新常態(tài)下水資源管理的現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策

蘇海波

【摘要】在經(jīng)歷了改革開(kāi)放之后，我國(guó)的城市化和工業(yè)化發(fā)展速度都得到了很大的提升，而且在這個(gè)過(guò)程中對(duì)水資源的消耗量越來(lái)越大，盡管我國(guó)對(duì)水資源的利用效率在上升，不過(guò)仍然存在著嚴(yán)重的水污染問(wèn)題，本文圍繞著新常態(tài)下的水資源管理展開(kāi)了論述，在文中介紹了水資源管理的現(xiàn)狀以及在管理過(guò)程中遇到的問(wèn)題，并提出了具體的解決方法。

【關(guān)鍵詞】新常態(tài)；水資源管理；現(xiàn)狀；問(wèn)題；對(duì)策

一、新常態(tài)下水資源管理現(xiàn)狀

我國(guó)在十二五時(shí)期水資源利用率得到了很大的提高，所以地表水質(zhì)也有了進(jìn)一步的改善，盡管如此，我國(guó)的水污染問(wèn)題還是非常嚴(yán)重。雖然我國(guó)的水體污染物有了明顯的下降，但是從總體上來(lái)看水體污染物的排放量還是非常大的，因此，無(wú)論是地表水還是地下水都會(huì)受到水體污染物排放的嚴(yán)重影響。為了全面建設(shè)小康社會(huì)必須要采取措施防治水污染，如今我國(guó)進(jìn)入了十三五時(shí)期，必須要全面改善廢污水排放問(wèn)題，對(duì)廢污水進(jìn)行凈化處理，優(yōu)化水資源管理方法，促進(jìn)我國(guó)十三五時(shí)期的健康發(fā)展。

二、新常態(tài)下水資源管理存在的問(wèn)題

1、地方政府難以實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下的職能轉(zhuǎn)變

我國(guó)地方政府組織文化還沒(méi)有得到全面轉(zhuǎn)型發(fā)展，對(duì)于綠色創(chuàng)新發(fā)展的理念認(rèn)識(shí)不全。有些政府工作人員對(duì)新常態(tài)下的水資源管理不夠重視，因此難以采取積極的應(yīng)對(duì)措施，造成這種問(wèn)題的主要原因包括，不具備健全的績(jī)效考核制度以及反腐敗力度不夠等。

2、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型困難

地方政府如果想要完成水資源管理的最終目標(biāo)，必須要形成一種綠色型的發(fā)展模式，所謂的綠色發(fā)展模式主要包含了以下四方面的含義：第一，要確保低碳無(wú)污染。盡管我國(guó)很多地方政府現(xiàn)在已經(jīng)對(duì)污染型企業(yè)下了禁令，盡管如此，但是并沒(méi)有形成一種新型綠色的發(fā)展模式，而且很多地方政府也并不具備污染程度低，消耗資源少的新型企業(yè)。第二，指的是可循環(huán)發(fā)展。如果水資源匱乏或者是水資源污染程度較高都有可能對(duì)所在地區(qū)造成嚴(yán)重的威脅，制約所在地區(qū)的發(fā)展。在對(duì)工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)進(jìn)行水資源管理的時(shí)候協(xié)調(diào)性非常差，所以經(jīng)常會(huì)造成水資源浪費(fèi)和污染，對(duì)水資源進(jìn)行管理的成本也會(huì)增加。第三，也就是可持續(xù)發(fā)展。對(duì)水資源進(jìn)行保護(hù)完全依靠國(guó)家財(cái)政撥款是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，而且只是保護(hù)水資源也是片面的，需要合理利用水資源，盡可能地提高水資源的利用率，如果完全依賴于國(guó)家的財(cái)政撥款可能會(huì)對(duì)地方財(cái)政造成嚴(yán)重的影響。第四，指的是管理技術(shù)現(xiàn)代化。如今有些地方政府使用的水資源管理方式仍然是一些傳統(tǒng)落后的方式，通過(guò)人工進(jìn)行監(jiān)管，這種管理方法效率非常低，而且對(duì)人力資源和財(cái)務(wù)資源的消耗非常大，總之來(lái)說(shuō)使用這種方式進(jìn)行管理達(dá)不到理想的效果。

