黨建引領(lǐng)：開創(chuàng)脫貧攻堅(jiān)新局面

張宇科

今年以來，開江縣緊扣省委和市委關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的總體要求，創(chuàng)新開展“黨旗引航脫貧路、先鋒托舉奔康夢(mèng)”主題實(shí)踐活動(dòng)，充分發(fā)揮“四個(gè)作用”，將黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大動(dòng)力，探索出一條黨建引領(lǐng)群眾脫貧的好路子。

突出“四個(gè)強(qiáng)化” 發(fā)揮縣委領(lǐng)導(dǎo)核心作用

強(qiáng)化凝聚思想認(rèn)識(shí)。縣委把脫貧攻堅(jiān)作為“一號(hào)工程”，多次召開縣委常委會(huì)、縣委中心組學(xué)習(xí)會(huì)、黨建領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，傳達(dá)中央和省委、市委關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的部署要求，統(tǒng)一全縣黨員干部的思想和行動(dòng)，集全縣之力投入脫貧攻堅(jiān)。

強(qiáng)化健全制度機(jī)制。出臺(tái)《關(guān)于為打贏扶貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證的十條措施》《關(guān)于深化干部駐村幫扶推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見》等文件，強(qiáng)化制度保障。

強(qiáng)化選派攻堅(jiān)隊(duì)伍。選派14名有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷的干部掛任縣扶貧移民局副局長和到脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛任黨委副書記、副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長。在省、市派駐6個(gè)工作組的基礎(chǔ)上，從縣級(jí)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)精選148名干部人才進(jìn)駐貧困村，實(shí)現(xiàn)貧困村第一書記及駐村干部全覆蓋和全脫產(chǎn)。

強(qiáng)化匯集社會(huì)力量。組織開展村企結(jié)對(duì)共建等活動(dòng)，發(fā)動(dòng)200余名非公有制企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員與3戶以上貧困戶建立長期幫扶關(guān)系，全力調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)。

完善“四大體系” 體現(xiàn)基層黨組織堡壘作用

完善黨組織設(shè)置體系。在全縣51個(gè)貧困村建立起由“貧困村+富裕村+企業(yè)”“貧困村+幫扶單位+合作社”等形式的精準(zhǔn)扶貧聯(lián)合黨委，負(fù)責(zé)該片區(qū)脫貧攻堅(jiān)的統(tǒng)籌和引領(lǐng)工作。

完善聯(lián)合黨委運(yùn)行體系。采取村務(wù)共管、資源共用、基礎(chǔ)共建、成果共享以及干部區(qū)域內(nèi)選配的“五位一體”運(yùn)作模式，由聯(lián)合黨委研究解決問題。

完善組織陣地體系。通過新建、資產(chǎn)劃撥等方式，解決了42個(gè)貧困村無獨(dú)立活動(dòng)場所問題。同時(shí)，集中打造10個(gè)村級(jí)公共服務(wù)中心，健全完善了服務(wù)脫貧攻堅(jiān)的基層組織陣地。

完善示范點(diǎn)引領(lǐng)體系。在貧困村集中區(qū)域，新打造基層黨建示范點(diǎn)21個(gè)，實(shí)現(xiàn)示范點(diǎn)輻射覆蓋51個(gè)建檔立卡貧困村，架構(gòu)起“建示范點(diǎn)、學(xué)示范點(diǎn)、示范點(diǎn)輻射帶動(dòng)”的完整鏈條。

實(shí)施“四大工程” 激發(fā)干部人才中堅(jiān)作用

實(shí)施駐村干部培優(yōu)工程。建立“2345”第一書記隊(duì)伍選育用管機(jī)制，使第一書記個(gè)個(gè)成為精兵強(qiáng)將，主動(dòng)向縣委承諾事項(xiàng)累計(jì)200余項(xiàng)。

實(shí)施村“兩委”干部提能工程。創(chuàng)辦開江村政學(xué)校，打造村（社區(qū)）干部專用培訓(xùn)基地，使村“兩委”班子成員致富帶富本領(lǐng)得到大幅提升。

實(shí)施村后備干部擴(kuò)容工程。將新型農(nóng)民、退役軍人、鄉(xiāng)村醫(yī)生等群體納入優(yōu)秀年輕干部遞進(jìn)培養(yǎng)計(jì)劃，為脫貧攻堅(jiān)蓄足后備力量。

實(shí)施人才隊(duì)伍助力工程。編制精準(zhǔn)扶貧“532”人才培養(yǎng)計(jì)劃，即利用5年時(shí)間，重點(diǎn)培養(yǎng)300名科技創(chuàng)新人才，引進(jìn)200名專業(yè)技術(shù)人才，建立一支全面過硬的脫貧攻堅(jiān)人才隊(duì)伍。

開展“四項(xiàng)行動(dòng)” 調(diào)動(dòng)黨員發(fā)揮先鋒模范作用

開展先富黨員“雙帶”行動(dòng)。發(fā)揮先富黨員帶頭、帶領(lǐng)致富的“雙帶”作用，人均幫帶10戶缺資金、缺技術(shù)貧困戶創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)共同致富。

開展貧困黨員脫貧示范行動(dòng)。通過黨員精準(zhǔn)扶貧示范項(xiàng)目，支持幫助一批貧困黨員第一年實(shí)現(xiàn)增收、第二年成功脫貧、第三年努力致富。

開展機(jī)關(guān)黨員“結(jié)對(duì)幫扶”行動(dòng)。以“兩學(xué)一做”活動(dòng)為契機(jī)，組織1.1萬余名機(jī)關(guān)黨員深入貧困村開展“結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)，主動(dòng)為貧困村爭取項(xiàng)目、資金。

開展流動(dòng)黨員優(yōu)秀人才回引行動(dòng)。開展“五個(gè)一”活動(dòng)，鼓勵(lì)吸引外出流動(dòng)黨員優(yōu)秀人才帶著項(xiàng)目、資金、技術(shù)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶領(lǐng)貧困群眾脫貧致富。

作者系中共開江縣委常委、組織部長