法國(guó)高等教育大眾化進(jìn)程研究

高丹丹

摘 要：高等教育大眾化在滿(mǎn)足社會(huì)對(duì)人才的需求、提高全民素質(zhì)方面起到了重大作用，因此，各國(guó)政府都在全力推進(jìn)高等教育大眾化。法國(guó)的高等教育大眾化更是頗具特色，本文旨在通過(guò)研究法國(guó)高等教育的規(guī)模、結(jié)構(gòu)變化，來(lái)分析其大眾化進(jìn)程和特點(diǎn)，為其他國(guó)家的高等教育大眾化提供借鑒。

關(guān)鍵詞：法國(guó)；高等教育；大眾化

一、高等教育大眾化理論的提出

1973年美國(guó)當(dāng)代教育社會(huì)學(xué)家馬丁·特羅在比較分析美國(guó)和歐洲（主要是英國(guó)）高等教育發(fā)展模式的基礎(chǔ)上，首次提出高等教育大眾化理論。以高等教育毛入學(xué)率為指標(biāo)，將高等教育的發(fā)展過(guò)程大體分為三階段：高等教育入學(xué)人口占適齡人口的15%以下為精英教育階段；15%～50%為大眾化階段；超過(guò)50%為普及化階段[1]。但5%、15%和50%并不是絕對(duì)的臨界點(diǎn)，各國(guó)應(yīng)根據(jù)本國(guó)實(shí)際情況，具體問(wèn)題具體分析，高等教育大眾化理論所關(guān)照的不是高等教育的發(fā)展速度問(wèn)題，而是規(guī)模擴(kuò)張引起的教育制度與環(huán)境的變化。

二、法國(guó)高等教育進(jìn)程

（一）法國(guó)高等教育的規(guī)模發(fā)展

19世紀(jì)末的改革使學(xué)生進(jìn)入大學(xué)的數(shù)量快速增長(zhǎng)，1886～1905年的這20年間增長(zhǎng)速度達(dá)到180%，截至1905年大學(xué)生人數(shù)已達(dá)到31514人[2]。進(jìn)入20世紀(jì)，法國(guó)能夠接受高等教育的人數(shù)越來(lái)越多。二戰(zhàn)結(jié)束（1945年）到第五共和國(guó)初期（1958～1968年），高等教育獲得迅速發(fā)展，進(jìn)入大眾化階段。1945～1970年的25年間，大學(xué)生數(shù)量增加了7倍，大學(xué)教師的數(shù)量增加了6倍；教育經(jīng)費(fèi)也在1958～1967年的十年內(nèi)增加了3倍；此外政府還新建、擴(kuò)建了40多所高等專(zhuān)科學(xué)校[2]。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1980年在校大學(xué)生人數(shù)突破百萬(wàn)大關(guān)，達(dá)到117.4萬(wàn)人[2]。90年代以來(lái)，在校大學(xué)生人數(shù)持續(xù)上升，1993年達(dá)到206.7萬(wàn)人。此后，在校大學(xué)生人數(shù)一直保持在200萬(wàn)人以上[3]。有資料顯示，在20世紀(jì)90年代法國(guó)的適齡青年高校入學(xué)率已達(dá)到26%。

（二）法國(guó)高等教育的結(jié)構(gòu)構(gòu)成

1.雙軌制的類(lèi)型結(jié)構(gòu)。法國(guó)高等教育的特色在于其大學(xué)與大學(xué)校并行200多年的“雙軌制”，而大學(xué)和大學(xué)校在專(zhuān)業(yè)設(shè)置、招生辦法、培養(yǎng)目標(biāo)和學(xué)校管理等方面都存在較大差異[4]。

