淺析企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)管理中存在的問題及對策

付育琴

【摘要】職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)管理在企業(yè)促進(jìn)改革、健康穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，文章以實(shí)例，簡要介紹了養(yǎng)老保險(xiǎn)管理中出現(xiàn)的各種問題，并針對性地提出了對策。

【關(guān)鍵詞】企業(yè) 社會保障 養(yǎng)老保險(xiǎn) 對策探究

一、引言

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)是國家通過各種途徑籌集資金強(qiáng)制建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，參保人達(dá)到法定的退休年齡，退出勞動崗位且符合法定條件，可以從養(yǎng)老基金中領(lǐng)取養(yǎng)老金，保證基本生活的一種社會保險(xiǎn)制度。養(yǎng)老保險(xiǎn)管理政策性強(qiáng)、涉及面廣、溯及時間長，事關(guān)職工的切身利益，在企業(yè)健康穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。X公司是一家從事石化油氣勘探開發(fā)、銷售、石油工程技術(shù)服務(wù)，經(jīng)過多次改革整合重組的大型企業(yè)，企業(yè)職工的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)管理經(jīng)過多年的探索，雖然按照地方社保機(jī)構(gòu)相關(guān)政策，嚴(yán)格執(zhí)行并辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)，社會保險(xiǎn)管理工作也日趨規(guī)范化、科學(xué)化，但是仍存在一定問題，與推進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效益、更可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)不適應(yīng)。

二、養(yǎng)老保險(xiǎn)管理現(xiàn)狀及其存在的問題

X公司承擔(dān)著近1.4萬名在職職工、0.9萬名離退休人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)管理，參保地區(qū)跨越多個省市，區(qū)域?qū)?、點(diǎn)多線長，各統(tǒng)籌區(qū)域管理方式和社會保險(xiǎn)待遇計(jì)算存在一定差異。企業(yè)在養(yǎng)老保險(xiǎn)管理中一是加強(qiáng)職工收入申報(bào)，嚴(yán)格工資收入口徑、規(guī)范申報(bào)程序、匯總核對、本人簽字確認(rèn)，避免少報(bào)、多報(bào)、漏報(bào)，確保職工繳費(fèi)基數(shù)的準(zhǔn)確性。二是加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)管理，采取收支兩條線，在與地方社保機(jī)構(gòu)核定數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，編制各單位社會保險(xiǎn)繳費(fèi)計(jì)劃，統(tǒng)一支付社保機(jī)構(gòu)，理清單位與單位之間、單位與職工之間、單位與地方社保機(jī)構(gòu)之間繳費(fèi)，杜絕欠繳、漏繳，減少補(bǔ)繳等情況。三是加強(qiáng)職工參保信息維護(hù)，配合SAP人力資源管理系統(tǒng)管理，核定參保人員出生時間、參加工作時間、崗位類別等基本信息，確保數(shù)據(jù)一致性，提高數(shù)據(jù)使用的有效性。多年來，X公司按照地方社保機(jī)構(gòu)相關(guān)政策，嚴(yán)格執(zhí)行并辦理各項(xiàng)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，養(yǎng)老保險(xiǎn)管理工作也日趨規(guī)范化、科學(xué)化，但由于各地政策差異和業(yè)務(wù)辦理規(guī)定的不同，仍存在以下主要問題：

（一）養(yǎng)老保險(xiǎn)跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)的問題

X公司總部設(shè)在四川省成都市，基層單位地跨四川、重慶、云南、貴州、廣西、湖南等省、直轄市、自治區(qū)，而職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系主要集中在四川省省本級、云南省省本級、貴州省省本級、長沙市市本級、重慶市市本級等地方社保機(jī)構(gòu)參加，統(tǒng)籌層級不同，由于企業(yè)工作性質(zhì)，職工在油田系統(tǒng)內(nèi)相互調(diào)動頻繁，涉及跨省轉(zhuǎn)移社會保險(xiǎn)人員較多，地方社保機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移經(jīng)辦流程、操作口徑不一，對接困難，造成轉(zhuǎn)移個人賬戶資金時間過長。特別是職工批量轉(zhuǎn)出養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系時，地方社保機(jī)構(gòu)因轉(zhuǎn)移資金量較大，因資金計(jì)劃原因延遲支付轉(zhuǎn)移，或者停止辦理企業(yè)員工的養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，嚴(yán)重影響職工退休條件審批和待遇領(lǐng)取，職工意見反映較大。

