加強(qiáng)和改善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的方法探討

摘 要：伴隨社會(huì)的全面發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，使行政事業(yè)單位財(cái)政體系改革如火如荼。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，對(duì)于行政事業(yè)范圍財(cái)務(wù)管理提出了全新的要求，如何保證事業(yè)單位實(shí)施科學(xué)化的財(cái)務(wù)管理，已經(jīng)成為黨和政府集中關(guān)注的話(huà)題。本文以行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理為研究視角，針對(duì)新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度視閾下，如何實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理有效改革以適應(yīng)日漸變化的經(jīng)濟(jì)環(huán)境的方法做出探討，旨在推動(dòng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的加強(qiáng)與改善，期待為我國(guó)行政事業(yè)單位更好的發(fā)揮服務(wù)職能，推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)綿薄之力。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理 方法

社會(huì)主義國(guó)家中，行政事業(yè)單位的宗旨是服務(wù)于人民群眾，在我國(guó)行政事業(yè)單位是社會(huì)主義國(guó)家職能的重要體現(xiàn)，屬于社會(huì)公益的有機(jī)組成。所以，在現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐中，行政事業(yè)單位的運(yùn)營(yíng)情況直接影響廣大人民群眾的根本利益?，F(xiàn)階段，我國(guó)處于經(jīng)濟(jì)體制、行政體制改革的關(guān)鍵階段，受到傳統(tǒng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理模式的影響，其財(cái)務(wù)管理實(shí)踐中存在諸多問(wèn)題，未能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求和人民群眾對(duì)價(jià)值的訴求。基于此，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐中，采取行之有效的措施方法推動(dòng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，已經(jīng)成為亟待解決的問(wèn)題。因此，筆者針對(duì)“加強(qiáng)和改善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的方法探討”一題的分析具有現(xiàn)實(shí)意義。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理概述

事業(yè)單位是指受?chē)?guó)家行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，沒(méi)有生產(chǎn)收入、所需經(jīng)費(fèi)由公共財(cái)政支出、不實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算、主要提供教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)非物質(zhì)生產(chǎn)和勞務(wù)服務(wù)的社會(huì)公共組織。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，人民群眾是國(guó)家的主人。所以實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位績(jī)效最大化是事業(yè)單位實(shí)施財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)所在。在實(shí)際工作中，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理對(duì)象主要有以下幾個(gè)方面：第一，籌資管理，即對(duì)事業(yè)單位的資金來(lái)源進(jìn)行科學(xué)有效的管理。第二，投資管理，即對(duì)事業(yè)單位在實(shí)踐活動(dòng)中對(duì)于各項(xiàng)款項(xiàng)的應(yīng)用進(jìn)行有效的管理。第三，成本管理，現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理體系中，財(cái)務(wù)管理是重要組成部分，事業(yè)單位成本管理是指對(duì)事業(yè)單位實(shí)踐活動(dòng)中所耗費(fèi)的成本進(jìn)行科學(xué)管理，包含預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行等方面。

二、我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

現(xiàn)階段，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)體制改革、行政體制改革的關(guān)鍵時(shí)期，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理受到了財(cái)政部門(mén)的重視，但是受到傳統(tǒng)行政管理體制的影響，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理依然存在諸多問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.重視程度不足。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理重視程度不足主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一方面，在傳統(tǒng)行政管理體制中，事業(yè)單位的相關(guān)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)接受上級(jí)部門(mén)的直接管理與嚴(yán)格控制，導(dǎo)致諸多事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者認(rèn)為其財(cái)務(wù)管理是上級(jí)部門(mén)的事情，導(dǎo)致在實(shí)施管理的過(guò)程中對(duì)財(cái)務(wù)管理重視程度不足，財(cái)務(wù)部門(mén)只負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)記賬工作。另一方面，受到傳統(tǒng)發(fā)展理念的影響，事業(yè)單位工作者認(rèn)為財(cái)務(wù)管理僅僅是財(cái)務(wù)部門(mén)的工作，所以在實(shí)踐工作中對(duì)于財(cái)務(wù)管理漠視不管，甚至出現(xiàn)抵觸。而實(shí)際上，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)性的工作，需要至上而下的重視與配合，最終達(dá)到財(cái)務(wù)管理預(yù)期目標(biāo)，確保事業(yè)單位績(jī)效達(dá)到最大化。

2.財(cái)務(wù)制度不夠合理?！稌?huì)計(jì)法》、《審計(jì)法》、《公司法》等國(guó)家法律以及《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》等規(guī)定對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理作出了要求。但是國(guó)家相關(guān)部門(mén)在制定各項(xiàng)管理制度的過(guò)程中是根據(jù)大多數(shù)事業(yè)單位的要求進(jìn)行編制的，而在實(shí)踐活動(dòng)中，每一事業(yè)單位的具體工作以及職能不盡相同，所以各事業(yè)單位應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況，依據(jù)國(guó)家相關(guān)部門(mén)的管理制度制定事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理以保證財(cái)務(wù)管理時(shí)效性。但是現(xiàn)階段我國(guó)事業(yè)單位受到傳統(tǒng)理念的影響，對(duì)財(cái)務(wù)管理的重視程度不足，沒(méi)有制定內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，導(dǎo)致出現(xiàn)特殊問(wèn)題的情況沒(méi)有具體依據(jù)進(jìn)行解決，影響事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平的提升。

