我國民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級面臨的主要問題與對策建議

蘇會俠

摘 要：民營企業(yè)在我國經(jīng)濟發(fā)展中占有重要的地位，但由于受國際國內(nèi)形勢的影響，我國民營企業(yè)的發(fā)展面臨嚴峻的挑戰(zhàn)，只有通過轉(zhuǎn)型升級，民營企業(yè)才能繼續(xù)發(fā)展壯大。但是，目前我國民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級中仍然存在著不少問題，因此必須采取相應(yīng)的對策措施，才能推動我國民營企業(yè)向更好的方向發(fā)展。

關(guān)鍵詞：民營企業(yè)；轉(zhuǎn)型升級；問題；對策

中圖分類號：F276.5 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）12-0016-02

改革開放以來，民營企業(yè)發(fā)展迅速，是我國經(jīng)濟中發(fā)展最快、也最具活力的部分，民營企業(yè)已成為推動我國經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，對我國GDP貢獻率高達60%以上，提供了80%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，吸納了70%以上的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力。但我國的民營企業(yè)多為勞動密集型企業(yè)，近年來，隨著土地、電力，尤其是勞動力成本急劇上升，及國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的深刻變化，在經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的新背景下，大多數(shù)民營企業(yè)面臨著巨大的壓力和挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)型升級已經(jīng)成為民營企業(yè)發(fā)展的必然選擇。

一、我國民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必要性

（一）我國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型要求民營企業(yè)必須進行轉(zhuǎn)型升級

2010年我國人均GDP超過4 000美元，2011年超過5 000美元，根據(jù)國際經(jīng)驗，我國已進入了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期，今后我國將處于全面提升工業(yè)化、信息化、城市化、市場化、國際化水平的重要時期，這些都為民營企業(yè)的發(fā)展提供了重大的機遇。“十三五”時期，是全面建成小康社會的決勝階段，是繼續(xù)實施轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，我國民營企業(yè)要順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展趨勢，抓住機遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，積極進行轉(zhuǎn)型升級。

（二）資源環(huán)境約束迫使民營企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級

改革開放之后，我國經(jīng)濟持續(xù)、快速增長，綜合國力大幅提升，而這種增長主要依賴的是粗放型的發(fā)展方式，導(dǎo)致對資源的過度利用，對外依存度相對較高，而同時資源的利用效率卻相對偏低。經(jīng)濟的快速增長伴隨的是環(huán)境問題日益突出，如工業(yè)廢水、廢氣、廢物等對環(huán)境造成了嚴重的危害。為此，國家出臺了一系列強化節(jié)能減排的政策，制定了更為嚴格的行業(yè)準入標準，進一步壓縮了高耗能、高排放、高污染行業(yè)的生存空間，在資源環(huán)境約束下，民營企業(yè)必須進行轉(zhuǎn)型升級，才能取得更好的發(fā)展。

（三）高成本壓力推動民營企業(yè)必須進行轉(zhuǎn)型升級

從成本投入來看，原材料價格上漲，土地和工資等要素成本的不斷上升，生態(tài)環(huán)境要求的節(jié)能減排壓力和社會保障水平的提高都導(dǎo)致企業(yè)的總成本增加，以犧牲環(huán)境和勞動者福利來換取低成本投資和比較優(yōu)勢的經(jīng)濟增長模式已經(jīng)結(jié)束。企業(yè)只有通過轉(zhuǎn)型升級才能夠化解經(jīng)營成本上漲的壓力。

（四）民營企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀要求加快轉(zhuǎn)型升級

我國的民營企業(yè)大多屬于勞動密集型企業(yè)。長期以來，民營企業(yè)所從事的行業(yè)多為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大部分處于產(chǎn)業(yè)鏈分工的低端，企業(yè)管理多為家族式管理。與國有企業(yè)相比，民營企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人自主創(chuàng)新意識不強，用于自主創(chuàng)新方面的投入不足，沒有形成自己的核心技術(shù)和自有品牌，缺乏核心競爭力，這些都嚴重影響了我國經(jīng)濟由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變，也制約了民營經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展壯大和實力的進一步提升。因此，民營企業(yè)必須轉(zhuǎn)型升級，以提升科技含量和產(chǎn)品附加值，從而實現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展。