（二）參保地政策不一樣

職工退休待遇計(jì)算不一樣，造成相互攀比，宣傳解釋工作難度大。一是已退休人員間的相互攀比。X公司整合重組前已有八千多名離退休職工，其養(yǎng)老金有的是按機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)算的，有的是按企業(yè)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)算的，計(jì)算待遇政策不同，退休早的人員待遇相對較低，新增退休人員待遇相對較高。二是不同參保地退休人員相互間的攀比?，F(xiàn)在企業(yè)職工雖然均參加的企業(yè)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，但是由于各參保地在崗職工工資以及待遇計(jì)算政策規(guī)定等原因，養(yǎng)老金計(jì)算結(jié)果差別肯定是存在的，如四川省規(guī)定取得《獨(dú)生子女父母光榮證》的職工，退休時按繳費(fèi)年限每滿一年增發(fā)本人指數(shù)化平均繳費(fèi)工資0.1%的養(yǎng)老金；云南省規(guī)定企業(yè)職工自批準(zhǔn)退休次月起發(fā)給上年度全省月平均養(yǎng)老金5%的計(jì)劃生育獎勵。三是基層單位社會保險(xiǎn)管理人員變動相對頻繁，變動后的管理人員對社會保險(xiǎn)政策、業(yè)務(wù)操作流程、參保人員情況等不熟悉，工作中溝通協(xié)調(diào)又不及時，導(dǎo)致養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)辦理滯后或出錯，影響日常業(yè)務(wù)申報(bào)工作及退休人員養(yǎng)老待遇領(lǐng)取時間，在養(yǎng)老保險(xiǎn)政策宣傳、解釋上不到位，造成職工片面地認(rèn)為同單位工作，同時間退休，就應(yīng)享受同等待遇，盲目攀比。

（三）人事檔案基礎(chǔ)管理薄弱

造成職工退休條件審核不能及時辦理，待遇領(lǐng)取受到影響。近年來，地方社保機(jī)構(gòu)在審核人事檔案確定職工退休時間時發(fā)現(xiàn)檔案記載出生時間與企業(yè)申報(bào)的出生時間不一致，檔案中出現(xiàn)記載多個出生時間，審核結(jié)果與職工發(fā)生異議的相對較多。檔案中有關(guān)參加工作時間及經(jīng)歷、崗位類別、從事特殊工種等材料缺漏，后期完善材料難度大。特別是從事特殊工種人員的檔案記載不全，如從事特殊工種的名稱不準(zhǔn)確、從事特殊工種的起始時間不清楚、變動崗位或工種沒有記載等等，給特殊工種認(rèn)定帶來較大困難，職工反映較強(qiáng)烈。

三、解決問題的對策與措施

（一）加強(qiáng)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系跨省轉(zhuǎn)移的規(guī)范性

首先，加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的宣傳力度，讓職工了解熟知養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移的條件、經(jīng)辦流程。《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》規(guī)定辦理跨省轉(zhuǎn)移，與參保人員戶籍有關(guān)，所在地（指省、自治區(qū)、直轄市，下同）就業(yè)參保的，戶籍所在地的相關(guān)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)為其及時辦理轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)；參保人員未返回戶籍所在地就業(yè)參保的，由新參保地的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為其及時辦理轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。但對男性年滿50周歲和女性年滿40周歲的，應(yīng)在原參保地繼續(xù)保留基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，同時在新參保地建立臨時基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)賬戶，記錄單位和個人全部繳費(fèi)。參保人員再次跨省流動就業(yè)或在新參保地達(dá)到待遇領(lǐng)取條件時，將臨時基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)賬戶中的全部繳費(fèi)本息，轉(zhuǎn)移歸集到原參保地或待遇領(lǐng)取地。參保人員經(jīng)縣級以上黨委組織部門、人力資源社會保障行政部門批準(zhǔn)調(diào)動，且與調(diào)入單位建立勞動關(guān)系并繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，不受以上年齡規(guī)定限制，應(yīng)在調(diào)入地及時辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。油田企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)調(diào)動人員必須持單位調(diào)動通知、身份證并在所屬單位書面申請保險(xiǎn)關(guān)系跨省轉(zhuǎn)移。其次，統(tǒng)一企業(yè)內(nèi)部參保地區(qū)跨省轉(zhuǎn)移的經(jīng)辦規(guī)程，統(tǒng)一操作口徑，同時在企業(yè)內(nèi)建立正?？缡∞D(zhuǎn)移溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，明確基層單位保險(xiǎn)管理人員、片區(qū)保險(xiǎn)管理人員及轉(zhuǎn)接雙方地方社保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)溝通協(xié)調(diào)的責(zé)任，避免轉(zhuǎn)移接續(xù)不到位或職工往返奔波。