①大學(xué)。大學(xué)規(guī)定凡持有高中畢業(yè)會(huì)考及格文憑者均可以注冊(cè)入學(xué)，入學(xué)后接受方向指導(dǎo)，再確定具體的專(zhuān)業(yè)方向[4]。大學(xué)一般是設(shè)置神法文醫(yī)理五個(gè)學(xué)院的綜合大學(xué)，全部屬?lài)?guó)民教育部領(lǐng)導(dǎo)，主要任務(wù)是培養(yǎng)教師和科研人員，著重基礎(chǔ)和理論教學(xué)。大學(xué)是科研的重要基地，教師的法定工作職責(zé)便是科學(xué)研究。大學(xué)課程的設(shè)置緊跟社會(huì)發(fā)展的步伐，具有很強(qiáng)的時(shí)效性，無(wú)疑使法國(guó)高等教育培養(yǎng)出的人才更能適應(yīng)和滿(mǎn)足社會(huì)的要求。

②大學(xué)校。大學(xué)校招生極其嚴(yán)格，先從高中生中擇優(yōu)進(jìn)入大學(xué)校的預(yù)科，兩年預(yù)科成績(jī)合格者再通過(guò)難度很大的入學(xué)考試才能進(jìn)入大學(xué)校，之后還要進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)訓(xùn)練。法國(guó)在工業(yè)、國(guó)防、經(jīng)濟(jì)、管理、農(nóng)林、畜牧等方面的高級(jí)技術(shù)人才主要由大學(xué)校培養(yǎng)[4]。大學(xué)校招生數(shù)量很少，在校生只占到全國(guó)高校學(xué)生總數(shù)的10%左右。有些大學(xué)校屬?lài)?guó)民教育部領(lǐng)導(dǎo)，有些屬政府各業(yè)務(wù)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，還有些屬教育部和業(yè)務(wù)部門(mén)雙重領(lǐng)導(dǎo)。

法國(guó)的雙軌制是其高等教育的辦學(xué)特色，大學(xué)注重科研、課程設(shè)置符合社會(huì)需要、教師地位和水平高、對(duì)私立大學(xué)管理嚴(yán)格；大學(xué)院招生嚴(yán)格、競(jìng)爭(zhēng)激烈、注重基礎(chǔ)、多科培訓(xùn)、強(qiáng)調(diào)實(shí)踐。法國(guó)“雙軌制”的高等教育類(lèi)型結(jié)構(gòu)，在擴(kuò)大教育規(guī)模的同時(shí)，也保證了教育質(zhì)量。

2.階段性的層次結(jié)構(gòu)。法國(guó)高等教育的多樣性是與多層次性聯(lián)系在一起的，其層次結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為三級(jí)體制，不同類(lèi)型學(xué)校的層次結(jié)構(gòu)具體表現(xiàn)如下：

①大學(xué)教育的三個(gè)階段：第一階段兩年，進(jìn)行基礎(chǔ)理論教育，考試合格后獲得“大學(xué)普通教育文憑”，之后學(xué)生可進(jìn)入第二階段繼續(xù)學(xué)習(xí)。第二階段為三、四年級(jí)，接受專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)教育，為從事科學(xué)研究或就業(yè)做準(zhǔn)備。本科畢業(yè)后要想進(jìn)一步深造，經(jīng)過(guò)申請(qǐng)并獲得批準(zhǔn)后，可進(jìn)入大學(xué)第三階段。第三階段的第一年有兩種選擇，一是攻讀深入學(xué)習(xí)文憑，這是研究工作的準(zhǔn)備階段，主要學(xué)習(xí)理論和方法教育。另一種選擇是攻讀專(zhuān)業(yè)深造文憑，這種文憑以就業(yè)為主，職業(yè)性較強(qiáng)。