3.財(cái)務(wù)管理人員不夠?qū)I(yè)。21世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人才對(duì)于任何社會(huì)組織而言的發(fā)展至關(guān)重要。如今，我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人才匱乏，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是，財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍相對(duì)老齡化，對(duì)于現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理中的諸多技術(shù)掌握程度不足，如電子計(jì)算機(jī)操作不夠熟練，導(dǎo)致諸多財(cái)務(wù)管理軟件沒(méi)有實(shí)現(xiàn)有效的運(yùn)用，影響財(cái)務(wù)管理工作效率；二是，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作者對(duì)于財(cái)務(wù)管理的概念理解比較片面，單存的認(rèn)為財(cái)務(wù)管理就是記賬工作，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理中部門(mén)工作不到位的現(xiàn)象產(chǎn)生；三是，現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理不僅要求財(cái)務(wù)人員具有財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，同時(shí)應(yīng)該具備良好的統(tǒng)籌能力以及溝通力，而實(shí)際中具有綜合能力的財(cái)務(wù)人才相對(duì)匱乏。

三、加強(qiáng)和改革事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的方法

1.轉(zhuǎn)變理念，提高重視程度。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)綜合性的工作，關(guān)系事業(yè)單位整體績(jī)效的提高，關(guān)系事業(yè)單位職能的有效發(fā)揮，關(guān)系現(xiàn)代化建設(shè)大局。所以，在實(shí)踐工作中，首先應(yīng)該采取行之有效的措施保領(lǐng)導(dǎo)者以及管理者對(duì)財(cái)務(wù)管理引起足夠的重視，強(qiáng)化對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)者的教育與指導(dǎo)，保證其意識(shí)到財(cái)務(wù)管理的重要意義所在；另外，通過(guò)培訓(xùn)等方式，對(duì)事業(yè)單位至上而下的員工普及財(cái)務(wù)管理知識(shí)，使其意識(shí)到財(cái)務(wù)管理并不是財(cái)務(wù)部門(mén)的工作，而是需要全體工作人員的共同努力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)各部門(mén)之間的協(xié)同努力，推動(dòng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平的提升。

2.構(gòu)建科學(xué)合理事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度。國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度是共性財(cái)務(wù)管理指導(dǎo)，而在實(shí)踐中若想全面提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平，必須實(shí)現(xiàn)共性與個(gè)性的有機(jī)統(tǒng)一。這就需要事業(yè)制定適應(yīng)自身實(shí)際情況的財(cái)務(wù)管理制度，各事業(yè)單位在制定內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度的過(guò)程中需要整合社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等多方面發(fā)展需要，以國(guó)家法律法規(guī)與各項(xiàng)管理制度為藍(lán)本，根據(jù)自身發(fā)展需要，制定具有時(shí)效性的規(guī)章制度，需要注意的是在實(shí)施財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中要確保內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度發(fā)揮時(shí)效性作用，避免出現(xiàn)流于形式的情況，確保事特單位財(cái)務(wù)管理水平的整體提升。

3.加強(qiáng)事業(yè)單位單位財(cái)務(wù)管理人員隊(duì)伍建設(shè)。第一，對(duì)現(xiàn)有財(cái)務(wù)管理人員展開(kāi)培訓(xùn)，確保其正確、科學(xué)、全面的理解與認(rèn)知現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理包含的內(nèi)容以及要求，同時(shí)注重對(duì)其進(jìn)行時(shí)效性的專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，確保其掌握現(xiàn)代會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)處理方法，提高財(cái)務(wù)管理效率；第二，引進(jìn)具有綜合專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的管理人才，滿(mǎn)足財(cái)務(wù)管理新發(fā)展的需求。

結(jié)語(yǔ)：綜上所述，加強(qiáng)和改善行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理是確保黨和政府始終代表廣大人民群眾根本利益的要求，同時(shí)也是確保行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理模式適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的有效措施，是推動(dòng)行政體制改革的必經(jīng)之路。希望通過(guò)文章的闡述，能夠使得各級(jí)行政事業(yè)單位充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理實(shí)踐中存在的問(wèn)題，全面重視財(cái)務(wù)管理在實(shí)踐中的重要作用，以人民群眾利益為根本出發(fā)點(diǎn)，根據(jù)現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)際情況，以新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度為指導(dǎo)構(gòu)建科學(xué)化、時(shí)效性的財(cái)務(wù)管理制度，實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的改善與加強(qiáng)，推動(dòng)行政體制改革，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)有力的支持。

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作者簡(jiǎn)介：陳國(guó)金，男（1963.12-），漢族，貴州安順市人，貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)副教授，大學(xué)，主要研究方向?yàn)楣芾頃?huì)計(jì)、成本會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)管理。