高校貧困生認定的現(xiàn)實困境與對策

唐蔚東

摘 要：近年來，我國教育事業(yè)取得了穩(wěn)定快速的發(fā)展，國家對貧困學生的資助力度進一步加大，眾多寒門學子獲得了完成學業(yè)的機會。雖然高校資助工作得到了重視，但高校貧困生的認定工作，仍存在著諸多現(xiàn)實問題。認定工作公平公正的展開，仍存在問題。本文就高校貧困生的認定工作展開討論，主要涉及困境與對策兩方面。

關鍵詞：高校；貧困生認定；現(xiàn)實困境；對策

中圖分類號：G647文獻標志碼：A文章編號：2095-9214（2016）06-0233-01

隨著國家貧困生資助政策深入展開，我國的教育事業(yè)有了長足的發(fā)展。但助學工作在給貧困學生提供了學習的機會的同時也面臨著問題，造成工作開展困難的最重要原因便是高校貧困生的認定工作。解決高校貧困生的認定是一個亟待解決的問題，下面講述高校貧困生認定的現(xiàn)實困境與對策。

一、高校貧困生認定的現(xiàn)實困境

（一）界定標準尚待完善

目前，我國高校貧困生亦稱為家庭經濟困難學生，是指“學生及其家庭能夠籌集到的資金難以支付其在校期間學習和生活基本費用的學生”。貧困生又分為一般困難、困難、特殊困難三個等級?，F(xiàn)在，大多數(shù)高校均有一套評判貧困生的標準，但其內容大同小異，一般為：是否來自貧困地區(qū)、家庭人口數(shù)量，家庭人均收入，學生每月生活費，是否來自農村或貧困偏遠地區(qū)，是否使用高檔電子產品或奢侈品等來界定是否為貧困生。但不同地區(qū)的經濟發(fā)展水平及消費水平均有所差異，相同地區(qū)的居民，生活水平仍有著較大差異，高校中不同院系，不同專業(yè)的消費水準不盡相同。如何界定學生的最低生活水平，仍待考慮。況且，隨著社會的不斷發(fā)展，生活水平的提高，各種數(shù)碼電子產品得到了廣泛普及，根據(jù)原有的標準來界定貧困生的標準，顯然存在著獨斷性與片面性。

（二）認定依據(jù)缺乏可信度

據(jù)調查，現(xiàn)在，大多數(shù)高校的貧困生認定依據(jù)為由生源地政府開出的貧困證明，以及高校下發(fā)的家庭情況調查表，但這種認定依據(jù)的可信度尚待考證。目前，國家關于開示貧困證明的相關法律條令并不完善，很多的相關負責人缺少對當事人家庭情況的具體調查，而秉承著“辦好事”“未損害到自身利益”的原則，為其開具貧困證明。更有甚者，一些家庭條件較為富裕的人，利用人情或社會關系等，成功得到了貧困證明。另一方面，一些真正家庭貧困的學生，可能因為不清楚政府以及有關單位的辦事流程，甚至會因為缺少“門路”，或是沒有社會關系而無法開具出證明。導致了真正需要助學金的寒門學子，沒有獲得資助，一些家里那個條件良好的學生，反而被界定成了貧困生。

（三）判定過程受人為因素影響過大

目前，高校的認定過程一般為由學生主動遞交申請后，由班委進行篩選，然后提交至輔導員處，最后交由學校審核。期間每一步均為人為控制，缺乏客觀性。首先，部分高校為了更清楚的了解學生的家庭的狀況，會讓提交申請的同學上臺演講，進行變相的“拉票”，導致很大一部分學生，因顧及顏面而放棄接受資助的機會；一部分學生覺得貧窮是一種恥辱，不愿暴露家境的窘迫；還有一部分學生則把貧困補助當做免費的午餐，本著“不拿白不拿的”想法，提出申請。其次，班委作為班級學生的一部分，同學之間難免有著親疏遠近，這就導致了貧困助學金，最后成了人氣高，人緣好的同學的專利，甚至出現(xiàn)了“貧困貴族”這一類群體。此外，一般高校的輔導員需要管理兩百名以上的學生，對學生的家庭情況了解難免有疏漏，另外一般輔導員所獲得信息基本來自于班委，所得的情況可能會與事實有著較大出入。

二、加強高校貧困生認定的對策

（一）建立定性與定量相結合的認定標準

界定貧困生是一項繁瑣而細致的工作，需要建立更加精細的標準來完成貧困生的認定。定量是根據(jù)地區(qū)經濟發(fā)展狀況的不同得出該地區(qū)人民的最低生活標準，再根據(jù)不同高校消費水平，不同年級、不同專業(yè)設置的必要支出進行調整，制定貧困生的最低生活標準。定性則是根據(jù)學生自身情況出發(fā)，對能提供城市低保證、農村特困證、烈士證、孤兒證的學生給予優(yōu)先的認定，這些證明相對于鄉(xiāng)縣政府所開出的貧困的證明，經過了嚴格的程序篩選，具有可靠性。定性與定量相互彌補，能更好的進行貧困生的認定。

（二）加強大學生的思想道德教育

在貧困生評定過程中出現(xiàn)了非貧困學生卻去申報助學金，貧困的學生卻不愿意申報的奇怪現(xiàn)象，歸根結底是高校學生心理素質不夠高，需要加強思想道德教育。一方面，加強學生的誠信教育，規(guī)避家境富裕的學生出現(xiàn)申報助學金的現(xiàn)象，為真正貧困的學生提供更多的機會。若出現(xiàn)虛報家庭情況的現(xiàn)象，除追回助學金外，視情節(jié)輕重，令立懲處方法，規(guī)避不誠信現(xiàn)象。另一方面，樹立學生正確的價值觀，幫助學生培養(yǎng)正確的面對貧窮和富裕的態(tài)度。貧窮并不是一件可恥的事情，貧窮不是一件羞于提起的事情。更不能將申請助學金當做恥辱。高校的思想道德教育要完成貧困者能坦然面對貧窮，普通同學能對家境貧寒者一視同仁的目標。

（三）完善貧困生認定的流程

傳統(tǒng)的貧困生認定過程包括了學生代表，輔導員和學校方面三個過程。在學生方面，學生代表應該擴大化，除班委外，各個宿舍也應選出相應的代表參與評判，以增加評判的公平性。輔導員作為學生與學校的連接紐帶，起著重要的作用。輔導員應定期去宿舍查看，了解學生的生活情況，在高校學生入學之初評判每個學生的家庭條件，此時的信息較為準確。而學校方面，則應做好最后的審核工作，可以組織家訪等活動，核實學生的家庭情況。同時，為受助學生建立動態(tài)檔案，避免學生在受助之后產生攜帶的心思，使助學金的效果達到最佳。

三、總結

貧困生的認定是一個龐雜的工作，不能一蹴而就。隨著我國教育事業(yè)的發(fā)展，受資助的貧困生數(shù)量亦在逐年增加，國家應加大在該方面的資金投入，并且完善相關制度和政策，為貧困資助工作奠定良好的基石。

（作者單位：河北中醫(yī)學院）

課題：河北省高等學校科學技術研究項目：中醫(yī)四診合參在高校貧困生認定工作中的運用研究（課題編號SQ161075）

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