②高等工程技術(shù)教育的層次結(jié)構(gòu)：第一層次是短期技術(shù)大學(xué)，學(xué)制兩年，畢業(yè)時(shí)獲得“大學(xué)技術(shù)文憑”。第二層次是大學(xué)校，學(xué)制五年，畢業(yè)時(shí)獲得工程師文憑。第三層次，大學(xué)校學(xué)生如欲做研究，第五年時(shí)可以同時(shí)修習(xí)“深入學(xué)習(xí)文憑”，畢業(yè)后用二到三年的時(shí)間寫(xiě)工程師博士論文，答辯通過(guò)后可獲得“工程師博士”頭銜。法國(guó)高等教育各個(gè)層次之間雖然有嚴(yán)格的界限，但也具有一定的靈活性，允許互相轉(zhuǎn)學(xué)。這種多層次的高等教育結(jié)構(gòu)，既利于滿(mǎn)足社會(huì)對(duì)各類(lèi)人才的實(shí)際需求，又能使學(xué)生按照自身興趣和特長(zhǎng)做出選擇，增加學(xué)習(xí)和就業(yè)的機(jī)會(huì)。

3.多樣化的形式結(jié)構(gòu)。除了常規(guī)的高等教育形式外，法國(guó)的業(yè)余高等教育也非常發(fā)達(dá)。夜校、函授教育、廣播電視教育遍及法國(guó)各地。業(yè)余教育利用高等學(xué)校的場(chǎng)地、設(shè)備、師資等資源保障了教學(xué)質(zhì)量。多形式、多途徑辦學(xué)是法國(guó)高等教育結(jié)構(gòu)的又一特色。

綜上所述，自19世紀(jì)以來(lái)，法國(guó)高等教育規(guī)模迅速發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)了大眾化階段要求的15%的入學(xué)率。但大眾化目標(biāo)的完成，絕不僅僅是數(shù)量上的達(dá)標(biāo)，還要體現(xiàn)在教育質(zhì)量上的保障，也就是要求高等教育在結(jié)構(gòu)上能優(yōu)化配置，功能上能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，課程上能滿(mǎn)足社會(huì)需求。在大眾化進(jìn)程中，不能把規(guī)模發(fā)展和結(jié)構(gòu)發(fā)展割裂開(kāi)來(lái)，單純的追求某一方面的發(fā)展，二者應(yīng)是并駕齊驅(qū)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的關(guān)系。

三、法國(guó)高等教育大眾化的特點(diǎn)

（一）政府的重視促進(jìn)高等教育大眾化的進(jìn)程

1.法律保障。法國(guó)歷次教育改革均有法律推動(dòng)，避免了改革的隨意性，為高等教育大眾化提供了充分的法律保障。

大革命勝利不久，法國(guó)就于1793年9月頒布了《公共教育組織法》，要求關(guān)閉當(dāng)時(shí)所有學(xué)術(shù)保守的傳統(tǒng)大學(xué)，創(chuàng)建了一批高等學(xué)府和研究機(jī)構(gòu)，確立了法國(guó)近代高等教育的基本模式[2]。

拿破侖主政時(shí)期于1802年5月頒布《國(guó)民教育計(jì)劃》，標(biāo)志著拿破侖中央集權(quán)教育制度的開(kāi)端。1808年頒布《大學(xué)組織令》，形成了法國(guó)現(xiàn)代大學(xué)的基本模式，確立了沿用至今的中央集權(quán)教育管理制度。拿破侖的高等教育改革是法國(guó)高等教育史上的第一次重大改革，使法國(guó)高等教育得到了快速發(fā)展。1896年7月頒布的《國(guó)立大學(xué)組織法》使第三共和國(guó)時(shí)期的高等教育改革走向高潮，還以法令的形式推動(dòng)了私立高等教育的發(fā)展。至此，高等教育大眾化的教育機(jī)構(gòu)均在法律上被確立下來(lái)。