3、水資源管理激勵(lì)機(jī)制不完善

頂層設(shè)計(jì)在新常態(tài)下完善了其懲罰制度，不過(guò)對(duì)于激勵(lì)制度的建設(shè)方面仍然存在著一些問(wèn)題。雖然原先的激勵(lì)體制在不斷地被消解，但是并沒(méi)有建立起新的激勵(lì)體制，激勵(lì)體制并不完善，所以在這種情況下，將會(huì)大大損害某些公務(wù)員的利益。而且也沒(méi)有建立起合理的水資源管理績(jī)效考評(píng)制度，因此存在著不公平的現(xiàn)象。除此之外，水資源管理創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制也不夠完善，在新常態(tài)下必須要進(jìn)行制度創(chuàng)新，提高政策的創(chuàng)新力度，而且地方政府也應(yīng)該提高創(chuàng)新意識(shí)，若是創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制不夠健全可能會(huì)使得地方政府水資源管理缺乏動(dòng)力，會(huì)對(duì)水資源管理造成一定的制約。

三、新常態(tài)下水資源管理的對(duì)策

1、轉(zhuǎn)變地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

為了促進(jìn)地方政府順利改革，需要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，這樣才能夠使得地方政府改革活力大大提升。轉(zhuǎn)變地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：首先來(lái)說(shuō)，地方政府必須要具備綠色創(chuàng)新發(fā)展觀念，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，要注重節(jié)能減排，發(fā)展環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，不斷地提高資源利用率，最終實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。其次可以確定出重點(diǎn)發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，通過(guò)發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提高本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，形成動(dòng)態(tài)的綠色產(chǎn)業(yè)鏈條。除此之外，地方政府還應(yīng)該全面監(jiān)控經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體過(guò)程，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，提高監(jiān)管程度。在事前進(jìn)行監(jiān)管可以防止低質(zhì)量企業(yè)混入市場(chǎng)，進(jìn)一步提高企業(yè)的質(zhì)量。在事中進(jìn)行監(jiān)管可以及時(shí)解決市場(chǎng)運(yùn)行過(guò)程當(dāng)中存在的問(wèn)題，避免問(wèn)題擴(kuò)大化。在事后進(jìn)行監(jiān)管可以總結(jié)市場(chǎng)運(yùn)行過(guò)程當(dāng)中出現(xiàn)的各種問(wèn)題和解決方法，在以后出現(xiàn)同類問(wèn)題時(shí)可以有效的解決，進(jìn)一步提高市場(chǎng)運(yùn)行的質(zhì)量和水平。最后可以激發(fā)公眾參與綠色管理方式的積極性，積極引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)管理方式和理念，而且需要綜合考慮本地發(fā)展實(shí)際情況，形成一套屬于本地的新型綠色發(fā)展模式，而且能夠不斷擴(kuò)展新型的思維方式。

2、提高地方政府領(lǐng)導(dǎo)力和決策力

首先來(lái)說(shuō)必須要進(jìn)一步提高黨政領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)管理能力。在進(jìn)行水資源管理時(shí)應(yīng)該從全局角度出發(fā)，避免出現(xiàn)只注重局部忽視整體的現(xiàn)象，而且需要將整體利益放在第一位，應(yīng)該積極吸引專家意見(jiàn)，提高公眾參與力度。其次，黨政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該堅(jiān)持綠色發(fā)展觀念，任何決策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都應(yīng)該放在綠色發(fā)展上，做好環(huán)保工作，促進(jìn)資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)，最終實(shí)現(xiàn)本地區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。最后，黨政領(lǐng)導(dǎo)必須要具備創(chuàng)新發(fā)展觀念，在結(jié)合本地實(shí)際情況的基礎(chǔ)上積極引進(jìn)成功發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，提高創(chuàng)新能力。

3、健全地方政府水資源績(jī)效管理制度

如果進(jìn)行全面的高壓反腐可能會(huì)使得有些公務(wù)員的創(chuàng)新能力大大下降，所以必須要健全水資源績(jī)效管理制度，明確的區(qū)分亂作為和不作為，從而進(jìn)一步提高公務(wù)員做事的積極性。所以需要建立起科學(xué)合理的容錯(cuò)機(jī)制。在進(jìn)行水資源管理的過(guò)程當(dāng)中需要發(fā)揮勇于創(chuàng)新和敢于作為的精神，若是在創(chuàng)新發(fā)展過(guò)程當(dāng)中遇到一些問(wèn)題或者是錯(cuò)誤，上級(jí)政府也需要容忍這些由于不可抗力因素所導(dǎo)致的后果。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，盡管我國(guó)現(xiàn)階段對(duì)水資源的利用效率得到了進(jìn)一步的提升，但是我國(guó)在水資源管理的過(guò)程中仍然有很多的問(wèn)題存在，所以需要采取一系列的措施減少這些問(wèn)題，地方政府需要不斷的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式并且提高改革創(chuàng)新能力，最終促進(jìn)我國(guó)水資源管理工作的順利開(kāi)展與進(jìn)行。

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