關(guān)于強(qiáng)化河道堤防管理的有效策略

【摘要】為了加強(qiáng)河道的安全，滿(mǎn)足防洪防汛的需要，不少河道兩側(cè)都修建了堤防?？梢哉f(shuō)，完善的河道堤防工程，對(duì)于促進(jìn)河流資源的保護(hù)與利用、促進(jìn)區(qū)域乃至流域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都是至關(guān)重要的。但是，目前我國(guó)不少地區(qū)在河道堤防的管理上還存在著一些不足之處。制約了管理水平的提高，使河道堤防難以充分發(fā)揮其利用價(jià)值。對(duì)此我們有必要對(duì)河道堤防的管理策略進(jìn)行改進(jìn)。

【關(guān)鍵詞】河道堤防；管理；有效策略

為了加強(qiáng)對(duì)河道資源的保護(hù)，現(xiàn)在不少地區(qū)都對(duì)河道修建了堤防。河道堤防是修建的河道兩岸的、用以加固河道、抵御洪水、防汛抗旱的建筑物。尤其是在豐水期，河道堤防可以有效地避免兩岸的地帶遭遇洪水破壞，因而它的作用是不可替代的。然而，目前我國(guó)不少地區(qū)在對(duì)河道堤防的管理水平上還亟待提高，存在著許多不足之處。這導(dǎo)致河道堤防的使用價(jià)值難以得到全面發(fā)揮，難以充分起到保護(hù)河道、防汛抗旱、維護(hù)生態(tài)文明的作用。對(duì)此，我們應(yīng)當(dāng)對(duì)河道堤防的管理措施進(jìn)行深入研究，采取有效策略，提高河道的防洪和排澇能力，提高對(duì)河道堤防的管理水平。

一、現(xiàn)階段在河道堤防管理上存在的弊端

（一）一些安全隱患未能及時(shí)排除

目前，河道堤防的安全隱患主要體現(xiàn)為以下兩點(diǎn)：

1 堤防質(zhì)量較差

不少堤防因施工技術(shù)較落后，或長(zhǎng)久失修，造成質(zhì)量下降，出現(xiàn)一些安全隱患。如堅(jiān)固性不足、堤身內(nèi)部存在空隙縫隙等。一些堤防雖經(jīng)反復(fù)修補(bǔ)，但卻是治標(biāo)不治本。

2 外部環(huán)境對(duì)堤防安全帶來(lái)的威脅

有些堤防所在的河流，洪水幅度常常變化較大，不得不常常面對(duì)新舊險(xiǎn)工的變位，給管理上帶來(lái)了難題。還有，隨著城市化進(jìn)程的不斷提高，一些堤防內(nèi)外的護(hù)堤林帶和河灘難免被城鎮(zhèn)侵占。這樣防汛的難度就會(huì)大大增加。

（二）對(duì)河道堤防管理的重視程度不足

目前，雖然我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了不少關(guān)于河道管理的法律法規(guī)，但是，長(zhǎng)期以來(lái)，受片面追求經(jīng)濟(jì)效益的舊觀念的影響，一些地方對(duì)于河道堤防管理的重視程度不足，這主要體現(xiàn)為：首先，對(duì)河道堤防沒(méi)能及時(shí)進(jìn)行修整，也沒(méi)能加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)工作的跟進(jìn)。其次，一些人缺乏對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)，隨意在堤上取土、開(kāi)墾，甚至對(duì)樹(shù)木造成破壞；或者隨意在堤防上開(kāi)挖道路。還有的沿堤企業(yè)或住戶(hù)，隨意朝河道里傾倒垃圾，不但造成了河流污染，而且還導(dǎo)致河床淤積，降低了河道的蓄水過(guò)流能力。