二、我國民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級中存在的問題

（一）行業(yè)領(lǐng)域缺乏公平競爭的環(huán)境

多年來，我國民營企業(yè)的市場準入從禁止到允許，從允許再到進一步擴大，市場的投資環(huán)境發(fā)生了重大變化，投資領(lǐng)域也得到了進一步的開放。但從現(xiàn)實的角度來看，民營企業(yè)與國有企業(yè)相比，在很多方面都無法享有國有企業(yè)的待遇。有些行業(yè)、產(chǎn)業(yè)和市場對民營企業(yè)的開放制度障礙仍然存在，社會資源過度向國企傾斜，像電信行業(yè)、鐵路行業(yè)、航空和能源等高利潤、高回報的產(chǎn)業(yè)對民營企業(yè)設(shè)置很高的進入門檻，民營企業(yè)要想進入是困難重重，只能陷入低水平的重復(fù)擴張和惡性競爭之中。

（二）融資難是制約民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要瓶頸

目前，我國大多數(shù)民營企業(yè)面臨著資金短缺、融資難的困擾，而企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級需要大量的資金，這就阻礙了民營企業(yè)的發(fā)展。長期以來，我國民營企業(yè)的直接融資和間接融資渠道不暢，除少數(shù)民營大企業(yè)集團能夠直接融資外，多數(shù)民營企業(yè)尤其是中小民營企業(yè)很難從各級金融機構(gòu)獲得融資。究其原因，一方面，民營企業(yè)的經(jīng)營效益不是很好，信用擔保體系也不完善，銀行出于對還款的擔憂，不敢向民營企業(yè)貸款；另一方面，資本市場上融資渠道門檻高，使得民營企業(yè)無法在資本市場上通過股票和債券進行融資，使得民營企業(yè)融資難的問題一直存在。

（三）政府監(jiān)管與服務(wù)不規(guī)范，政策扶持力度不夠

近年來，我國政府為扶持民營經(jīng)濟發(fā)展，出臺了一系列促進民營企業(yè)發(fā)展的政策。這些政策在一定范圍內(nèi)促進了民營企業(yè)的發(fā)展，但相對于民營企業(yè)發(fā)展過程中遇到的問題和困難，政策的扶持力度仍然有點弱。而且在政策執(zhí)行過程中，還存在政府監(jiān)管不力，服務(wù)不規(guī)范的現(xiàn)象，政府的扶持政策并沒有完善的支持體系。

三、促進民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的對策建議

（一）優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，堅持公平競爭

民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級迫切需要良好的發(fā)展環(huán)境。各級政府和有關(guān)部門，要切實加大組織領(lǐng)導(dǎo)和支持幫扶力度，努力營造轉(zhuǎn)型升級的良好環(huán)境，把推進民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的各項任務(wù)落到實處。要加強對經(jīng)濟運行的監(jiān)測，認真分析梳理企業(yè)面臨的具體困難和問題，及時研究加以解決。要更好地發(fā)揮政策導(dǎo)向的作用，應(yīng)用財政、金融、稅收等調(diào)節(jié)手段，推動民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。政府相關(guān)部門要結(jié)合實際，依照《關(guān)于進一步鼓勵和引導(dǎo)民間投資的若干意見》，營造一個開放的、有序競爭的市場體系，創(chuàng)造寬松、公平的市場環(huán)境，形成有利于民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的良好氛圍。要堅決貫徹落實國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，制定各個行業(yè)落實政策的配套細則，真正實現(xiàn)企業(yè)的平等準入，引導(dǎo)民營企業(yè)進入國家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的行業(yè)。要以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為中心，大力培育民營龍頭企業(yè)。要鼓勵和幫助企業(yè)改造傳統(tǒng)工藝，更新老舊設(shè)備，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，促使民營工業(yè)企業(yè)走低碳、高效的新型工業(yè)化道路。

