè)的自身造血功能。以恩施州茶葉產(chǎn)業(yè)骨干技術(shù)人員的培訓(xùn)為例，探索其思路如圖1所示。

3 恩施州七大產(chǎn)業(yè)鏈人才資源建設(shè)策略建議

恩施州委六屆五次全會(huì)以來，恩施州把產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的重要抓手，以“現(xiàn)代煙草、茶葉、畜牧、清潔能源、生態(tài)文化旅游、信息”等“六大產(chǎn)業(yè)鏈”為重點(diǎn)，以“綠色食品工業(yè)、能源工業(yè)、煙草工業(yè)、礦產(chǎn)工業(yè)、建材工業(yè)、醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)”六大工業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的格局。把“大健康”產(chǎn)業(yè)列為恩施州第七大產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)興州”，全力打造恩施經(jīng)濟(jì)“升級版”。

恩施職業(yè)技術(shù)學(xué)院是恩施州惟一的高職院校，依據(jù)恩施州產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的需要，加強(qiáng)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)的精準(zhǔn)對接，深化專業(yè)改革，主動(dòng)適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變對人才資源的新要求，是恩施職院必須履行的服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的神圣職責(zé)。借鑒恩施州茶葉產(chǎn)業(yè)鏈人才資源建設(shè)思路與方法，提出恩施州七大產(chǎn)業(yè)鏈人才資源建設(shè)的策略建議。

①充分利用政府重點(diǎn)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的政策和機(jī)遇，爭取更多的人才資源支持。

②以產(chǎn)業(yè)的政府職能部門的支持為助動(dòng)力，以產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)為紐帶，充分利用地方職業(yè)教育資源優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才需求保障與人才培養(yǎng)儲備。

其一，在政府職能部門的支持下，以產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)為橋梁，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與地方職業(yè)院校的校企合作，鑒定校企合作協(xié)議，創(chuàng)建恩施州現(xiàn)代煙草、茶葉、畜牧、清潔能源、生態(tài)文化旅游、信息、大健康等產(chǎn)業(yè)的人才培養(yǎng)儲備基地。

其二，以產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)為紐帶，以產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)儲備基地為硬件基礎(chǔ)，搭建產(chǎn)業(yè)與專業(yè)的對接與合作平臺。

其三，以產(chǎn)業(yè)與專業(yè)的對接合作平臺為依托，校企合作開發(fā)產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)方案。

首先，以學(xué)校為主，產(chǎn)業(yè)企業(yè)參與，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)人才需求調(diào)研，獲得恩施州各產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)人才需求與行業(yè)企業(yè)職業(yè)要求。

其次，根據(jù)調(diào)研結(jié)果和行業(yè)企業(yè)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，地方職業(yè)院校與產(chǎn)業(yè)企業(yè)合作開發(fā)與恩施州各產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)相對接的人才培養(yǎng)模式；開發(fā)由通識能力培養(yǎng)、專業(yè)基本能力培養(yǎng)和地方產(chǎn)業(yè)專門技術(shù)能力培養(yǎng)所對應(yīng)課程組成的課程體系；科學(xué)制定教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)教學(xué)方案；建立校企聯(lián)合評價(jià)人才質(zhì)量的評價(jià)體系，通過校企合作協(xié)議，保障學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生互惠互利，確保產(chǎn)業(yè)人才資源的需求儲備。

③以恩施州產(chǎn)業(yè)主管部門為推手，以產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)為紐帶，以地方職業(yè)院校為依托，建立恩施州各產(chǎn)業(yè)的專門技術(shù)人員培訓(xùn)基地（職工培訓(xùn)基地）。

以產(chǎn)業(yè)具體崗位人員的職業(yè)能力需求分析為邏輯起點(diǎn)，根據(jù)培訓(xùn)對象的特征，科學(xué)構(gòu)建滾動(dòng)式的按崗分類集中培訓(xùn)的培訓(xùn)體系。在產(chǎn)業(yè)相關(guān)主管部門的協(xié)同下，職業(yè)院校與產(chǎn)業(yè)合作實(shí)施對產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)有人才隊(duì)伍進(jìn)行專門技術(shù)的提升培訓(xùn)。

4 結(jié) 語

以政府職能部門和產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)為橋梁和紐帶，建立各產(chǎn)業(yè)的“人才培養(yǎng)儲備基地”和“職工培訓(xùn)基地”，建立與各產(chǎn)業(yè)相對接的由校內(nèi)校外專業(yè)技術(shù)骨干組成的教學(xué)團(tuán)隊(duì)，校企合作共同實(shí)施人才的培養(yǎng)與培訓(xùn)。通過這種“雙基+紐帶+團(tuán)隊(duì)”的產(chǎn)業(yè)人才資源建設(shè)模式，使恩施州七大產(chǎn)業(yè)鏈人才資源建設(shè)與保障落到實(shí)處?！半p基+紐帶+團(tuán)隊(duì)”產(chǎn)業(yè)人才資源建設(shè)模式創(chuàng)新與實(shí)踐，對恩施州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展具有積極的推動(dòng)意義。

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