（三）對(duì)河道堤防的管理手段滯后

由于我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)走過(guò)一段片面追求經(jīng)濟(jì)效益的彎路，因此在對(duì)于水利公益性設(shè)施的建設(shè)上還處于起步階段。在對(duì)河道堤防的管理手段上，還停留在比較落后的層面。相關(guān)部門(mén)尚未設(shè)置專(zhuān)門(mén)進(jìn)行負(fù)責(zé)堤防維護(hù)的人員，對(duì)堤防的管理力度不足。此外，由于河道管理是一項(xiàng)跨部門(mén)性的系統(tǒng)工程，在具體操作中涉及到多個(gè)管理部門(mén)，難免出現(xiàn)多頭管理的問(wèn)題，導(dǎo)致管理效率無(wú)法提高。

二、對(duì)河道堤防管理的改進(jìn)策略

（一）及時(shí)排除河道堤防的安全隱患

相關(guān)部門(mén)要建立起關(guān)于河道堤防的安全責(zé)任機(jī)制。同時(shí)，加大對(duì)堤防質(zhì)量的檢查力度，定期進(jìn)行巡查并作好記錄。一旦發(fā)現(xiàn)河道堤防出現(xiàn)安全隱患的情況，及時(shí)予以排除措施，情況嚴(yán)重的要及時(shí)上報(bào)。對(duì)于質(zhì)量較差，或出現(xiàn)堅(jiān)固性不足、堤身內(nèi)部存在空隙縫隙等安全隱患的堤防，要及時(shí)予以修繕。對(duì)于那些所在河道的水文情況較復(fù)雜的堤防，要有意識(shí)地引進(jìn)現(xiàn)代化的探查技術(shù)，如電場(chǎng)法探測(cè)、CT層析深測(cè)、同位素跟蹤探測(cè)等。

（二）加強(qiáng)對(duì)河道堤防管理的執(zhí)法力度

1 加強(qiáng)普法宣傳教育

相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)水法的宣傳，通過(guò)與媒體、學(xué)校等單位進(jìn)行合作，在大眾當(dāng)中進(jìn)行普法教育。通過(guò)普法宣傳教育，引導(dǎo)民眾自覺(jué)地遵守相關(guān)法律法規(guī)，提高他們的法制意識(shí)，主動(dòng)維護(hù)河道堤防的安全，不隨意破壞河道堤防。

2 改善執(zhí)法措施

相關(guān)部門(mén)要專(zhuān)門(mén)組建一支維護(hù)河道堤防的隊(duì)伍，配合當(dāng)?shù)卣龊镁S護(hù)河道堤防安全的執(zhí)法工作。一旦發(fā)現(xiàn)有破壞堤防安全的行為，要及時(shí)制止，并根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)予以處罰。尤其是要改變目前的多頭管理局面，最好能建立起一個(gè)能對(duì)河道堤防管理進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，使河道堤防的管理上更加規(guī)范化。

（三）加強(qiáng)人才建設(shè)的力度

目前，不少地區(qū)的河道堤防管理人才的知識(shí)結(jié)構(gòu)不夠合理，特別是對(duì)于堤防管理的現(xiàn)代化技術(shù)還了解的不夠。這嚴(yán)重地阻礙了堤防管理水平的提高。所以，我們有必要加強(qiáng)對(duì)人才建設(shè)的力度，相關(guān)部門(mén)要重視從業(yè)人員的管理與繼續(xù)培訓(xùn)，同高校、科研院所等機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，選送堤防管理人才進(jìn)行進(jìn)修學(xué)習(xí)，完善他們的知識(shí)結(jié)構(gòu)，健全他們的堤防管理水平。

結(jié)束語(yǔ)

完善的堤防管理措施能有效地提高河道的安全性。目前我國(guó)在堤防管理上還存在著一些弊端。這就要求我們不斷地要對(duì)這些弊端進(jìn)行反思，并大膽地進(jìn)行探索改進(jìn)，從技術(shù)和管理上尋求出一套能夠?qū)⒑拥赖谭乐写嬖诘乃邪踩[患都能防患于未然的有效策略，來(lái)維護(hù)堤防的安全，讓河道堤防更充分地發(fā)揮出防汛抗旱、維護(hù)生態(tài)文明的作用，使河道資源更好地造福于國(guó)民。

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作者簡(jiǎn)介 ：胡錦原，1979年11月，男，漢，江蘇省淮陰區(qū)，中級(jí)，學(xué)士，研究方向：水利管理