（二）解決民營企業(yè)融資難的問題

要采取一切措施進一步發(fā)展和完善融資市場，增加民營企業(yè)融資渠道，從根本上解決民營企業(yè)融資難問題。首先，銀行要改變對民營企業(yè)的偏見，真正降低金融機構(gòu)貸款門檻，對民營企業(yè)與國營企業(yè)應(yīng)一視同仁，只要符合貸款政策，就應(yīng)對民營企業(yè)放貸。其次，應(yīng)該積極發(fā)展一些針對中小民營企業(yè)貸款的中小銀行和地方金融機構(gòu)，例如村鎮(zhèn)銀行等，可以適當?shù)匾肷鐣Y本。再次，民營企業(yè)要努力提高自己的經(jīng)營效益，完善民營企業(yè)信息共享及信用體系、擔保體系，讓銀行放心放款。最后，強調(diào)直接融資與間接融資要協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建以多層次資本市場為主體的直接融資體系，通過上市、發(fā)行企業(yè)債券和中小企業(yè)集合債券等方式廣泛吸收社會資本，拓寬市場融資渠道，減輕政府的財政負擔。并且針對各類民營企業(yè)的不同情況要采取不同的措施。

（三）引導(dǎo)民營企業(yè)加強自主創(chuàng)新

創(chuàng)新是發(fā)展的“靈魂”。一是積極引導(dǎo)民營企業(yè)家樹立自主創(chuàng)新意識，鼓勵民營企業(yè)加大技術(shù)改造和創(chuàng)新力度，向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進軍，促使企業(yè)依靠技術(shù)進步加快發(fā)展。二是進一步增強企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體地位，為民營企業(yè)自主創(chuàng)新活動創(chuàng)造更加優(yōu)良的外部環(huán)境，提高民營企業(yè)內(nèi)部進行自主創(chuàng)新的能力。加強創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，充實配備相應(yīng)的科研人員，以人才支撐企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展，有計劃、有步驟地推進企業(yè)進行自主創(chuàng)新和技術(shù)開發(fā)。三是大力建設(shè)和發(fā)展中小企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺，建立和完善符合中小企業(yè)需求的創(chuàng)新體系，充分利用公共技術(shù)平臺，想方設(shè)法為民營企業(yè)技術(shù)開發(fā)降低風險和成本，破除民營企業(yè)創(chuàng)新瓶頸。四是引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)開發(fā)投入，成立相應(yīng)的技術(shù)開發(fā)機構(gòu)，企業(yè)要按照“技術(shù)高新化、產(chǎn)品高端化”的戰(zhàn)略要求，依托企業(yè)研發(fā)平臺，加大科研投入，鼓勵民營企業(yè)進行原有產(chǎn)品、工藝、設(shè)備改進，新產(chǎn)品、新技術(shù)研究開發(fā)，高新技術(shù)應(yīng)用，購買專利、技術(shù)、設(shè)備，引進新生產(chǎn)線，提高發(fā)展水平，全面提升企業(yè)核心競爭力。

（四）拓展政府服務(wù)內(nèi)容，提升政府服務(wù)水平，促進民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

首先，要擴大政府為民營企業(yè)服務(wù)的領(lǐng)域與范圍，提高政府的信息服務(wù)水平。政府可以建立產(chǎn)業(yè)升級項目數(shù)據(jù)庫，為企業(yè)投資決策提供信息服務(wù)。也可以對一些技術(shù)項目進行有針對性的推介宣傳，擴大民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的項目選擇范圍，推動民營企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

其次，要進一步完善財稅扶持政策。一是加大政府對民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目的支持力度，鼓勵民營企業(yè)參與國家科技創(chuàng)新計劃、重大科技攻關(guān)計劃。二是政府拿出一定的資金，用于建立和發(fā)展有助于支持和引導(dǎo)民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的各種投資基金，支持民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目，扶植科技含量高、發(fā)展前景好、具有明顯帶動作用和示范作用的重大項目和符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的重點行業(yè)和重要企業(yè)及其轉(zhuǎn)型升級與發(fā)展。三是政府應(yīng)制定和實施更多促進民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的稅收優(yōu)惠政策，引導(dǎo)和鼓勵更多的民營企業(yè)參與技術(shù)創(chuàng)新，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。

最后，簡化行政審批手續(xù)，提高政府服務(wù)效率。要深化行政體制改革，轉(zhuǎn)變工作作風，優(yōu)化公共服務(wù)，動員全社會關(guān)心和支持民營企業(yè)發(fā)展。