二戰(zhàn)后，為促進(jìn)法國(guó)教育的恢復(fù)與發(fā)展，法國(guó)政府頒布了一系列計(jì)劃、法律推動(dòng)高等教育改革。1947年實(shí)施朗之萬(wàn)瓦隆計(jì)劃，其教育民主化思想對(duì)戰(zhàn)后法國(guó)的教育改革產(chǎn)生了重大影響，成為高等教育大眾化的理論依據(jù)。以1968年?高等教育方向指導(dǎo)法?為依據(jù)的高等教育改革是1896年重建大學(xué)以來(lái)影響最深的一次改革，在戰(zhàn)后第一次以法律形式明確規(guī)定了高等教育的任務(wù)、性質(zhì)、辦學(xué)原則、組織機(jī)構(gòu)、師資隊(duì)伍及改革實(shí)施等內(nèi)容[5]。

2.教育支出。從70年代末，法國(guó)教育經(jīng)費(fèi)開(kāi)始超過(guò)國(guó)防預(yù)算。80年代，教育經(jīng)費(fèi)占到國(guó)家預(yù)算的17-18%。90年代，教育經(jīng)費(fèi)從占國(guó)家預(yù)算的18.3%增長(zhǎng)到37%，并一直保持增長(zhǎng)勢(shì)頭。1998年，法國(guó)教育經(jīng)費(fèi)達(dá)到5920億法郎，在校生人均教育經(jīng)費(fèi)達(dá)44900法郎。進(jìn)入21世紀(jì)，法國(guó)啟動(dòng)新千年計(jì)劃，又為大學(xué)增加了450億法郎投入[3]。教育經(jīng)費(fèi)的持續(xù)增長(zhǎng)，對(duì)于促進(jìn)教育事業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展、增加高等教育入學(xué)人數(shù)、保證大眾化下的高等教育質(zhì)量，起到了至關(guān)重要的作用，充分體現(xiàn)了法國(guó)政府對(duì)教育事業(yè)的重視和教育優(yōu)先發(fā)展的國(guó)策。

（二）優(yōu)化的高等教育結(jié)構(gòu)是大眾化的有利保障

1.高等教育類(lèi)型多樣、層次合理。法國(guó)高等教育包括大學(xué)和大學(xué)校兩種基本類(lèi)型，前者注重普及知識(shí)、后者旨在培養(yǎng)精英，二者相互競(jìng)爭(zhēng)、相互補(bǔ)充，構(gòu)成了獨(dú)具特色的“雙軌制”高等教育體制。60年代中后期，法國(guó)創(chuàng)立短期高等教育，包括短期技術(shù)大學(xué)和高級(jí)技術(shù)員班，提供面向市場(chǎng)的高度職業(yè)化課程，有力地促進(jìn)了法國(guó)高等教育大眾化的進(jìn)程[6]?？傊_(kāi)放民主的大學(xué)、培養(yǎng)精英的大學(xué)校、培養(yǎng)高級(jí)技術(shù)員的短期高等教育以及其他各種類(lèi)型的高等教育機(jī)構(gòu)，構(gòu)成了法國(guó)多樣化的高等教育體制，滿(mǎn)足了社會(huì)對(duì)不同層次人才的需求。

2.高等教育學(xué)科廣泛、注重實(shí)踐。法國(guó)高等教育的學(xué)科廣泛、課程多樣，既有長(zhǎng)期課程又有短期課程，既開(kāi)設(shè)普通課程又開(kāi)設(shè)職業(yè)化課程，還區(qū)分應(yīng)用性和研究性的培養(yǎng)訓(xùn)練。法國(guó)是頒發(fā)文憑種類(lèi)最多的國(guó)家，其高等教育體制為學(xué)生學(xué)習(xí)和就業(yè)提供了多種選擇。法國(guó)的高校都非常重視學(xué)生的實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)，其中大學(xué)校的實(shí)踐教學(xué)最具特色，每年都會(huì)為學(xué)生安排實(shí)習(xí)內(nèi)容，最后一年學(xué)生基本在企業(yè)中度過(guò)。理論加實(shí)踐的教育模式利于在高等教育大眾化背景下培養(yǎng)社會(huì)需要的精英人才。

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（作者單位：河北大學(xué)）